Юркевич М.А._диссертация

61

дополнить УПК РФ статьей 259.1 «Видеопротокол судебного заседания», а также рядом других норм, содержащих указание на ведение видеопротоколирования.

Судья Верховного Суда РФ Колоколов Н. А. с энтузиазмом оценил предложение данного нововведения, отметив, что: «Они [авторы законопроекта] совершенно обоснованно считают, что ход судебного разбирательства может быть отражен в форме видеофильма»54. Более того, он «ставит вопрос о необходимости полной замены и в нашем уголовном процессе письменного протокола судебного заседания аудиоили видеопротоколом»55.

Однако предлагаемые изменения в УПК РФ до сих пор не внесены,

активная работа по законопроекту не ведется, и это при том, что в цивилистическом процессе аудио- и видеопротоколирование стало обязательным.

Выводы:

1.Первые нормы, в которых закреплялась возможность применения видеотехнологий (видеосвязи, прямых видеозаписей) в уголовном судопроизводстве, были разработаны и приняты в конце XX века в связи с быстрым развитием и внедрением во многие сферы общественной и государственной жизни различного рода технических средств. Первоначально такие нормы появились на международном уровне, в актах международного права, а впоследствии они были включены в нормативно-правовые акты российского законодательства.

2.Нормативно-правовое регулирование применения видеотехнологий в уголовном судопроизводстве осуществляется на двух основных уровнях:

международном и федеральном. При этом нормы международного права оказывают значительное влияние на развитие российского права в исследуемой сфере. В большинстве случаев Российская Федерация принимает нормы,

54Колоколов Н. А. Есть ли альтернатива бумажному протоколу? // Мировой судья. 2006. № 12.

55Баев О. Я. Протоколы в уголовном судопроизводстве (правовые и прикладные аспекты). Подготовлено для системы КонсультантПлюс, 2008 // СПС «КонсультантПлюс».

62

связанные с использованием видеотехнологий, во исполнение взятых на себя

международных обязательств.

3.Нормы, регулирующие применение в российском уголовном судопроизводстве видеотехнологий, принимались поэтапно, постепенно расширяя возможности использования конкретных технологий. Например, если на первоначальных этапах видео-конференц-связь применялась только в судах вышестоящих (проверочных) инстанций (например, кассационной) в отношении осужденных, то в настоящее время посредством видео-конференц-связи осуществляется, в том числе, рассмотрение уголовного дела по существу.

4.Нормативно-правовое регулирование применения видеотехнологий в российском уголовном процессе является фрагментарным и содержит много пробелов. Некоторая часть законодательных пробелов компенсируется разъяснениями Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, однако по-

прежнему остается большое количество неразрешенных вопросов. Порядок применения некоторых технологий вообще отсутствует.

5. На уровне УПК РФ урегулирован лишь вопрос применения видео-

конференц-связи. Однако нормы, предусматривающие возможность применения видео-конференц-связи, помещены в различные главы и разделы УПК РФ, они,

как правило, указывают лишь на определенные ситуации, в которых допустимо использование данной технологии. В уголовно-процессуальном законе отсутствуют общие положения о применении видео-конференц-связи, не закреплены гарантии, которые должны быть предоставлены участникам процесса,

участвующим в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, и

остальным участникам.

6.Некоторые видеотехнологии, такие как видеомоделирование,

видеофиксация, прокторинг, являются достоянием национальных правовых систем зарубежных стран, ввиду чего порядок их применения не может напрямую применяться в Российской Федерации. Для этого необходимы разработка и принятие комплекса национальных правовых положений.

63

Вместе с тем, необходимо отметить, что законодательство в области применения видеотехнологий находится в стадии своего становления и развития. «Несмотря на то, что оно еще достаточно молодо, оно уже дало необходимое правовое поле для широкого использования отдельных видеотехнологий в системе судебного производства»56.

56 Герман А. С. Процессуальные аспекты проведения судебных процессов в режиме удаленного участия осужденного. URL: http:// www.rus-reform.ru/ magazine/ archive/ 43/2/4 (дата обращения: 27.04.2020 года).

64

Глава 2. Практика применения судом видеотехнологий в российском и зарубежном уголовном судопроизводстве

§ 1. Видео-конференц-связь и веб-конференции как основные видеотехнологии дистанционной коммуникации, применяемые судом в

уголовном судопроизводстве

Первой из примененных судом видеотехнологий является видео-конференц-

связь. «Потребность в видео-конференц-связи по уголовным делам возникла в первую очередь в странах с большими территориями»57. Однако в дальнейшем развитие современных средств коммуникации в сочетании с необходимостью экономии времени и денег, затрачиваемых на участие в судопроизводстве,

привело к внедрению возможности допроса подозреваемых, свидетелей и экспертов с помощью видео-конференц-связи, а затем и вовсе к полноценному рассмотрению уголовных дел в режиме удаленного участия. Причем изначально задумываемые как экстраординарные, сегодня технологии дистанционной коммуникации способны полностью заменить личное присутствие в судебном заседании.

