Юркевич М.А._диссертация

71

Применительно к апелляционному порядку рассмотрения уголовных дел процент применения видеоконференц-связи ещё больше. В 2017 году судами апелляционной инстанции видео-конференц-связь применялась по 135 799 делам

(около 20 % от всех дел), в 2018 году – по 131 996 (также около 20 % от всех дел),

в 2019 году – по 143 617 (около 22 % от всех дел).

Более того, в некоторых регионах для рассмотрения уголовно-

процессуальных споров в рамках судебного контроля в досудебном производстве по уголовному делу личная доставка обвиняемых в судебные заседания суда апелляционной инстанции вообще не осуществляется, их участие заменяется на дистанционное почти в 100 % случаев74.

Вместе с тем, результаты опроса, проведенного в рамках исследования в ходе подготовки настоящей диссертации, несколько расходятся с официальными данными. Из опрошенных профессиональных участников уголовного судопроизводства всего 14,6 % судей ответили, что используют видео-конференц-

связь при рассмотрении уголовного дела в порядке «полной» апелляции, 81 %

опрошенных не используют видео-конференц-связь даже в порядке «неполной» апелляции. Однако 42 % используют видео-конференц-связь при рассмотрении жалоб в порядке статьи 125 УПК РФ и 30 % при рассмотрении ходатайств,

связанных с применением мер пресечения (залога, запрета определенных действий, домашнего ареста, заключения под стражу), а также продлении их срока. 54 % используют видео-конференц-связь в стадии исполнения приговора.

Почти в 100 % случаях видео-конференц-связь не применяется в суде с участием присяжных заседателей и на предварительном слушании.

Совершенно иная картина представляется по результатам анализа опроса адвокатов и прокурорских работников. В суде апелляционной инстанции при

«полной» апелляции видео-конференц-связь применяется в 78,8 % случаев, по мнению адвокатов, и в 57,2 % случаев, по мнению прокуроров; согласно точке

74 Видео-конференц-связь в судах: как она работает, и какие проблемы с ней возникают //

Электронный портал Право.RU. URL: https://pravo.ru/story/201570/. (дата обращения: 12.08.2020

года).

72

зрения 17,3 % опрошенных адвокатов, видео-конференц-связь используется всегда, если осужденный (оправданный) находится под стражей, и, по мнению

23,1 % опрошенных, используется практически всегда. По мнению большинства из данной группы (более 60 % у адвокатов и более 80 % у прокуроров), видео-

конференц-связь практически не применяется при рассмотрении жалоб в порядке статьи 125 УПК РФ, при рассмотрении ходатайств, связанных с применением мер пресечения (залога, запрета определенных действий, домашнего ареста,

заключения под стражу), а также продлении их срока, в стадии исполнения приговора, в суде с участим присяжных заседателей и на предварительном слушании.

Такое расхождение с официальной статистикой можно объяснить несколькими факторами.

Во-первых, представители судейского корпуса в большинстве своем имеют отношение к одному из следующих регионов: Москва, Московская область,

Санкт-Петербург, Ленинградская область, Саратовская область. Это судьи основного и среднего звена судебной системы, рассматривающие уголовные дела в качестве судов первой и апелляционной инстанций. Однако в указанных регионах видео-конференц-связь хоть и имеет широкое распространение,

лидерами в применении рассматриваемой технологии все же остаются Челябинская область и Хабаровский край. Не отстают от них Республика Крым и город федерального значения Севастополь, унаследовавшие богатый опыт Украины в популяризации технологий дистанционного участия.

Во-вторых, в силу организационных моментов, опрос судей был завершен ещё до пандемии коронавируса, в то время как опрос адвокатов достиг своего пика как раз в это время. И поскольку период карантинных ограничений ознаменовался резким приростом количества дел, рассматриваемых с помощью технологий дистанционного участия, именно адвокаты ввиду объективных обстоятельств показали более высокие статистические выкладки. Это же относится и к сравнениям с официальной статистикой Судебного Департамента.

