Манойло А.В. - Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны - 2012

60	Раздел I. Система социальных и политических отношений

научного анализа и прогноза зачастую не охватывают всех значимых взаимосвязей исследуемой области с другими сферами в полном объеме. Глобальный мир требует от специалистов даже в узких областях знаний способности планировать и осуществлять свою деятельность на основе целостных и одновременно детальных представлений как о сфере своей деятельности, так и о ее месте и взаимосвязях с другими областями, зачатую имеющими к ней косвенное отношение, но тем не менее оказывающими на нее в условиях возрастающей степени интеграции существенное влияние. Это становится важнейшим условием принятия правильных решений, а значит, конкурентоспособности и

вконечном счете – выживания личности и социума в целом.

Внастоящее время облик современного мира и его наиболее вероятную перспективу развития (при условии устойчивого сохранения современных тенденций мирового развития) определяют прежде всего

такие процессы, как глобализация и глобальная информатизация, а традиционные положения геополитики дополняются новыми закономерностями геополитики информационного общества (информационной геополитики), появление которых связано с изменением ценности территорий, ресурсов, изменением положения геополитических центров в пространстве в соответствии с новой системой ценностей информационного общества, заметно отличающейся от системы ценностей общества индустриального, и новыми условиями достижения превосходства одних государств над другими. В силу этих причин особенно важным для понимания содержания и направленности политических процессов в современном обществе становится определение особенностей эволюционного развития системы социальных отношений в условиях информационного общества и информационной политики, реализуемой в этом обществе, которые формируются под влиянием данных политических процессов. Исходя из этого необходимо определить комплекс изменений в характеристиках (свойствах, облике, структуре) компонентов информационного общества и информационной политики.

С учетом вышеизложенного в данном разделе объектами исследования выбраны информационная политика и информационное общество, предметом исследования – характеристики, свойства, особенности, направленность информационной политики (в том числе – информационной геополитики как важнейшей ее составляющей), информационного общества и их составляющих, изменяющиеся под влиянием глобализации и глобальной информатизации.

Для исследования содержания и направленности политических процессов в современном информационном обществе нами выбраны:

2. Политические процессы в современном информационном обществе

61

•факторы глобальной информатизации;

•факторы процесса глобализации;

•факторы, порожденные взаимосвязью процессов глобализации

и глобальной информатизации;

•факторы, порожденные взаимосвязью изменений в информационном обществе и информационной политике, реализуемой в этом обществе.

2.2. СИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ ОБЩЕСТВА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛЬНОЙ ИНФОРМАТИЗАЦИИ

2.2.1. Изменения в массовом и индивидуальном сознании граждан, связанные с глобальной информатизацией

Бурное развитие открытых информационно-телекоммуникацион- ных сетей (далее – ОТКС) и сетевых технологий можно рассматривать как несомненное благо для человечества. Это совершенно иной подход к работе с информацией, как с точки зрения возможностей ее получения и обработки, так и с точки зрения возможностей обмена этой информацией с практически любым абонентом. Давно ли бумага, выходящая с напечатанным текстом из факсимильного аппарата вызывала умиление. Сегодня мало кого удивишь возможностями Интернета и иными информационно-телекоммуникационными технологиями.

Вместе с тем, столь бурное развитие ОТКС и сетевых технологий повлекло за собой мощное воздействие на сознание как отдельных людей, так и общества в целом.

С одной стороны, идет идеализация ОТКС и сетевых технологий вплоть до их обожествления. В сознании некоторых людей формируется мнение, что роль человека в решении наиболее сложных и ответственных проблем сведена на нет, что управление всеми процессами всовременном обществе может осуществляться исключительно с помощью ОТКС и сетевых технологий. Только на первый взгляд в таком направлении изменения сознания нет ничего опасного. На самом деле как в бизнесе, так ивобщественных процессах невозможно решать абсолютно все проблемы только за счет ОТКС и сетевых технологий. Занижение в сознании роли человеческого фактора может привести кформированию комплекса неполноценности исформировать устойчивую зависимость от современных телекоммуникационных технологий.