Наибольший интерес представляют практики использования видео-

конференц-связи в США, Великобритании, Сингапуре, Швейцарии, а из постсоветских государств – в Украине и Казахстане. Именно с обзорной (в силу ограниченности объемов исследования) характеристики применения видео-

конференц-связи в этих государствах и стоит начать работу над данным параграфом. Это необходимо для формирования целостного представления о возможностях применения указанных технологий, поскольку функционал их применения в России несколько сужен. Кроме того, рассмотрение данных

57 Van der Vlis, E.-J. (2011). Videoconferencing in criminal proceedings. In Braun, S. & J. L. Taylor (Eds.),Videoconference and remote interpreting in criminal proceedings. Guildford: University of Surrey, 11-25. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2009:075:0001:0012:EN:PDF.

(дата обращения: 20.05.2020).

65

видеотехнологий в парадигме мирового опыта, более обширного, позволит точнее выявить возникающие проблемы.

Впервые видео-конференц-связь в ходе уголовного судопроизводства была применена в конце XX века в рамках реализации американского национального проекта «Судебный процесс XXI века», целью которого было внедрение современных информационных технологий в уголовный процесс. Тогда видео-

конференц-связь использовалась для связи сразу с тремя судами, находящимися в разных штатах58.

На сегодняшний день видеоаппаратура уже является стандартным оснащением судов США. По данным, полученным Л. В. Брусницыным, «уже к

1992 году в судах 32 штатов США использовались «замкнутые телесети»,

например, при допросах несовершеннолетних – жертв сексуального насилия»59.

Однако со временем применение видео-конференц-связи стало более широким, и

в настоящее время при помощи видео-конференц-связи проводятся полноценные судебные заседания.

В американской судебной системе видео-конференц-связь получила название «телеправосудие» (telejustice). Введение этой системы в США позволило снизить затраты и ускорить судебный процесс в целом. Результаты исследования эффективности введения телеправосудия в США, проведенного благотворительным фондом «Пью», показали, что дела, которые обычно рассматривались 120 дней, теперь слушаются не более 10 дней благодаря отсутствию необходимости в личной явке в зале судебного заседания60.

Пандемия коронавируса стала фактором, обусловившим завершение процесса распространения видео-конференц-связи в США. «28 марта 2020 года правительство штата Калифорния поддержало временные директивы по введению

58Барнет Дж. Виртуальный судебный процесс и оспаривание решений в режиме онлайн (Barnet. J. The virtual courtroom and online disputing resolution) // Proceedings of the UNECE Forum on DR 2003. Geneve, 2003 P.71.

59Брусницын Л. В. К использованию видеотехнологий в уголовном судопроизводстве // Государство и право. 2009. № 3. С. 54.

60Судебное заседание в режиме видеоконференции: влияние карантина на законодательство.

URL: https://jurliga.ligazakon.net/news/194366_sudebnoe-zasedanie-v-rezhime-videokonferentsii- vliyanie-karantina-na-zakonodatelstvo (дата обращения 20.06.2020).

66

системы удаленного правосудия в регионе. В первую очередь использовать удаленное правосудие будут в уголовных делах (предъявление обвинений и проведение предварительных слушаний)»61. Особо примечательно, что до пандемии коронавируса штат Калифорния являлся одним из немногих, штатов,

где использование видеоконференц-связи было запрещено.

Федеральные правила судопроизводства США допускают применение видео-конференц-связи судами в следующих случаях: при первоначальной явке обвиняемого в суд; при предъявлении обвинений; для допроса любых лиц,

включая обвиняемого, если (1) имеются исключительные обстоятельства,

исключающие возможность личного участия в судебном заседании; (2) для обеспечения безопасности; и (3) недоступность свидетеля в случаях, указанных в пункте 804 (а) (4) - (5) Федеральных правил доказывания.

Американское уголовно-процессуальное законодательство применение видео-конференц-связи оставляет полностью на усмотрение председательствующего судьи.

07 июня 2018 года Департамент по обеспечению деятельности судов при Верховном Суда Республики Казахстан издал приказ об утверждении Правил технического применения средств видео-конференц-связи. Кроме того, в

Казахстане началась реализация проекта SMART-суд, в рамках которого стороны спора получают возможность дистанционного участия в судебных заседаниях с помощью мобильного приложения TrueConf62.