73

В кассационном порядке в 2018 году из 10 038 дел 3 716 рассматривались с использованием видео-конференц-связи, а в 2019 году – из 10 009 дел с применением видео-конференц-связи было рассмотрено 3 959, то есть почти 40 %

дел ежегодно.

Верховным Судом РФ в качестве суда надзорной инстанции ежегодно около

45 % всех дел рассматривается с применением видео-конференц-связи75.

Проведение видео-конференц-связи актуально и для судопроизводства в военных судах, которые находятся вдали от воинских формирований.

С учетом изложенного становится очевидным, что внедрение видеотехнологий в процесс рассмотрения российскими судами уголовно-

правовых и уголовно-процессуальных споров набирает обороты.

Несмотря на это российское законодательство весьма фрагментарно регулирует вопросы применения видео-конференц-связи. Видео-конференц-связь упоминается в нескольких статьях уголовно-процессуального закона, а статья 5

УПК РФ не содержит даже определения данного термина. Не раскрывается понятие видео-конференц-связи и в других статьях УПК РФ (как и в других законах федерального уровня).

Согласно пункту 1.5. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28 декабря 2015 года № 401 «Об утверждении Регламента организации применения видео-конференц-связи в федеральных судах общей юрисдикции» «видеоконференц-связь (ВКС) – это способ осуществления процессуальных действий, предусмотренных законом, с использованием программно-технических средств передачи аудио- и видеоинформации по каналам связи с одним или несколькими абонентами».

Применительно к уголовному судопроизводству такое определение единственное, данное органами официального толкования.

75 Все данные приведены на основании судебной статистики, опубликованной Судебным Департаментом при Верховном Суде РФ. См.: Основные статистические показатели деятельности судов общей юрисдикции за 2017–2020 годы // Сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru/ (дата обращения: 30.07.2020 года).

74

В научной литературе также предпринимаются попытки определить, что такое видео-конференц-связь. Так, согласно точке зрения Т. А. Гусевой, «видеоконференция представляет собой компьютерную технологию, которая позволяет субъектам, находящимся на значительном расстоянии, видеть и слышать друг друга, обмениваться информацией в режиме реального времени.

Суть этой технологии состоит в том, что изображение на мониторе или телевизоре заменяет непосредственное присутствие лица в суде,

рассматривающем дело»76.

С технической точки зрения видео-конференц-связь, по мнению А. Лейба, – «это телекоммуникационная технология интерактивного участия двух и более удаленных абонентов, при которой между ними происходит обмен аудио- и

видеоинформацией в режиме реального времени»77.

Схожее определение данной дефиниции приводит и А. А. Хайдаров78.

В специальной технической литературе видео-конференц-связь определяется как дистанционное соединение по типу «точка-точка»79; технология связи, обеспечивающая передачу звуковой и видеоинформации между двумя и более абонентами80.

Анализ приведенных определений показывает, что все они схожи друг с другом и основываются на нескольких признаках, которые характеризуют видео-

конференц-связь. К таким признакам можно отнести следующие:

1) это определенный (интерактивный) способ взаимодействия участников видеоконференции;

76Гусева Т. А., Соловьева А. Ю. Электронное судопроизводство // Право и экономика. 2015. №

6.С. 66.

77Лейба А. Видеоконференцсвязь: недостатки и неполадки. ЭЖ-Юрист. 2013. № 27. С. 2.

78Хайдаров А. А. Применение систем видеоконференц-связи при производстве в суде первой инстанции: дискуссионные вопросы. Вестник Московского университета МВД России. 2014. №

6.С. 165.

79Переведенцев О. В. «Варианты построения сетей видео-конференц-связи – технологии и оборудование» // Варианты построения сетей видеоконференцсвязи технологии и оборудование

– Врач и информационные технологии. № 6. 2004. С. 38.

