БЖД Шатрова

действий; эвакуация населения, материальных и культурных

ценностей в безопасные районы; предоставление населению убежищ и средств

индивидуальной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и

другим видам маскировок; проведение аварийно-спасательных работ в случае

возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому загрязнению и биологическому заражению;

проведение санитарной обработки населения, а также дезактивации, дегазации и дезинфекции техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Гражданская оборона как составная часть системы

191

национальной безопасности и обороноспособности страны должна быть в готовности к выполнению задач при любых вариантах развертывания и ведения военных действий. При этом основное внимание должно уделяться действиям в условиях локальных и региональных войн с применением различных видов оружия. Кроме того, гражданская оборона должна принимать участие в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В мирное время ГО своими органами управления (они же – органы повседневного управления РСЧС), сетью наблюдения и лабораторного контроля, отдельными службами и формированиями участвуют в решении задач РСЧС.

Для достижений целей гражданской обороны заблаговременно, в мирное время, организуется и осуществляется комплекс различных мероприятий по:

созданию органов управления; подготовке сил; обучению населения;

поддержанию в готовности средств защиты; планомерному накоплению ресурсов, необходимых для

выполнения положенных мероприятий; созданию условий для:

o оперативного развертывания системы защитных мероприятий, сил и средств в угрожаемый период;

o проведению комплекса подготовительных мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Вслучае чрезвычайных ситуаций федерального и регионального уровня силы и ресурсы гражданской обороны могут привлекаться для выполнения мероприятий по их предотвращению и ликвидации.

Впериод нарастания военной угрозы (в угрожаемый период) до объявления мобилизации главной задачей гражданской обороны является выполнение комплекса запланированных мероприятий.

192

Эти мероприятия направлены на повышение готовности к переходу на работу в условиях военного времени:

органов управления, сил и средств; организаций–исполнителей мобилизационных заданий; специальных формирований, создаваемых на период военного времени, к переводу на организацию и состав военного времени; органов государственной власти всех уровней и организаций.

В военное время гражданская оборона проводит комплекс мероприятий, обеспечивающих максимальное сохранение:

жизни и здоровья населения; материальных и культурных ценностей;

повышение устойчивости экономики в условиях применения противником современных средств вооруженной борьбы.

4.1.7. Федеральная медицинская служба гражданской обороны

Федеральная медицинская служба гражданской обороны создана в соответствии с Федеральным законом РФ от 12 февраля 1998 года № 28 ФЗ «О гражданской обороне» и во исполнение постановления Правительства Российской

Федерации от 18 ноября 1999 года № 1266 «О федеральных службах гражданской обороны», а также приказа Министерства здравоохранения РФ от 3.07.2000 г. № 242 «О положении о Федеральной медицинской службе гражданской обороны.

Федеральная медицинская служба гражданской обороны

- это система органов управления, учреждений и формирований, предназначенных для организации и проведения комплекса лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным

193

гражданам и их лечение в целях возвращения к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности.

Федеральная медицинская служба гражданской обороны в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Положением о Федеральной медицинской службе ГО.

Федеральная медицинская служба гражданской обороны осуществляет свою деятельность во взаимодействии с МЧС России и его территориальными органами, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, с другими службами гражданской обороны, а также с медицинскими службами Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск в установленном порядке.

Учреждения и формирования медицинской службы гражданской обороны, создаваемые на базе учреждений здравоохранения Минздрава России, а также учреждения и формирования медицинской службы гражданской обороны других федеральных органов исполнительной власти, организаций независимо от формы собственности по решению соответствующих начальников гражданской обороны используются в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Создание и организационно-методическое руководство федеральной медицинской службой гражданской обороны возложено на Министерство здравоохранения Российской Федерации. Нормативные правовые акты Минздрава России по медицинскому обеспечению населения в военное время обязательны для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, а также организациями независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности.

Организационно гражданская оборона здравоохранения пред-

ставляет собой систему органов управления, учреждений и формирований, предназначенных для медицинского обеспечения населения, пострадавшего от военных действий или вследствие этих действий.

194

Медицинское обеспечение включает в себя комплекс мероприятий:

лечебно-эвакуационных; санитарно-противоэпидемических; по медицинскому снабжению формирований и

учреждений гражданской обороны здравоохранения; по медицинской защите населения от поражающих

факторов современных средств поражения.

На гражданскую оборону здравоохранения возлагаются следующие основные задачи:

прогнозирование медико-санитарных последствий военных действий и их влияния на организацию медицинского обеспечения населения;

разработка нормативных и методических документов по организации медицинского обеспечения населения страны, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение и повышение устойчивости функционирования учреждений здравоохранения в военное время;

планирование, организация и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения в военное время;

подготовка органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения к работе в условиях военного времени;

создание и подготовка сил и средств службы к выполнению задач при проведении мероприятий гражданской обороны;

создание и содержание запасов медицинских, санитарно-хозяйственных и других средств, предназначенных для учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны;

организация снабжения учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны

195

медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;

участие в разработке медицинских средств защиты населения от современных средств поражения;

подготовка специалистов по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время;

участие в подготовке населения по вопросам оказания первой помощи пораженным и больным гражданам в военное время;

участие в подготовке санитарных дружин, создаваемых в организациях;

своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам, их лечение в целях возвращения их к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности;

организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

медицинское обеспечение рассредоточиваемого и эвакуируемого населения.

Федеральная медицинская служба гражданской обороны создается по территориально - производственному принципу на базе органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения.

В субъектах Российской Федерации, городах, городских районах и сельских округах медицинская служба гражданской обороны создается по решениям соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а в организациях - по решению руководителей этих организаций.

Создание и руководство медицинской службой гражданской обороны возлагается на органы управления здравоохранением

субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, руководителей организаций.