По состоянию на 3 апреля 2020 года в Казахстане было проведено 1 825

судебных заседаний, свыше 80 % из них – по видеосвязи (гражданам, в частности

61 Харитонова Ю. С. Платформизация правосудия: опыт Китая и будущее судебных систем мира // Вестник арбитражной практики. 2020. № 3. С. 5.

62 Информационные технологии в судопроизводстве // Zakon.kz. URL: https://www.zakon.kz/4997094-informatsionnye-tehnologii-v.html (дата обращения: 22.11.2020).

67

разрешено использовать смартфоны и неспециализированное программное обеспечение для участия в заседаниях)63.

В мае 2020 года по видеосвязи в Казахстане проводилось уже 100 %

судебных заседаний (до 4 500 заседаний в день). До участия в дистанционных судебных процессах допускаются журналисты. Журналист может наблюдать за ходом процесса с выключенным микрофоном, если только вопрос судьи не обращён к нему64.

По информации Государственной судебной администрации Украины, за первый квартал 2015 года в местных и апелляционных судах общей юрисдикции во время осуществления досудебного расследования и судебного производства было проведено 11 тысяч 39 сеансов видеоконференцсвязи. В 2014 году такие сеансы проходили 53 тысячи 85 раз, а в 2013 – 10 тысяч 995 раз65.

В настоящее время в Украине выпущена новая версия программного обеспечения видео-конференц-связи для проведения судебных заседаний, которая предоставляет возможность ведения, просмотра, печати и скачивания протокола

(журнала) судебного заседания, а также его сохранения на сервере66.

В Швейцарии допускается проведение допроса с помощью видео-

конференц-связи, если допрашиваемый не может явиться лично или это возможно только при больших затратах. При этом допрос по видео-конференц-связи должен сопровождаться звуком и изображением (статья 144 УПК Швейцарии).

В период пандемии коронавируса власти Швейцарии остановили свой выбор на программном сервере видеосвязи TrueConf Server. Для использования

63 Суды мира во время пандемии COVID-19. Справка «О мерах, принимаемых в судебных системах зарубежных странах в связи с распространением новой коронавирусной инфекции».

URL: http://rapsinews.ru/incident_publication/20200413/305702705.html (дата обращения: 22.05.2020).

64Верховный суд: Сбои видеосвязи на онлайн-процессах происходят из-за скорости интернета у самих участников. URL: https://informburo.kz/novosti/verhovnyy-sud-sboi-videosvyazi-na-onlayn- processah-proishodyat-iz-za-skorosti-interneta-u-samih-uchastnikov.html дата обращения: (дата обращения: 22.05.2020).

65Заседания в режиме видеоконференции возможны в каждом суде. URL: https://jurliga.ligazakon.net/news/129026_zasedaniya-v-rezhime-videokonferentsii-vozmozhny-v- kazhdom-sude (дата обращения: 22.05.2020).

66Обновлена система видео-конференц-связи Еasycon. URL: https://pravo.ua/obnovlena-sistema- video-konferenc-svjazi-easycon/ (дата обращения: 30.01.2021).

68

этого сервера на ПК было установлено приложение TrueConf для Windows, а в качестве оборудования для видеосвязи используются веб-камеры и спикерфоны. TrueConf Server обеспечивает полное шифрование данных для предотвращения несанкционированного доступа к конфиденциальной информации,

функционирует в закрытой сети без подключения к Интернету, а также предоставляет необходимый функционал для автоматической записи всех сеансов видео-конференц-связи67.

В настоящее время системы видео-конференц-связи используются также в судах Венгрии, Нидерландов, Бельгии, Италии, Ирландии, Австралии и других стран.

Таким образом, анализ уголовно-процессуального законодательства зарубежных стран свидетельствует о том, что ни в одной из стран технологии дистанционного участия не признаны недопустимой формой участия в отправлении правосудия по уголовному делу.

Как отмечалось ранее, основным нормативным правовым актом,

регулирующим применение видео-конференц-связи в уголовном судопроизводстве, на уровне Российской Федерации является УПК РФ.

Данная технология применяется в России с 1999 года68, и с каждым годом темпы ее внедрения, а также объем практического применения набирают обороты.

«Примечательно, что именно в России видеоконференция была впервые применена непосредственно для проведения полноценного судебного заседания [в

этот период в США видео-конференц-связь уже полноценно и масштабно применялась, но для решения отдельных процессуальных вопросов] с

соблюдением всех уголовно-процессуальных норм, которое ничем не

67Министерство юстиции и внутренних дел в кантоне Цюрих. URL: https://trueconf.ru/blog/wpcontent/uploads/2018/03/Minyust_TSyurih.pdf (дата обращения: 10.11.2019).