62	Раздел I. Система социальных и политических отношений

Оборотной стороной этой же медали может сформироваться также излишнее доверие к информации, поступающей для принятия решения, полученной с использованием ОТКС и сетевых технологий. Уже сегодня мировая практика имеет немало печальных примеров, когда технические сбои приводили либо к принятию неправильных решений, либо к параличу систем управления самого различного уровня.

Зависимость от качества ОТКС и сетевых технологий также очевидна, когда большие объемы информации, необходимые для анализа перед принятием того или иного решения, находятся исключительно

вэлектронном виде, поскольку любой сбой может привести не только

кискажению, но и к физической утрате необходимой информации. Осознание этого обстоятельства формирует у некоторых людей

страх перед ОТКС и сетевыми технологиями. Это иногда приводит

кформированию устойчивого нежелания пользования возможностями ОТКС и сетевых технологий, что на несколько порядков снижает оперативность управления.

Другим, не менее значимым обстоятельством, характеризующим изменения в сознании как современного делового человека, так и общества в целом, является резко возросшие возможности вторжения

вделовую, личную и общественную жизнь с использованием возможностей ОТКС и сетевых технологий.

Изменения этого порядка характерны тем, что у людей формируется представление, будто вся их жизнь, буквально каждый шаг отслеживается кем-то, что тайны деловой и личной жизни не существует. Это явление усиливается еще и за счет мощной информационной интервенции средствами кино, телевидения, печатных СМИ. На самом деле возможности современных ОТКС и сетевых технологий таковы, что осуществить вторжение в сферу деловой и личной жизни, узнать секреты того или иного государства практически беспредельны, и тотальное использование этих возможностей сдерживается пока только относительной дороговизной их применения.

Уодних людей формируется устойчивое нежелание использовать ОТКС и сетевые технологии, другие пытаются применять средства защиты от несанкционированного доступа к их информации, у третьих может формироваться эффект психологического замещения, т. е. когда они понимают, что вторжение в их деловую и личную жизнь возможно, но никаких мер защиты не предпринимают и ничего не меняют

вобразе собственной жизни.

Еще один аспект рассматриваемой проблемы не может не представлять интереса. Речь идет об изменениях в сознании людей, связанных с формированием устойчивого представления о том, что они мо-

2. Политические процессы в современном информационном обществе

63

гут совершать проникновение в сферу деловой, личной и общественной жизни как только им этого захочется. С одной стороны, это – попытка удовлетворения болезненного любопытства, с другой – осознание практической безнаказанности за это, а с третьей – формирование убеждения собственной исключительности и значимости, что нередко ведет к серьезным психическим заболеваниям.

На наш взгляд, происходит некая трансформация определенных принципов морали и этики. Возможности современных информацион- но-телекоммуникационных сетей и сетевых технологий у некоторых людей и целых сообществ формируют мнение о вседозволенности и безнаказанности, и чем дальше это будет продолжаться, тем глубже такие изменения будут происходить. А это может привести и к желанию манипулировать как деловой и личной жизнью отдельных людей, так и общественными процессами на государственном и межгосударственном уровнях.

2.2.2. Субъекты информационно-психологических отношений

Транснациональные корпорации. С бурным развитием ОТКС

иинформационно-телекоммуникационных технологий в условиях информационной глобализации связано появление нового типа надгосударственных и транснациональных образований, обладающих рядом признаков, присущих только суверенному государству, – крупных корпораций-провайдеров, специализирующихся в разработке и внедрении сетевых технологий, поддерживающих надежность функционирования ОТКС, контролирующих циркулирующие по каналам ОТКС потоки (вообще говоря, не принадлежащей им) информации, и покрывших весь мир паутиной собственной сетевой инфраструктуры.

Информационно-коммуникационная глобализация в настоящее время является наиболее показательным из интеграционных процессов

ивключает в себя развитие коммуникационных возможностей и использование космического пространства для передачи информации; появление и быстрый рост глобальных информационных сетей; компьютеризацию многих процессов жизнедеятельности человечества. Информационно-коммуникационная глобализация уже стала фактическим катализатором многих объединительных процессов современной истории. Следует ожидать сохранение этой роли в будущем планетарном устройстве. Основными направлениями информационнокоммуникационной глобализации необходимо считать создание глобальных по охвату коммуникационных систем на базе космических

64	Раздел I. Система социальных и политических отношений

комплексов; преимущественное развитие космических систем двойного назначения; развитие персональных систем связи и глобального позиционирования; создание глобальных систем управления бизнесом, производственными процессами и домашним хозяйством на базе ин- формационно-коммуникационных комплексов; компьютеризацию

ироботизацию все большего числа процессов жизнедеятельности человечества.