80Хусаинов Н. Ш. «Разработка программной системы конференц-связи с аудио- и видеокодированием на основе алгоритмов дельта-преобразований второго порядка» // Известия Южного федерального университета. Специальный выпуск, 2020.

75

2) взаимодействие осуществляется между двумя и более участниками,

которые могут находиться на значительном (удаленном) расстоянии друг от

друга;

3)взаимодействие между участниками осуществляется в режиме реального времени;

4)для организации взаимодействия всем участникам видеоконференции необходимы программно-технические средства («в настоящее время сеансы видео-конференц-связи в судах происходят с использованием стационарных установок, которые располагаются в определенных местах; при этом абоненту для видеоконференции необходимо иметь соответствующее передающее цифровое устройство, а также терминальное устройство (кодек) ВКС» 81);

5)во время взаимодействия осуществляется передача звука и видеоизображения (участники могут видеть и слышать друг друга), а также иных данных;

6)применительно к уголовному судопроизводству одним из участников сеанса связи всегда является суд, ведущий производство по делу, остальные участники конференции могут находиться в помещении другого суда или иного органа власти, например, ФСИН, МВД и др. (это важно для понимания отличия видеоконференций и веб-конференций).

На основании изложенного, под видео-конференц-связью, применяемой судом в уголовном судопроизводстве, стоит понимать урегулированную нормами УПК РФ организацию взаимодействия участников уголовного судопроизводства с использованием программно-технических средств передачи аудио- и

видеоинформации, при которой один или несколько участников участвуют в сеансе связи, находясь вне места нахождения суда, ведущего производство по делу.

81 Уголовно-юрисдикционная деятельность в условиях цифровизации : монография / Н. А. Голованова, А. А. Гравина, О. А. Зайцев и др. М. : ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2019 // СПС КонсультантПлюс.

76

Несмотря на более чем тридцатилетнее применение видео-конференц-связи российскими судами и ещё больший временной отрезок ее применения другими государствами, до настоящего времени среди ученых-процессуалистов и практических работников не прекращаются дискуссии о положительных и отрицательных сторонах применения видео-конференц-связи.

Так, В. И. Качалов и О. В. Качалова отмечают, что «видео-конференц-связь позволяет оптимизировать процессуальные издержки, избежать излишних расходов на обеспечение явки участников судебного заседания, способствует обеспечению безопасности участников судебного заседания, позволяя рассматривать ряд возникающих в уголовном судопроизводстве вопросов, не доставляя обвиняемых, представляющих потенциальную опасность, из мест предварительного заключения в помещения судов»82. По мнению С. А.

Краснопевцева, «использование видео-конференц-связи, преследует цель повышения результативности и качества производства по уголовным делам,

соблюдения процессуальных сроков, применения новых методов сбора и закрепления доказательств по делу, обеспечения безопасности участников уголовного процесса при неукоснительном соблюдении их конституционных прав и свобод»83. «Видео-конференц-связь выступает превентивной мерой недобросовестного поведения свидетелей в уголовном судопроизводстве и процессуальным средством противодействия этому»,84 – отмечает И. П. Попова

Видео-конференц-связь также рассматривается некоторыми авторами в качестве средства, обеспечивающего доступ к правосудию согласно положениям статьи 52 Конституции РФ85.

82Качалов В. И., Качалова О. В. Об использовании видео-конференц-связи в судебном производстве по уголовным делам // Российский судья. 2017. № 12. С. 34–38.

83Краснопевцев С. А. Использование систем видеоконференцсвязи в уголовном процессе // Администратор суда. 2012. № 1. С. 19.

84Попова И. П. Автоматизация уголовного процесса: зло или благо для общества? // Мировой судья. 2019. № 11. С. 7.

85Уголовно-юрисдикционная деятельность в условиях цифровизации: монография / Н. А. Голованова, А. А. Гравина, О. А. Зайцев и др. М. : ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2019. С. 212; Данеев А. В., Данеев Р. А. Видео-конференц-связь в судебном производстве. ГлаголЪ правосудия. 2019. № 2 (20). С. 55.