68Щерба С. Правовые основы применения видеоконференцсвязи в уголовном судопроизводстве России и перспективы их совершенствования // Уголовное право. 2014. № 4.

C. 109–117.

69

противоречило существующему отечественному и международному законодательству»69.

Исходя из информации, размещенной Верховным Судом РФ, «на настоящее время Верховный Суд Российской Федерации может работать с любым из судов

[то есть все суды оборудованы хотя бы одним залом видеосвязи]»70.

По данным судебной статистики, в 2017 году судами общей юрисдикции первой инстанции видео-конференц-связь была применена при рассмотрении: по почти 2 % уголовных дел, рассматриваемых по существу, 0,5 % ходатайств о заключении под стражу и продлении сроков содержания под стражей, около 5 %

ходатайств в ходе исполнения приговора. Всего видео-конференц-связь была применена по 82 494 делам в рамках 96 368 заседаний.

В 2018 году видео-конференц-связь применялась уже по 93 184 делам в рамках 108 570 судебных заседаний, в том числе в 42 случаях – с Верховным Судом РФ, 3 556 – с иными судами общей юрисдикции, 607 – с учреждениями ФСИН России. В 2019 году судами первой инстанции видео-конференц-связь применялась по 98 942 уголовным делам в рамках 118 352 судебных заседаний.

Из этого следует, что только при производстве в суде первой инстанции около 8 % от всех споров (уголовных и уголовно-процессуальных)

рассматривается судами с применением видео-конференц-связи, при том, что средний прирост таких дел в год составляет около 8 000–10 00071.

К похожим результатам удалось прийти в ходе проведенного исследования.

По результатам исследования 94 % судей показали, что используют видео-

конференц-связь при рассмотрении уголовных дел, из которых 78 % отметили,

что делают это, в том числе, при производстве в суде первой инстанции. Вместе с

69 Герман А. С. Казнить нельзя помиловать: ВКС в Верховном суде РФ. URL: https://www.avclub.pro/experts/zakazchik/kaznit-nelzya-pomilovat-vks-v-verkhovnom-sude-rf/,

свободный (дата обращения 11.01.2021).

7020-летнее применение видео-конференц-связи в Верховном Суде Российской Федерации [Электронный ресурс] // Верховный Суд РФ. – URL: http://www.supcourt.ru/press_center/news/28850/ (дата обращения: 15.08.2020 года).

71Основные статистические показатели деятельности судов общей юрисдикции за 2017–2019 годы // Сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru/ (дата обращения: 30.07.2020).

70

тем, стоит обратить внимание на следующее: опрошенные судьи отметили, что используют видеоконференц-связь нечасто в общем объеме рассматриваемых дел

(42 % по 1 из 3-х уголовных дел).

Из опрошенных адвокатов 95,2 % ответили, что хотя бы раз принимали участие в рассмотрении дела по видео-конференц-связи, из которых 69,8 % – в

суде первой инстанции. 46 % респондентов также пришли к выводу, что видео-

конференц-связь применяется судами не часто. Похожи результаты опроса прокуроров, принимающих участие в рассмотрении уголовных дел судами.

На первый взгляд может показаться, что такой показатель является ничтожно низким, особенно в сравнении со странами – лидерами цифровизации уголовного правосудия – Сингапуром, США и Великобританией. Для сравнения,

ещё в 2016 году в Великобритании при рассмотрении уголовных дел в королевских судах данная технология применялась в 21 % случаев72.

«Однако применительно к Российской Федерации такой показатель нельзя считать низким с учетом того, что в настоящий момент в качестве общего применяется правило личного участия лиц, вовлеченных в орбиту уголовного судопроизводства, при производстве в суде первой инстанции, поскольку несмотря на интенсивное внедрение в процессуальную деятельность инновационных технологий, право стороны на личное участие в судебном заседании является одной из базовых процессуальных гарантий права на эффективную защиту»73.

В приведенном примере с Великобританией такой процент обусловлен тем,

что по некоторым категориям дел применение видео-конференц-связи является обязательным (дела о сексуальном насилии или с потерпевшими-

несовершеннолетними).

72 См.: CCRC case statistics. URL: http://www.ccrc.gov.uk/case-statistics/ (дата обращения: 11.08.2020 года).

73 Масленникова Л. Н., Юркевич М. А. Доказывание и принятие решений в состязательном уголовном судопроизводстве : монография / отв. ред. Л. Н. Масленникова. 2-е изд., перераб. и доп. Москва : Норма : ИНФРА-М, 2021. С. 379.