- •Финансы: понятие и функции
- •Финансовая система рф: понятие, состав, краткая характеристика ее звеньев
- •Полномочия государственной думы и совета федерации в финансах
- •Формы финансовой деятельности: понятие, виды, краткая характеристика
- •Принципы финансовой деятельности государства и муниципальных образований
- •Полномочия федерального казначейства в области финансового контроля
- •Финансовая деятельность государства и муниципальных образований: понятие, задачи, особенности, функции, методы осуществления.
- •Понятие финансового права рф. Особенности его предмета и метода правового регулирования.
- •Состав и краткая характеристика финансово-правового положения федеральных органов государственной власти, для которых финансовая деятельность является основной (минфин, фнс, фк)
- •Конституционные основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
- •11. Полномочия президента рф и правительства рф в области финансов
- •12. Финансово-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды норм, их краткая характеристика
- •13. Финансовые правоотношения: понятие, особенности, структура, виды
- •14. Источники финансового права: понятие, основания классификации, краткая характеристика
- •15. Место финансового права в системе российского права. Связь и разграничение с другими отраслями права
- •16. Система финансового права: понятие, структура, краткая характеристика ее элементов
- •17. Субъекты финансового права и финансовых правоотношений: понятие, виды, краткая характеристика их финансово-правового положения
- •18. Государственные целевые внебюджетные фонды: понятие, значение, правовое регулирование деятельности
- •В бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации:
- •В бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации:
- •В бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования:
- •В бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования:
- •19. Понятие финансового контроля. Его задачи, направления, место в финансовой деятельности государства, пути совершенствования
- •Принцип законности
- •Принцип гласности
- •Принцип федерализма
- •Принцип плановости
- •20. Счетная палата рф: понятие, задачи, основные функции и полномочия
- •21. Принципы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
- •22. Виды финансового контроля: понятие, краткая характеристика.
- •23. Формы и методы финансового контроля: понятие и краткая характеристика.
- •24. Понятие аудиторского контроля. Его место в системе финансового контроля.
- •25. Ревизия и проверка как методы финансового контроля. Понятие, особенности, виды.
- •26. Бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти и субъектов рф.
- •27. Основы порядка составления проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы рф.
- •28. Источники бюджетного права рф: понятие, состав, краткая характеристика. Бюджетное законодательство.
- •29. Становление науки финансового права в россии.
- •30. Полномочия минфина россии в области финансовой деятельности.
- •31.Конституционные основы бюджетного права.
- •32.Полномочия банка россии как органа надзора и контроля на финансовом рынке.
- •33.Финансовое право как наука
- •34.Характеристика порядка составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета
- •35.Особенности порядка рассмотрения и утверждения федерального бюджета
- •36. Понятие бюджетного процесса, стадии и принципы
- •37. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, порядок предоставления.
- •38. Исполнение федерального бюджета. Роль минфина рф, федерального казначейства, банковской системы в его исполнении.
- •39.Расходные обязательства рф и субъектов рф: понятие, основания возникновения, источники их финансирования.
- •40. Бюджетная классификация: понятие, назначение, роль в организации бюджетной системы.
- •41. Резервные фонды в составе расходной части бюджета. Резервный фонд президента рф.
- •42. Бюджетный контроль: понятие, формы и методы.
- •43. Доходы бюджетной системы рф: понятие, состав, их бюджетная классификация. Собственные доходы бюджетов.
- •44. Бюджетная система рф: понятие, структура, принципы построения.
- •45. Краткая характеристика бюджетных расходов: понятие, бюджетная классификация. Порядок разграничения расходов между уровнями бюджетной системы рф.
- •46. Понятие бюджета. Консолидированный бюджет, его назначение и виды.
- •47. Структура бюджета (составные части) бюджета: доходы, расходы, дефицит, профицит.
- •48. Субъекты бюджетного права: понятие, группы, краткая характеристика.
- •49. Бюджетные правоотношения: понятие, особенности, виды.
- •50. Дотации, субвенции, субсидии в межбюджетных отношениях: понятие, особенности.
- •51. Сметно-бюджетное финансирование: понятие, принципы, основы правового регулирования. Понятие сметы, бюджетной росписи, их структура. Порядок их составления и утверждения.
- •52. Понятие гос. И мун. Кредита. Гос. И мун. Долг: понятие, формы, правовое регулирование.
48. Субъекты бюджетного права: понятие, группы, краткая характеристика.
