33.Финансовое право как наука

Наука ФП – учение о ФП, т.е. система знаний, имеющая достаточную степень единства и обобщенности

Нормы финансового права появились давно, а наука финансового права возникла недавно, в России - в первой половине XIX в.

Исследования в области финансового права материализуются в монографиях, статьях, учебниках и учебных пособиях, а в теоретическом плане получают выражение в различных научных построениях, концепциях, определениях.

Предмет науки ФП – ФП как отрасль рос. права.

К предмету относятся знания о: финансово-правовых нормах; финансово-правовых категориях; практике применения финансово-правовых норм.

Действующие нормы систематизируются, объединяются в правовые институты и подотрасли: бюджетное право, налоговое право, банковское (публичное) право, финансово-контрольное право и т.д.

Отмечаются 3 функции науки ФП по отн-ю к ФПН:

1. аналитическая сост. в комментировании, классификации ФПН, в привед-ии всех этих норм в стройную и понятную систему;

2. критическая закл-ся в выявл-ии дефектов и недочетов в действующем фин. законод-ве, фиксации несоотв-я ПН требованиям жизни;

3. конструктивная способствует обр-ю новых ФПН и институтов.

Наряду с нормами изучаются также правоотношения, их субъекты и объекты, юридические факты, виды правоотношений.

Финансово-правовые категории ("государственные финансы", "федеральный бюджет", "бюджетный процесс", "финансовая деятельность гос-ва"). В этих понятиях выражено то главное, сущностное, что характеризует финансовое право в его постоянном развитии и отражает наука финансового права.

Они создают устойчивость данной науки, сохраняют ее целостность, цементируют знания, которые образуют понимание финансового права как отрасли права.

Третьей частью предмета науки финансового права являются "опытные знания", т.е. правоприменительной деятельностью финансовых органов: Минфина России и его органов на местах, федеральных служб, находящихся в его ведении, ЦБ РФ и его звеньев в субъектах РФ, аудиторских фирм и т.д.

Наука финансового права изучает действующее финансовое законодательство, но не абстрактно, а в тесной связи с жизнью граждан-налогоплательщиков, с работой финансовых органов гос-ва и специалисты по финансовому праву могут выявить ненадобность тех или иных норм.

Метод правовой науки - это система методов познания, которые используются в конкретных юридических науках и составляют их методологическую основу.

1. Формально-догматический метод исследует догму финансового права, описание и анализ финансово-правовых норм и правоотношений, их толкование, классификация.

2. Метод обращения к другим наукам

3. Метод сравнительно-правового исследования - это способ исследования двух или более финансово-правовых институтов (например, российского и американского налогового права)

4. Метод конкретно-социологического исследования - наблюдение деятельности финансовых органов, устный опрос финансовых и банковских работников, анкетирование, собеседование.

5. Сравнительно-исторический метод исследования

Система науки финансового права

Система финансового права складывается из таких крупных подразделений, как бюджетное, налоговое, банковское (публичное) право, финансово-контрольное право, статус которых в связи с переходом экономики на рельсы рыночного хозяйства повысился.

Система финансового права включает ряд правовых институтов типа "государственный кредит", "валютное право", "финансы предприятий" и т.д. Система науки по числу подразделений шире и богаче, нежели система отрасли права.

Методологические принципы науки ФП:

1. принцип объективности – свед-я, получ. наукой ФП, отражают действит. связи, св-ва и т.д., существующие в данной отрасли права;

2. принцип познаваемости – ФПН, ФПО, закономерности ФП как отрасли права поддаются исследованию. По мере углубл-я науч. разработок возникают новые науч. проблемы. Однако на каждом относит. коротком этапе своего развития наука ФП обесп-ет достиж-е объект. истины;

3. принцип детерминизма – всеобщая взаимосвязь и взаимообусловленность ФПН и ФПИ. А поэтому изм-е ФПН под влиянием общ-в. потребностей приводит к изм-ю др. ФПН, а также к развитию старых и появл-ю новых ФПИ, что в итоге обусловлено общ-в. потребностями на опред. этапе развития. Напр., появл-е в законе о фед. бюджете на 1995 г. неск. ФПН, рег. выдел-е возвратных бюджет. ссуд, стало из года в год приводить к увелич-ю числа таких норм. В рез-те сегодня стало возможным говорить о появл-и группы ФПН, рег. возвратное и возмездное выдел-е бюджет. ресурсов (бюджет. ссуд и бюджет. кредитов);

4. принцип развития – появл-ся новые ФП концепции, категории, меняется содержание прежних и т.д. У науки ФП появл-ся новые задачи, расширяется набор науч. методов исследования и проч. Исследование наукой ФП тех или иных проблем ФП регулир-я должно осущ-ся динамично, т.е. с позиций становл-я и движ-я изучаемого объекта, вскрытия его противоречивых сторон и др.;

5. принцип историзма – наука ФП должна изучать те или иные проблемы в тесной связи с конкр. историч. обстановкой, т.е. с учетом истории развития каждой проблемы, путей ее разреш-я на разл. этапах и т.д.;

6. принцип ед-ва теории и практики – проблемы, исследуемые наукой ФП в тот или иной период, соц. заказаны, т.е. эти исследования не могут носить хар-р схоластического теоретизирования, а дб обусловлены потребностями практики. Выводы теории, получ. при исследовании, проверяются практикой. Те теории, кот. отвечают соц. потребностям, используются практикой.