- •Финансы: понятие и функции
- •Финансовая система рф: понятие, состав, краткая характеристика ее звеньев
- •Полномочия государственной думы и совета федерации в финансах
- •Формы финансовой деятельности: понятие, виды, краткая характеристика
- •Принципы финансовой деятельности государства и муниципальных образований
- •Полномочия федерального казначейства в области финансового контроля
- •Финансовая деятельность государства и муниципальных образований: понятие, задачи, особенности, функции, методы осуществления.
- •Понятие финансового права рф. Особенности его предмета и метода правового регулирования.
- •Состав и краткая характеристика финансово-правового положения федеральных органов государственной власти, для которых финансовая деятельность является основной (минфин, фнс, фк)
- •Конституционные основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
- •11. Полномочия президента рф и правительства рф в области финансов
- •12. Финансово-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды норм, их краткая характеристика
- •13. Финансовые правоотношения: понятие, особенности, структура, виды
- •14. Источники финансового права: понятие, основания классификации, краткая характеристика
- •15. Место финансового права в системе российского права. Связь и разграничение с другими отраслями права
- •16. Система финансового права: понятие, структура, краткая характеристика ее элементов
- •17. Субъекты финансового права и финансовых правоотношений: понятие, виды, краткая характеристика их финансово-правового положения
- •18. Государственные целевые внебюджетные фонды: понятие, значение, правовое регулирование деятельности
- •В бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации:
- •В бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации:
- •В бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования:
- •В бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования:
- •19. Понятие финансового контроля. Его задачи, направления, место в финансовой деятельности государства, пути совершенствования
- •Принцип законности
- •Принцип гласности
- •Принцип федерализма
- •Принцип плановости
- •20. Счетная палата рф: понятие, задачи, основные функции и полномочия
- •21. Принципы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
- •22. Виды финансового контроля: понятие, краткая характеристика.
- •23. Формы и методы финансового контроля: понятие и краткая характеристика.
- •24. Понятие аудиторского контроля. Его место в системе финансового контроля.
- •25. Ревизия и проверка как методы финансового контроля. Понятие, особенности, виды.
- •26. Бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти и субъектов рф.
- •27. Основы порядка составления проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы рф.
- •28. Источники бюджетного права рф: понятие, состав, краткая характеристика. Бюджетное законодательство.
- •29. Становление науки финансового права в россии.
- •30. Полномочия минфина россии в области финансовой деятельности.
- •31.Конституционные основы бюджетного права.
- •32.Полномочия банка россии как органа надзора и контроля на финансовом рынке.
- •33.Финансовое право как наука
- •34.Характеристика порядка составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета
- •35.Особенности порядка рассмотрения и утверждения федерального бюджета
- •36. Понятие бюджетного процесса, стадии и принципы
- •37. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, порядок предоставления.
- •38. Исполнение федерального бюджета. Роль минфина рф, федерального казначейства, банковской системы в его исполнении.
- •39.Расходные обязательства рф и субъектов рф: понятие, основания возникновения, источники их финансирования.
- •40. Бюджетная классификация: понятие, назначение, роль в организации бюджетной системы.
- •41. Резервные фонды в составе расходной части бюджета. Резервный фонд президента рф.
- •42. Бюджетный контроль: понятие, формы и методы.
- •43. Доходы бюджетной системы рф: понятие, состав, их бюджетная классификация. Собственные доходы бюджетов.
- •44. Бюджетная система рф: понятие, структура, принципы построения.
- •45. Краткая характеристика бюджетных расходов: понятие, бюджетная классификация. Порядок разграничения расходов между уровнями бюджетной системы рф.
- •46. Понятие бюджета. Консолидированный бюджет, его назначение и виды.
- •47. Структура бюджета (составные части) бюджета: доходы, расходы, дефицит, профицит.
- •48. Субъекты бюджетного права: понятие, группы, краткая характеристика.
- •49. Бюджетные правоотношения: понятие, особенности, виды.
- •50. Дотации, субвенции, субсидии в межбюджетных отношениях: понятие, особенности.
- •51. Сметно-бюджетное финансирование: понятие, принципы, основы правового регулирования. Понятие сметы, бюджетной росписи, их структура. Порядок их составления и утверждения.
- •52. Понятие гос. И мун. Кредита. Гос. И мун. Долг: понятие, формы, правовое регулирование.
