50. Дотации, субвенции, субсидии в межбюджетных отношениях: понятие, особенности.

Дотации, субсидии и субвенции — это средства финансовой поддержки, выделяемые из бюджета одного уровня бюджетной системы РФ бюджету другого уровня. Дотации, субвенции и субсидии имеют разные правовые режимы и выделяются для различных целей бюджету другого уровня. По отношению к дотациям, субсидиям и субвенциям применяется термин «межбюджетные трансферты».

Межбюджетные трансферты — это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ. Сущность межбюджетных трансфертов состоит в том, что средства поступают в соответствующий бюджет из бюджета другого уровня бюджетной системы РФ.

Дотации — это межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.

Субсидии — это межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Субвенции — это межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств при выполнении полномочий, переданных для осуществления органам гос. власти субъектов РФ и (или) ОМС в установленном порядке.

Такие доходы бюджетов, как дотации, субсидии и субвенции, имеют целевой характер, т. е. указанные средства могут быть использованы только на определенные цели, которые были определены при их предоставлении. В частности, дотации предоставляются на выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидии в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий, а субвенции для выполнения переданных полномочий.

51. Сметно-бюджетное финансирование: понятие, принципы, основы правового регулирования. Понятие сметы, бюджетной росписи, их структура. Порядок их составления и утверждения.

Сметно-бюджетное финансирование - безвозмездное и безвозвратное предоставление денежных средств из федерального бюджета на основе смет. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

Смета - финансовый план предприятия или учреждения, определяющий объем поступающих доходов и целевое распределение этих доходов на финансирование проведения необходимых расходов. Смета доходов и расходов составляется в тысячах рублей с одним десятичным знаком.

Действие утвержденных смет доходов и расходов начинается 1 января и прекращается 31 декабря соответствующего года.

По получателям бюджетных средств сметы классифицируются на:

• индивидуальные - сметы доходов и расходов отдельного бюджетного учреждения;

• сметы на осуществление опред. мероприятий - предусматривают расходы, необходимые для проведения конференций, съездов, увеличение материальной базы учреждения, осуществления определенных программ и т. д.;

• объектные - данные в них формируются по каждому объекту (работам, объектам недвижимости и т. д.) в отдельности;

• сводные - объединяют индивидуальные, объектные сметы и сметы на осуществление опред. мероприятий.

Основная структурная единица сметы - статья. Законом установлен строго определенный список сметных статей, который не может быть произвольно изменен.

Виды сметных статей:

• индивидуальные - статьи отдельных доходов и расходов;

• укрупненные - заработная плата, текущие расходы, капитальные вложения.

Основу сметных статей составляют нормы расходов - единые плановые показатели сметных расходов.

Классификация норм расходов:

1) По методу построения:

• индивидуальные - предусматривают расход на одну цель;

• укрупненные - образуются путем суммирования индивидуальных норм исходя из какого-либо иного показателя (например, общий расход средств на содержание одного заключенного);

2) по единице измерения:

• материальные - определяют объем расходов в количественном выражении (метрах, килограммах, количестве топлива и т. д.);

• денежные - определяют объем расходов в их стоимостном выражении (рублях и копейках);

3) в зависимости от возможности их изменения:

• обязательные - затраты на заработную плату;

• факультативные - хозяйственные расходы.

По общему правилу получатели средств по мере необходимости могут в течение года вносить изменения в сметы доходов и расходов. В этом случае получатели средств уточняют смету доходов и расходов, утверждают и представляют ее в орган Фед. казначейства по прилагаемой форме взамен утвержденной ранее.

Этапы сметного процесса:

1. составление - смета составляется бюджетным учреждением на текущий финансовый год (с периодичностью: I квартал, полугодие, 9 месяцев и год);

2. рассмотрение;

3. утверждение органом или должностным лицом, обладающим полномочиями по утверждению смет;

4. исполнение;

5. отчет по смете.