На этом фоне развивается процесс вытеснения традиционных государств информационными сверхкорпорациями. Следует ожидать появление в ближайшие 10–15 лет частных компаний, обладающих признаками суверенных государств: экстерриториальность; наличие собственных легитимных вооруженных сил; участие в международных организациях, предусматривающих членство только для суверенных субъектов. Параллельно с этим будут развиваться и государственные образования традиционного типа. Таким образом, процессы информа- ционно-коммуникационной глобализации, территориальной глобализации, глобализации экономических форм и урбанизации уже сегодня сливаются в единый процесс глобализации управления.

Одновременное развитие как государств традиционного типа, так

иэкстерриториальных сверхкорпораций будет протекать какое-то время без силовых конфликтов между ними. Традиционная государственность получит свое дальнейшее развитие в тех регионах, где частный бизнес недостаточно развит, чтобы сформировать внутри себя экстерриториальный субъект негосударственного типа (сверхкорпорацию) – в Латинской Америке, Юго-Восточной и Центральной Азии, Африке. В постиндустриальных регионах (Северная Америка и Европа) процессы взаимодействия государства и сверхкорпораций будут происходить на базе имеющихся правовых механизмов. Примером может служить неудавшаяся попытка образования первой в истории глобальной сверхкорпорации на базе компании Microsoft. На нынешнем этапе американское государство сумело приостановить процесс суверенизации частной корпорации, но это не гарантирует общество от повторений подобных ситуаций в будущем.

Программы создания оперативного доступа краспределенным интеллектуальным и материальным ресурсамивозникновение но-

вых социальных формаций. Информатизация всех сфер деятельности современного человека и бурное развитие ОТКС создают все условия для реализации программ оперативного доступа к удаленным материальным и интеллектуальным ресурсам, распределенным повсему земному шару. Сегодня основная цель таких программ – создание универсального меха-

2. Политические процессы в современном информационном обществе

65

низма решения особо сложных вопросов в науке, экономике, государственном управлении и иных сферах деятельности общества, требующих привлечения для решения этих задач групп, коллективов, сообществ высококвалифицированных специалистов вразличных областях деятельности и широкого спектра материальных ресурсов и технологий, поставку которых в нужные (как правило, предельно сжатые) сроки ни одна коммерческая компания или группа компаний не может обеспечить в полном объеме; т. е. цель таких программ заключается большого количества творческих и производительных сил общества, деятельность которых непрерывно обеспечивается поступлением необходимых материальных ресурсовизлюбойточкимира.

Виндустриальном обществе такое объединение в единую работающую структуру столь разнородных элементов, разделенных географическими расстояниями, границами, различиями в национальном законодательстве, языковыми барьерами, различиями в культуре, обычаях, традициях, а также в направлениях политики национальных правительств, потребовало бы значительных затрат времени и усилий, что ограничивало эффективность совместного участия различных сил общества в решении сложных задач в режиме цейтнота. Такая фактическая неповоротливость социальных систем индустриального общества делала его беззащитным перед любыми быстрыми изменениями структуры социальной организацииихарактера общественныхотношений.

Винформационном обществе, для которого характерны высокие

скорости протекания социальных процессов, нередко приводящих к кардинальным изменениям структуры отдельных частей информационного пространства и неожиданным изменениям в системе информа- ционно-психологических отношений социальных систем, ОТКС позволяют устранить основные разделяющие барьеры, мешающие установлению деловых отношений и взаимодействию различных субъектов информационного общества, и объединить их усилия для совместного достижения выбранной цели. ОТКС в этом процессе не только являются прекрасным средством установления отношений между различными субъектами информационной (информационно-психологи- ческой) деятельности, объединения их интеллектуального и мате- риально-технического потенциала в единую управляемую структуру, быстрого подбора необходимых сил и средств, их оперативной переброске (концентрации) на основных направлениях деятельности, но и эффективным средством организации непрерывного процесса управления и координации этой деятельности (которая может одновременно протекать в различных регионах земного шара, удаленных друг от друга на гигантские расстояния и разделенные морями и океа-

66	Раздел I. Система социальных и политических отношений

нами, горными хребтами и пустынями) в режиме реального времени. В такой форме взаимодействия социальные структуры могут объединяться как временно (для решения конкретного вопроса или группы вопросов), так и на постоянной основе.