196

Федеральная медицинская служба гражданской обороны имеет четыре уровня:

федеральный - включает силы и средства ГО здравоохранения на территории всей РФ;

территориальный - включает силы и средства ГО здравоохранения на территории субъекта РФ (области, края, республики в составе РФ);

местный - включает силы и средства ГО здравоохранения на территории города, городского района, сельского округа;

объектовый - представлен силами и средствами ГО здравоохранения организаций (объектов экономики).

На каждом уровне в состав федеральной медицинской службы гражданской обороны входят:

руководство;

органы управления;

учреждения, формирования (гражданские организации гражданской обороны).

Круководству относятся начальники медицинской службы гражданской обороны всех уровней.

Начальниками медицинской службы гражданской обороны являются:

федеральной медицинской службы гражданской обороны - первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации;

субъектов Российской Федерации, городов, городских районов - руководители органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, городов, городских районов;

сельских округов - главные врачи округов; организаций - главные врачи медико-санитарных

частей этих организаций.

Органами управления медицинской службы гражданской обороны являются штабы:

федеральной медицинской службы гражданской обороны;

197

медицинской службы гражданской обороны (МС ГО) субъектов Российской Федерации;

медицинской службы гражданской обороны городов, городских районов и сельских районов.

Штабы медицинской службы гражданской обороны создаются в мирное время приказами соответствующих руководителей органов управления здравоохранением, главных врачей центральных районных больниц сельских округов.

Начальники штабов медицинской службы гражданской обороны являются заместителями соответствующих начальников медицинской службы гражданской обороны.

Ксилам медицинской службы гражданской обороны

относятся формирования (гражданские организации ГО) и учреждения, которые предназначаются для медико-санитарного обеспечения населения, пострадавшего от военных действий или вследствие этих действий.

Формирования МС ГО представляют собой мобильные силы службы, создаваемые по территориально-

производственному принципу на базе учреждений здравоохранения, независимо от их организационно-правовой формы, не входящие в состав Вооруженных Сил РФ, соответствующим образом оснащенные и подготовленные для медицинского обеспечения населения, пострадавшего от военных действий или вследствие этих действий.

В зависимости от подчиненности формирования МС ГО подразделяются на объектовые и территориальные.

Кобъектовым медицинским формированиям относятся:

санитарные посты; санитарные дружины.

Санитарные посты (СП) и санитарные дружины (СД) создаются на объектах экономики, в учреждениях, высших учебных заведениях. В их состав не включаются лица, имеющие медицинское образование, медицинские сестры запаса ГО, студенты медицинских институтов и учащиеся медицинских училищ.

Санитарный пост создаѐтся из состава сотрудников предприятий, учреждений, учебных заведений,

198

сельхозпредприятий.

СП состоит из 4-х человек: начальника и 3-х санпостовцев.

Вмирное время СП предназначены для оказания первой помощи при производственных травмах, проведения оздоровительных мероприятий среди рабочих и служащих своего объекта экономики.

Ввоенное время они участвуют в оказании первой помощи пораженным и проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий.

Оснащается СП табельным имуществом – аптечкой санитарного поста, санитарными носилками, носилочными лямками, средствами индивидуальной защиты, нарукавными повязками с эмблемой Красного Креста. За 10 ч работы СП может оказать первую медицинскую помощь 100 поражѐнным (без розыска и выноса).

Санитарная дружина состоит из 23 человек, в том числе командира, связного (он же выполняет функции завхоза), водителя и 5 звеньев, каждое из которых, в свою очередь, состоит из командира и 3 сандружинниц. СД предназначены для работы в составе формирований и учреждений МС ГО, а также включаются в состав формирований ГО общего назначения

(сводных и спасательных отрядов).

Ввоенное время СД привлекаются для:

розыска пораженных; проведения первичной сортировки; оказания первой помощи;

работы в лечебных учреждениях больничной базы и формированиях МС ГО;

проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

СД предназначены для работы в очагах поражения в составе сводных (спасательных) отрядов (команд), а также в медицинских формированиях и лечебных учреждениях ББ.

При работе в составе сводного (спасательного) отряда (команды) СД, являясь его штатным подразделением, осуществляют розыск пораженных, оказание им первой помощи, организуют их вынос и погрузку на транспортные средства для

199

вывоза в медицинские отряды (сохранившиеся лечебные учреждения). Работая в составе медицинского отряда, личный состав СД обеспечивает разгрузку поступающих пораженных с транспортных средств и доставку их в развернутые отделения, а в госпитальном отделении – уход за пораженными.

Оснащение СД медицинским и специальным имуществом осуществляется в соответствии с табелем оснащения. Для перевозки личного состава СД приписывается от объекта экономики грузовой автомобиль (автобус).

Одна СД за 10 часов работы в очаге поражения может оказать первую медицинскую помощь 500 пораженным. В очаге биологического заражения за одной СД закрепляется территория

снаселением 1500 человек на весь период работы в очаге.

Ктерриториальным медицинским формированиям относятся:

медицинские отряды; подвижные госпитали;

бригады специализированной медицинской помощи; санитарно-эпидемиологические отряды; санитарно-эпидемиологические бригады; специализированные противоэпидемические бригады; группы эпидемиологической разведки.

Медицинские отряды предназначаются для оказания первой врачебной помощи пораженным и больным гражданам в очагах массового поражения, временного размещения и подготовки пораженных и больных граждан к эвакуации в учреждения здравоохранения.

Подвижные госпитали предназначаются для оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи пораженным и больным гражданам в непосредственной близости от очага поражения.

К ним относятся:

хирургические подвижные госпитали; токсико-терапевтические подвижные госпитали; инфекционные подвижные госпитали

Бригады специализированной медицинской помощи

предназначаются для усиления учреждений здравоохранения. В

200