77

Е. А. Архипова указывает на такие положительные аспекты применения видео-конференц-связи, как: «возможность избежать или минимизировать моральные страдания в случае проведения допроса важного свидетеля, не желающего присутствовать в зале судебного заседания в связи с возможным давлением на него со стороны обвиняемого; предотвращение причинения физического ущерба лицу в случае его болезни, преклонного возраста,

медицинских показаний либо территориальной удаленности от места проведения уголовного процесса»86.

Немаловажно и то, что наряду с указанными положительными аспектами применения видео-конференц-связи, в литературе также отмечается, что видеоконференц-связь «позволяет выполнить требования Конституции РФ и законов РФ, а также добровольно взятых на себя Российской Федерацией обязательств по международным договорам и соглашениям»87.

Таким образом, к положительным аспектам применения судом видео-

конференц-связи можно отнести следующие:

1) Видео-конференц-связь позволяет принять участие в судебном заседании

(обеспечить доступ к правосудию) тем субъектам уголовного судопроизводства,

которые по объективным причинам не могут лично присутствовать в зале суда

(например, потерпевшему, который проживает или находится в длительной командировке в другом регионе России, расположенном на значительном расстоянии от суда, рассматривающего дело) или проезд которых до места проведения судебного заседания может занять много времени или повлечет за собой существенные расходы. Это становится особенно актуальным в России,

которая, согласно официальным данным, является самой большой по территории

86Архипова Е. А. Применение видео-конференц-связи в уголовном судопроизводстве России и зарубежных стран: сравнительно-правовое исследование : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. С.

50–51.

87Герман А. С. Методы обеспечения передачи, хранения и представления информации в Государственной автоматизированной системе «Правосудие»: автореф. дис. … канд. тех. наук. М., 2007. С. 11, 14, 15; Актуальные проблемы деятельности судов общей юрисдикции Российской Федерации : учебник / Н. В. Азаренок, В. А. Байдуков, В. М. Бозров и др.; под ред. В. М. Бозрова. М. : Юстиция, 2017. С. 187.

78

страной в мире (её площадь на 2020 год составляет 17 124 442 км², а ее протяженность составляет более 60 тыс. км).

При таких условиях видео-конференц-связь может стать единственным способом для одних участников процесса (потерпевшего, обвиняемого) защитить свой собственный интерес, свои права в уголовном судопроизводстве, донести до суда свою позицию по рассматриваемому дела, а для других – выполнить процессуальную обязанность содействия осуществлению правосудия (для свидетеля – дать показания перед судом).

«Проблема ограничения доступа к правосудию связана прежде всего с ненадлежащим исполнением государственными органами этой обязанности»88. В

этой связи видео-конференц-связь является технологией, обеспечивающей дистанционное участие в процессе рассмотрения уголовных дел, что, в свою очередь, является средством, обеспечивающим доступ к правосудию, а,

следовательно, способом исполнения государством возложенной на него обязанности обеспечить такой доступ.

Безусловно, дистанционное участие в рассмотрении уголовных дел не исчерпывается видео-конференц-связью. Эту же функцию выполняют телеконференции, телефонные конференции, веб-конференции. Однако именно видео-конференц-связь на сегодняшний день является ведущей технологией дистанционного участия.

Проведенный опрос судей подтверждает выводы в данной части: каждый пятый случай применения видео-конференц-связи обусловлен необходимостью обеспечить право на доступ к правосудию. Примечательно, что именно для достижения этого благоприятного результата видеотехнология видео-конференц-

связи и задумывалась изначально. Однако на сегодняшний день положительный потенциал данной технологии не исчерпывается лишь ее обеспечительной функцией.

88 Масленникова Л. Н., Топилина Т. А. Доступ к правосудию и проблемы его ограничения в уголовном судопроизводстве России // Юридические исследования. 2020. № 7. С. 13–28. DOI: 10.25136/2409-7136.2020.7.33845 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=33845.