36. Понятие бюджетного процесса, стадии и принципы
Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Периодичность бюджета – процесс, при кот. происходит последоват. смена одной стадии др. Бюджет ежегодно принимается и утверждается. Фин. (бюджет.) год на терр. РФ длится 12 мес. с 01.01 по 31.12 тек. года (ст. 12 БК), т.е. соотв-ет календарному году.
Закон (решение) о бюджете вступает в силу с 01.01 и действует по 31.12 фин. года, если иное не предусм. БК и/или законом (решением) о бюджете. Фед. бюджет разрабатывается и утверждается в форме ФЗ (ст. 11 БК). Законы о бюджете рассматр-ся в приорит. порядке, и, как правило, их принятию предшествует тщат. анализ. Это обусловлено важностью принятия данного фин. плана гос-ва, предусматр. расходы и доходы на тек. фин. год, в соотв. с кот. происходит финансирование осн. задач и функций гос-ва.
Химичева: дея-ть гос-ва (мун. обр-я) от начала составл-я бюджета до утвержд-я отчета о его исполн-и называется бюджет. циклом. Весь бюджет. цикл делится на стадии бюджет. процесса, кот. последоват. сменяют одна др. Начал. стадии бюджет. процесса – стадии составл-я, рассмотр-я, утвержд-я проекта бюджета. Перечисл. 3 стадии в совокупности называются формированием бюджета. След. (4-ая) стадия – исполн-е бюджета. Заключит. (5-ая) – утвержд-е отчетности об исполн-и бюджета (ядро кот. – сам отчет об исполн-и бюджета) включает, в свою очередь, такие этапы:
составл-е бюджет. отчетности и провед-е внешн. проверки;
рассмотр-е бюджет. отчетности;
утвержд-е отчетности об исполн-и бюджета.
Каждая из стадий регулируется БППН, закрепленными в БК.
Стадии:
составление проектов бюджета
рассмотрение и утверждение бюджета
исполнение бюджета
составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности
Признаки каждой стадии бюджет. процесса:
задача, лежащая в основе каждой из стадий бюджет. процесса. Напр., задачей стадии составл-я проекта бюджета явл-ся своеврем. составл-е проекта бюджета на основе прогноза соц.-эконом. развития в целях фин. обесп-я расходных обяз-в;
опред. состав субъектов, причем разгранич-ся их полномочия в зав-ти от стадии бюджет. процесса;
опред. сроки;
завершается опред. действием или принятием соотв. ПА. Напр., стадия рассмотр-я и утвержд-я проекта бюджета завершается принятием закона о бюджете на фед. уровне и на уровне субъекта РФ, на мун. уровне МПА мун. обр-я.
Принципы:
Общие принципы бюджетного права и бюджетной системы:
единства бюджетной системы РФ;
самостоятельности бюджетов;
равенства бюджетных прав субъектов РФ, МО;
сбалансированности бюджета;
эффективности использования бюджетных средств;
прозрачности (открытости);
достоверности бюджета и др.
Принципы бюджет. процесса
В основе бюджет. процесса лежат опред. принципы, соблюд-е кот. дает возм-ть правильно составить, утвердить и исполнить бюджет. Бюджет. процесс основан на общеправ. принципах, а также на принципах построения бюджет. системы, первые из кот. получили закрепл-е в КРФ, а вторые – в гл. 5 БК. Среди первых можно назвать принципы демократизма, гуманизма, справедливости и т.д.
Специальные принципы
Обличения бюджета в форму НПА
Федеральный бюджет и бюджет субъекта в форме законов, а бюджет муниципального образования – муниципальный правовой акт
Разграничения компетенции между представительными и исполнительными органами государственной власти и МСУ
составление и исполнение бюджетов – функция исполнительных органов, а рассмотрение и утверждение бюджетов и рассмотрение отчетов об исполнении бюджетов – функции законодательных органов.
Специализации бюджетных показателей
в основе лежит бюджетная классификация, которая является группировкой доходов и расходов по однородным признакам
Гласности и публичности
всестороннее обсуждение бюджета на очередной финансовый год, а также итогов по бюджетам прошедшего года
Плановости бюджетного процесса
деятельность представительных и исполнительных органов государственной власти и МСУ осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития РФ в целях обеспечения расходных обязательств РФ
Непрерывности бюджетного процесса
если закон о бюджете не вступает в силу с начала очередного финансового года, то финансовый орган имеет право расходовать бюджетные средства в размере ½ бюджета предыдущего года.