Субъекты бюджетных правоотн-й – это участники конкретных обществ. отношений по обр-ю, распред-ю и использованию ср-в бюджетов всех уровней, вступившие в них для реализации своих юр. обязанностей и прав, закрепленных бюджетным законод-вом РФ.
Установлено, что субъектов бюджетных правоотн-й характеризуют след. признаки:
участие в распред-и доходов и расходов между бюджетами;
участие в любой стадии бюджетного процесса в кач-ве одной из сторон правоотн-й;
участие в формировании доходов бюджетов;
связь с бюджетом по линии получения из него ден. сумм в форме финансирования.
Наличие хотя бы 1 из указанных признаков для субъекта бюджетных правоотн-й обязат., но могут присутствовать 2 или все признаки.
Субъекты бюджетных правоотн-й можно разделить на 4 группы:
Гос-во, нац.-гос. и админ.-терр. обр-я;
представит. и исполнит. органы гос. и местной власти;
гос. и мун. орг-ции;
граждане и негос. орг-ции.
К 1 группе относятся: РФ, республики в составе РФ, автономная область, автономные округа, края, области, города, районы, села и поселки. Законод-во закрепляет право на гос. или местный бюджет именно за этими субъектами, а не за госорганами, что выражает принцип народовластия, закрепленный в КРФ. В связи с правом на самост. бюджет они обладают комплексом прав на получ-е опред. бюджетных доходов и использование их для соц.-эконом. развития соотв. терр. Гос-во, нац.-гос. и админ.-терр. обр-я участвуют в бюджетных правоотн-х через свои представит. и исполнит. органы власти. Однако в этом случае они выступают от имени и в интересах в целом соотв. РФ, республики, края, области и т.д., являющихся носителями бюджетных ПиО.
Ко 2 группе относятся представит. и исполнит. органы власти разных уровней: Прав-во РФ; прав-ва республик в составе РФ; админ-ция соотв. гос. админ.-терр. обр-й; система фин. органов; Фед. казначейство РФ; система банков; все др. органы, входящие в систему ОГВиМСУ.
Бюджетные правоотн-я могут возникать:
между представит. и исполнит. ОГВиМСУ одного уровня;
внутри самих ИО власти этого же уровня;
между представит. и исполнит. ОГВиМСУ, с одной стороны, и предприятиями, учр-ми и иными орг-циями этого же уровня подведомств-ти (а в опред. случаях и вышестоящего подчинения) – с др.
3 группа вкл-т гос. и мун. орг-ции: гос. и мун. учр-я, финансируемые из соотв. бюджета. Субъекты данной группы вступают в бюджетные отн-я, возникающие по поводу уплаты разл. платежей в бюджет и получ-я ассигнований из него.
Что касается возможного участия негос. орг-ций в бюджетных правоотн-х, то следует отметить, что получение ассигнований ими из бюджета влечет за собой необх-ть оформл-я доли гос-ва в уставном капитале этих орг-ций (ст. 80 БК РФ).
4 группу сост-т граждане и негос. орг-ции, выступающие субъектами отн-й по поводу формирования доходов бюджетов.
Субъект БП – это лицо, обладающее правосуб-ью, т.е. потенциально способное быть участником бюджетных правоотн-й, а субъект бюджетного правоотн-я – это реальный участник, вступивший в конкретные правоотн-я.
субъект БП – понятие более широкое, чем субъект (участник) бюджетного правоотн-я. В данный момент носители бюджетных ПиО могут еще не вступить в конкретные правоотн-я. Кроме того, какая-то часть ПиО может остаться нереализованной. Вместе с тем ее объем гораздо меньше объема по др. отраслям права в силу особенностей бюджетных правоотн-й, обусловл. возникновением этих отн-й в процессе планового обр-я, распред-я и использования централизованных гос., а также мун. ден. фондов.
Иное дело – бюджетные правоотн-я: участие в них госорганов с опред. компетенцией в принципе предполагает необх-ть полного осущ-я входящих в нее ПиО в области обр-я, распред-я и использования централизованных гос. и мун. ден. фондов. Но и в этой области в связи с действием уполномочивающих норм бюджетного права и др. факторов субъекты могут не проявить волю к реализации некот. своих прав (напр., право изыскания и использования доп. выявленных сверх утвержденных по бюджету доходов и др.).
ОГВиУ принадл. к числу субъектов БП, участие кот. в бюджетных правоотн-х обязательно. К ним относятся органы фед. уровня и субъектов Федерации:
представит. власти;
ИВ (как общей компетенции, так и спец.).
Участие в правоотн-х органов не только ГУ, но и представит. власти – характерная особенность субъектов БП.