79

2) Использование видео-конференц-связи позволяет сократить процессуальные издержки, связанные с рассмотрением уголовного дела. Прежде всего, это расходы, связанные с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием (расходы на проезд, наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), которые выплачиваются потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым, а также адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя,

следователя или суда).

С учетом указанной в предыдущем пункте протяженности Российской Федерации, при рассмотрении многоэпизодных дел с большим количеством свидетелей и потерпевших, проживающих в разных регионах, такие расходы могут стать существенными. И в том случае, если осужденный будет признан несостоятельным или суд примет решение освободить его полностью или частично от уплаты процессуальных издержек (часть 6 статьи 132 УПК РФ), все расходы будут возмещаться за счет средств федерального бюджета.

3) Видео-конференц-связь позволяет рассматривать уголовные дела в установленные уголовно-процессуальным законом сроки, с соблюдением общего требования о разумном сроке уголовного судопроизводства (статья 6.1. УПК РФ).

За счет того, что не осуществляется, например, этапирование осужденных из отдаленных субъектов Российской Федерации в Верховный Суд РФ, возможно более быстрое рассмотрение кассационных и надзорных жалоб, которые были поданы этими осужденными или в их интересах защитниками. Дача свидетелем,

находящимся в длительной командировке, показаний по видео-конференц-связи позволит не откладывать многократно судебные заседания на длительные сроки,

что будет способствовать ускорению уголовного судопроизводства.

Этот вывод подтверждается собранными эмпирическими данными. По результатам проведенного опроса 74 % судей, 100 % прокуроров полагают, что применение видео-конференц-связи ускоряет рассмотрение дела. Что же касается адвокатов, то результаты опроса кардинально отличаются: всего 38,1 % ответили,

80

что применение видео-конференц-связи ускоряет рассмотрение дела, 47,6 %

полагают, что видео-конференц-связь никак не влияет на сроки рассмотрения уголовных дел, а 11,1 % указали, что применение видео-конференц-связи и вовсе затягивает рассмотрение дела.

Это можно объяснить тем, что, рассуждая о сроках рассмотрения дела,

адвокаты оценивают, в том числе, время, которое они проводят в коридорах суда в ожидании настраивания сеанса связи. Зачастую, это время может достигать 5–6

часов89, в то время как обеспечение личного участия в рассмотрении дела такие проблемы могло бы исключить. Бремя такого ожидания как раз ложиться на адвокатов, поскольку судьи и прокурорские работники «выходят» в процесс уже тогда, когда сеанс связи настроен.

4) При помощи видео-конференц-связи обеспечивается безопасность участников процесса. Это касается (как следует из положений УПК РФ) не только свидетелей и потерпевших, но и подсудимых (по уголовным делам, связанным,

прежде всего, с организованной преступностью и деятельностью преступных сообществ), а также осужденных (в отношении которых дела были выделены в отдельное производство, например, в связи с заключением досудебного соглашения о сотрудничестве).

Дача участником процесса показаний не в зале судебного заседания, в

котором находится подсудимый, или участие самого подсудимого по указанным в законе уголовным делам по видео-конференц-связи (без личного присутствия в процессе) позволяет обеспечить большую достоверность получаемых судом показаний, поскольку свидетели и потерпевшие (а также иные подсудимые), не опасаясь за свои (своих близких) жизнь и здоровье, дают правдивые и полные показания. Отсутствие личного контакта с участником процесса, который может быть источником опасности для других, позволяет тому, кто дает показания,

чувствовать себя более комфортно и уверенно, что, безусловно, оказывает влияние на содержание его показаний. Это предотвращает нападения и давление

89 Время начаться суду: что делать, если заседание не началось в срок // Электронный портал Право.RU. URL: https://pravo.ru/story/228988/?desc_autoload= (дата обращения: 12.08.2020).