Глава 11. Подрядные торги и контракты Программа занятий

Виды торгов. Порядок проведения торгов. Выявление победителя. Виды контрактов. Порядок их заключения, исполнения и расторжения.

Виды торгов

Инвестиционная фаза начинается со стадии подрядных торгов (тендеров) и контрактов. Первоочередная цель этой стадии – обеспечение разработки проектно-сметной документации специализированными проектными фирмами, отбираемыми заказчиком по конкурсу.

Конкурсные торги бывают открытые, закрытые и двухэтапные. Практикуют также упрощенные формы торгов (запрос котировок). Их достоинства и недостатки отражены в табл. 11.1.

Таблица 11.1. Характеристика торгов различных видов.

Вид торгов	Достоинства	Недостатки
Открытые	Наилучшие условия для конкуренции, возможность наиболее выгодных закупок.	Сложность документации и процедур, длительность осуществления закупок, сущест-венные затраты.
Закрытые	Организация торгов проще и дешевле, условия для конкуренции имеются.	Конкуренция ограничена, возможность недобросовест-ности чиновников.
Двухэтапные	Возможность постепенного уточнения параметров технически сложных товаров.	Самый трудный, дорогостоящий и длительный способ размещения заказов.
Запрос котировок	Простота организации, небольшие затраты времени, трудовых и материальных ресурсов, наличие кон- куренции между поставщиками.	Ограниченная сфера применения (лишь простые товары), возможность недобро-совестных действий чинов-ников, от которых зависит, кому направлять запросы.

Порядок проведения торгов

• Заказчик принимает решение о проведении подрядных торгов, издавая

приказ. В нем заказчик назначает организатора торгов (подразделение

своей организации) и ответственного.

• Организатор торгов формирует тендерный комитет и публикует объявление о торгах за 2– 6 месяцев до срока представления оферт.

• Претендент на участие должен представить в тендерный комитет:

• заявку на участие в подрядных торгах,

• поручительство (гарантию банка),

• копию платежного документа о внесении задатка,

• справку о заключенных за последний год договорах,

• оферту.

Оферта состоит из трех разделов:

• общие сведения о претенденте,

• техническая часть (графики выполнения работ, состав привлекаемых ресурсов, режим работ и т. д.),

• коммерческая часть (цена предлагаемых услуг, условия платежей, кредитования работ и т. п.).

После представления оферты претендент приобретает статус оферента.

Вскрытие и экспертиза оферт производится секретариатом тендерного комитета при кворуме состава комитета. Если оферта не удовлетворяет требованиям, а исправление недостатков влечет изменение предложения оферента, она не подлежит рассмотрению, что фиксируется в протоколе. Если исправление недостатков не меняет существа предложения оферента, оферта возвращается ему на доработку. Никаких самостоятельных изменений оферент вносить не вправе. При добровольном отзыве оферты оферент теряет внесенный задаток.