Один из примеров такой программы является создание новой открытой телекоммуникационной сети Интернент-2, принципиально отличающейся от сети Интернет использованием в ее работе новых революционных решений по структурной организации перемещения информационных потоков, новыми информационными технологиями

искоростью передачи информации, превышающей лучшие показатели сети Интернет на несколько порядков. Интернет-2 объединит ведущие научные центры, университеты, библиотеки и информационные системы США, Канады и Западной Европы для создания условий объединения совместных усилий для решения особо важных и сложных вопросов, имеющих значение как для отдельных пользователей сети, так

идля всего сетевого сообщества. Цель создания такой системы – обеспечение США оперативного доступа к распределенным по всему миру национальным интеллектуальным и материальным ресурсам и использование их в интересах развития собственной экономической и политической мощи. Сетевое сообщество создает все предпосылки для этого: социальные системы, объединенные сетевыми ресурсами, принад-

лежащими другим системам, при реализации своих интересов с использованием этих средств становятся доступными и досягаемыми для внешней информационной, психологической, экономической экспансии, вынуждены подчиняться чужим правилам игры, принимать положения и установки чужой идеологии, что создает хорошие условия для скрытого управления их деятельностью извне и манипулирования в чужих национальных интересах.

Однако важнейшим воздействием идеологии обеспечения лидерам информационно-психологических отношений удаленного доступа краспределенным интеллектуальным и материальным ресурсам других субъектов ичастей информационного пространства является связанное с этими процессами появление особых социальных формаций– сетевых или виртуальных сообществ, являющихся объектом информационно-психологи- ческого пространства, не вписывающимся в традиционные представления о формах ведения хозяйственной деятельности и реализации социальной активности индустриального общества. Следует отметить, что такая виртуальная корпорация (виртуальное сообщество) как реальный объект существует только в представлениях ее членов– групп, коллективов, отдельных граждан и различных социальных структур, а все отношения, связывающие членов этого сообщества централизованным управляющим

2. Политические процессы в современном информационном обществе

67

воздействием в единое целое и направляющие их силы иресурсы для достижения одной общей цели осуществляются в основном через информационную сферу (виртуально, без установления обязательного личного контакта) и являются формой отношений, присущих только информационному обществу. Исключите изсистемы отношений такого виртуального сообщества открытые телекоммуникационные сети, объединяющие отдельные разрозненные качественно и количественно разнородные его части вединую структуру, и такое сообщество мгновенно перестанет существовать.

В связи с тем, что виртуальные социальные сообщества (ВСС) создаются для достижения ее организаторами определенных целей натерритории выбранного ими государства (или группы государств) из элементов социальной структуры этих государств и других субъектов информаци- онно-психологической деятельности, главной уязвимостью ВСС является идеология, объединяющая разрозненные элементы, принадлежащие к тому же кразным социальным формациям, в единый организм (систему) и создающая мотивацию участия каждого из этих элементов в совместной деятельности по достижению задекларированных в официальной идеологии виртуального сообщества целей под общим централизованным виртуальным управляющим воздействием, исходящим из ядра ВСС. Нанесение психологического удара по главному связующему звену системы виртуального сообщества– идеологии– способно разрушить виртуальную корпорацию практическисразу.

Таким образом, в современном информационном обществе происходит зарождение и становление новых социальных формаций, обладающих принципиально иными (по сравнению с традиционными формами оказания воздействия на социальные структуры в индустриальном обществе) возможностями по оказанию влияния на традиционные общественные и государственные структуры, появление которых связано с программами создания оперативного доступа по каналам ОТКС к распределенным интеллектуальным и материальным ресурсам в любой точке земного шара. Во многом появление таких виртуальных сообществ связано с происходящими в мире процессами информацион- но-телекоммуникационной глобализации.

