109.Президент Российской Федерации (конституционно-правовой статус).

Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции Российской Феде­рации, прав и свобод человека и гражданина.

Конституционно-правовой статус Президента Россий­ской Федерации закреплен в главе 4 «Президент Россий­ской Федерации» Конституции Российской Федерации 1993 г. (с изм. и доп. от 30.12.2008); Федеральным Законом «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ (с последующими изменениями от 09. 02. 2009 № З-ФЗ); Федеральным Законом «О гаран­тиях Президенту Российской Федерации, прекративше­му исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от 12 февраля 2001г.№ 12-ФЗ и др.

В настоящее время срок президентских полномочий составляет 6 лет. До 21 января 2009 года этот срок состав­лял 4 года. Шестилетний срок является нововведением российской Конституции, поправки к которой вступи­ли в силу 21 января 2009 года.

Президент Российской Федерации избирается на ос­нове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Президентом Российской Федерации может быть из­бран:

• гражданин РФ;

• не моложе 35 лет;

• постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

Одно и то же лицо не может занимать должность Пре­зидента более двух сроков подряд. Избрание на третий и четвертый сроки возможно, но только после перерыва.

Каждый гражданин РФ, обладающий пассивным из­бирательным правом, после официального опубликова­ния решения о назначении выборов Президента Россий­ской Федерации вправе выдвинуть свою кандидатуру на должность Президента Российской Федерации. Для под­держки самовыдвижения кандидата необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан, обладающих активным избирательным правом. Правом выдвижения кандидата на должность Президента Россий­ской Федерации обладают и политические партии. Выбо­ры Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю терри­торию РФ.

Избранным считается кандидат, собравший более половины голосов избирателей, принявших участия в выборах. Выборы признаются не состоявшимися в слу­чае, если в них приняло участие менее половины изби­рателей. Если ни один из включенных в бюллетень кан­дидатов не был избран, назначается повторное голосо­вание по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Избранным считается кандидат, по­лучивший большее, по сравнению с другим кандидатом, число голосов.

Избранный Президент вступает в должность на три­дцатый день со дня официального объявления о резуль­татах выборов. При вступлении в должность Президент РФ приносит народу присягу, текст которой содержится в ч. 1 ст. 82 Конституции РФ. Присяга приносится в тор­жественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Прекращение исполнения Президентом своих полно­мочий наступает с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избран­ного Президента.

Досрочное прекращение полномочий Президента РФ наступает в случае:

• отставки;

• стойкой неспособности по состоянию здоровья осу­ществлять принадлежащие ему полномочия;

• отрешения от должности.

Президент РФ может быть отрешен от должности Со­ветом Федерации на основании выдвинутого Государст­венной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержден­ного заключением Верховного Суда РФ о наличии в дей­ствиях Президента РФ признаков преступления и заклю­чением Конституционного суда РФ о соблюдении уста­новленного порядка выдвижения обвинения.

Процедура отрешения состоит из двух стадий:

1. Государственная Дума двумя третями голосов от общего числа депутатов (т.е. 300 голосов) принимает ре­шение о выдвижении обвинения. При этом инициатива должна быть проявлена не менее чем одной третью депу­татов Государственной Думы (150 депутатов) и должно быть вынесено заключение специальной комиссии, об­разованной Государственной Думой (большинством го­лосов, 226 депутатов).

2. Решение об отрешении от должности Президента РФ выносит другая палата — Совет Федерации — двумя третями голосов от общего числа членов не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государствен­ной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, об­винение против Президента считается отклоненным.

В 1998 г. процесс импичмента был начат Государствен­ной Думой в отношении Президента РФ Б.Ельцина, но процедура не была завершена.

Во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ. Исполняющий обязан­ности Президента РФ не имеет права распускать Госу­дарственную Думу, назначать референдум, а также вно­сить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Полномочия Президента Российской Федерации:

• определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

• представляет РФ внутри страны и в международных отношениях;

• назначает с согласия Государственной Думы Пред­седателя Правительства РФ;

• принимает решения об отставке Правительства РФ, имеет право председательствовать на заседаниях Прави­тельства РФ;

• принимает решение об отставке Правительства РФ;

• назначает и освобождает от должности высокопо­ставленных должностных лиц государства;

• осуществляет руководство внешней политикой РФ;

• ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;

• подписывает ратификационные грамоты, прини­мает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей;

• является Верховным Главнокомандующим Воору­женными Силами РФ;

• формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

• утверждает военную доктрину РФ;

• при обстоятельствах и в порядке, предусмотренным конституционным законом, вводит военное положение, чрезвычайное положение;

• назначает выборы Государственной Думы, распус­кает Государственную Думу в случаях, предусмотренных Конституцией;

• назначает референдум;

• обладает правом законодательной инициативы, под­писывает и обнародует федеральные законы, сам издает указы и распоряжения;

• обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направле­ниях внутренней и внешней политики государства;

• решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища;

• награждает государственными наградами РФ, при­сваивает почетные звания, высшие воинские и высшие специальные звания;

• осуществляет помилование.

Осуществляет ряд иных полномочий, предоставлен­ных ему Конституцией Российской Федерации.

Президент Российской Федерации обладает неприкос­новенностью. Для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации создана Администрация Президента Россий­ской Федерации, деятельность которой регулируется Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. № 400 «Об Администрации Президента Россий­ской Федерации» (ред. от 22.02.2005).

Руководитель Администрации Президента Российской Федерации и помощники Президента Российской Феде­рации подчиняются Президенту.

В Администрации Президента существуют следующие самостоятельные подразделения: Аппарат Совета Безо­пасности РФ (на правах управления), Аппараты полно­мочных представителей Президента Российской Федера­ции в федеральных округах (на правах управления), Ап­парат советников Президента Российской Федерации; Государственно-правовое управление Президента Россий­ской Федерации; Канцелярия Президента Российской Федерации (на правах управления); Контрольное управ­ление Президента Российской Федерации; Референтура Президента Российской Федерации (на правах управле­ния); Секретариат Руководителя Администрации Прези­дента Российской Федерации (на правах управления); Управление Президента по работе с обращениями граж­дан; Управление пресс-службы и информации Прези­дента Российской Федерации; Протокольно-организацион­ное управление Президента Российской Федерации; Экс­пертное управление Президента Российской Федерации.

Вся Администрация Президента призвана оказывать Президенту посильную помощь в исполнении возложен­ных на него непростых обязанностей.