2.2.3.Информационный неоколониализм

Внастоящее время с полной определенностью можно говорить

осоздании качественно нового пространства деятельности – информационной сфере. Информационная сфера как пространство деятельности и как самостоятельная система является одновременно и продуктом, и базисом формирующегося информационного общества.

68	Раздел I. Система социальных и политических отношений

Информационное общество в своей основе предполагает новое качество и роль информационного обмена. Информация стала самостоятельным продуктом, перейдя в разряд стратегических ресурсов наряду с полезными ископаемыми, источниками энергии и т. д. То есть мировая экономика в условиях информационного общества развивается в среде, основанной на качественно новой роли информации. Глобальность информационной сферы предопределяет изменения в привычном спектре сфер борьбы за лидерство в современном мире. Триада элементов информационного пространства – человек, информация, технические средства – с процессом информатизации стала неотъемлемой частью всех сфер деятельности личности, общества и государства. Уровень развития информационных возможностей становится важнейшим в ряду компонентов, определяющих геополитическое влияние государства. Информационная сфера является в том числе

иновой конкурентной средой, затрагивающей и охватывающей все сферы деятельности.

Исторически конкурентная борьба, определявшая технологическую

иэкономическую поляризацию мира, имела объектами ресурсы планеты.

Традиционно это было жизненное пространство, природные ресурсы итерритории, на которых они располагались. Изначально эта борьба велась методом прямого захвата этих ресурсов (территорий), когда государство, приобретя новые ресурсы, непосредственно обеспечивало их освоение и использование. Затем она приобрела форму колонизации, когда главным стал принцип установления контроля за необходимыми ресурсами, перейдя внеоколониализм индустриальногообщества, когдаконтроль устанавливался не столько силовыми, сколько политическими, идеологическимииэкономическимиметодами.

В соответствии с энергетическим принципом развития цивилизации преимущества имеет система, которая структурно организована так, что извлекает для использования из внешней среды большее количество энергии из разнообразных источников. Информация (знания) создается на основе затрат ряда энергетических ресурсов (природных, человеческих, технических). Очевидно, что получение доступа к этой информации (знаниям) несоизмеримо по энергетическим затратам с процессом их создания. Высвободившиеся собственные ресурсы направляются на создание технологического и экономического отрыва от конкурентов. Те страны, которые создали механизмы получения необходимых знаний (информации) извне, смогли фактически превратить информационных доноров в неоколониальные образования информационного общества. Примером может служить политика США, которая, используя такие глобальные информационные системы, как

2. Политические процессы в современном информационном обществе

69

Интернет, получает доступ к интеллектуальным продуктам всего мирового сообщества. По отношению к России это выражается, в частности, в деятельности фонда Сороса по «интернетизации» нашей страны, объектами которой являются, прежде всего, научные организации и учебные заведения.

Исходя из этого можно утверждать, что в условиях информационного общества возможности по привлечению, трансформации и использованию сторонней энергии через информационную сферу становятся важнейшим фактором, определяющим конкурентоспособность и независимость национальных экономик.

2.3. СИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Глобализация как процесс эволюции цивилизации в настоящее время проходит на общемировом, континентальном и региональном уровнях и выражается, в частности, в интеграционных процессах, затрагивающих все сферы жизнедеятельности людей, народов и государств. В данном разделе предпринята попытка описать качественные изменения в системе политических отношений современного информационного общества, происходящих под влиянием процессов глобализации.

Единого общепринятого понятия глобализации пока не существует по причине большого разнообразия противоречивых концептуальных подходов к изучению данного феномена. В последние десятилетия процессы сближения и взаимопроникновения национальных экономик, направленные на создание единых механизмов хозяйствования, приобретают глобальный масштаб, пронизывая различные стороны соци- ально-экономической, политической и культурной жизни интегрирующихся стран в основном на основе развития компьютерных технологий. Глобализация – более серьезный процесс формирования единого мирового финансового и информационного пространства. Это объективный процесс, как закон притяжения: когда мы сидим на полу – это хорошо, когда выпадаем из окна – плохо. Однако у подавляющего большинства исследователей не вызывает сомнения эмпирический факт существования глобализации, а также необходимость нового направления научного познания, которое могло бы свести воедино достижения в исследовании глобальных процессов в сферах экономики, политики, социологии, философии и т. д. Многомерный характер гло-