БЖД Шатрова

рост другого (тесно связанного с первым) показателя уровня безопасности общества – численности населения Земного шара. Как уже упоминалось, до появления первых технологий преобразования окружающей среды (сельского хозяйства), на всей Земле жило около 5 млн. человек. Т. е. 10 тысяч лет назад население всей планеты составляло половину населения сегодняшней Москвы. К началу новой эры (2 тысячи лет назад) людей на Земле стало уже 200-300 млн., что соизмеримо с населением сегодняшней Западной Европы. С прогрессом цивилизации, с ускоренным развитием преобразованной человеком среды обитания – численность населения планеты стала возрастать всѐ стремительнее, составляя сегодня уже более 7 млрд. человек. Ещѐ раз подчеркнѐм - этот рост населения есть прямое следствие роста безопасности человека (как вида) вследствие его преобразовательной деятельности.

Основными принципами обеспечения безопасности являются:

соблюдение и защита прав и свобод человека как гражданина государства; соблюдение законности в государстве;

системность и комплексность применения всеми органами государственной власти политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;

приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;

взаимодействие всех органов государственной власти с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя:

прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; определение основных направлений государственной

политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;

101

правовое регулирование в области обеспечения безопасности;

разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;

применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;

организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;

координацию деятельности всех органов государственной власти;

финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль целевого расходования выделенных средств;

международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;

осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Методы обеспечения безопасности:

предотвращение нападения (разрыв дистанции, уклоны, маскировка, заключение пакта о ненападении);

повышение устойчивости к опасным воздействиям (выработка и укрепление иммунитета); создание системы защиты;

создание системы ликвидации последствий опасных воздействий;

уничтожение (изоляция) источников угроз.

В повседневной жизни человек постоянно обречен на неопределенность и неважно работает он или отдыхает. Когда безопасность в обществе становится неудовлетворительной, растет напряжѐнность. Противопоставить распространению напряжѐнности в обществе можно, лишь улучшая условия всех

102

сторон жизни человека. Все это позволит каждому члену общества почувствовать свою безопасность и защищенность со стороны государства.

Но сама по себе безопасность - это понимание (знание)

опасности.

Для того чтобы получить, сохранить и улучшить свою деятельность, сохранив чувство полной безопасности, необходимо знать точные, четкие законы жизни, а не только обладать профессиональными знаниями и навыками. Даже хорошее владение своей специальностью не дает полной гарантии безопасности, поскольку безопасность зависит от многих случайностей, причин. Знание основополагающих законов жизни приносят чувство безопасности.

3.1.2. Опасности и их воздействие на организм человека

Опасность - это свойство элементов системы ―человек – окружающая среда‖, способное причинять ущерб людям, природной среде и материальным ресурсам.

Опасность для человека - это явная или скрытая угроза жизни или здоровью человека, находящаяся в окружающей среде.

Все опасности по источникам их возникновения принято делить на:

природные; техногенные (антропогенные); социальные.

Природные опасности возникают при стихийных явлениях в окружающей природной среде, таких как землетрясения,

наводнения, ураганы, циклоны, лавины.

Характерной особенностью природных опасностей является неожиданность их возникновения, хотя некоторые из них человек научился предсказывать, например, ураганы, цунами. Природные опасности относительно стабильны по времени и силе воздействия.

Возникновение техногенных (антропогенных) опасностей

связано, прежде всего, с активной техногенной деятельностью

103

человека. Источниками техногенных (антропогенных) опасностей являются люди, а также все, что создано человеком. Ущерб от антропогенных опасностей тем выше, чем больше плотность и энергетический уровень используемых техногенных средств.

Рост негативного влияния, как правило, обусловлен нарушениями технологических процессов, трудовой дисциплины и, что самое главное, - отсутствием необходимых знаний о причинах возникновения опасностей и о последствиях, возникающих в зонах действия опасностей.

Социальные опасности характеризуются взаимоотношениями людей в обществе, друг с другом, часто с проявлением некорректного поведения, агрессии.

На всех этапах своего развития человек был тесно связан с окружающим миром. С возникновением высокоиндустриального общества вмешательство человека в природу резко усилилось, стало опасным и грозит в ближайшем будущем превратиться в глобальную угрозу для человечества.

Выделяют несколько наиболее существенных процессов, ухудшающих экологическую ситуацию на планете. Наиболее масштабным и значительным является химическое загрязнение окружающей среды не свойственными ей веществами. Среди них - газообразные и аэрозольные загрязнители промышленнобытового происхождения. В частности, накопление углекислого газа в атмосфере усиливает нежелательную тенденцию повышения среднегодовой температуры на планете. Вызывает тревогу продолжающееся загрязнение Мирового океана нефтью и нефтепродуктами, что может вызвать существенные нарушения газо - и водообмена между гидросферой и атмосферой. Не вызывает сомнений и отрицательное влияние загрязнения почвы пестицидами.

В последнее десятилетие загрязнение природы многих регионов Земли стало причиной резкого роста числа заболеваний населения, повышенной детской смертности и нарушений психофизического развития подрастающего поколения.

По характеру воздействия на человека все опасности разделяются на:

104

вредные; травмирующие.

Вредные опасности приводят к ухудшению самочувствия человека или к заболеванию (если воздействие продолжительно).

Сюда относятся: воздействие токсичных веществ, содержащихся в атмосферном воздухе, воде, продуктах питания; недостаточность освещения; повышенная или пониженная температура воздуха; влажность, снижение содержания кислорода в воздухе помещения.

Аналогично влияние на организм повышенного шума, вибраций, электромагнитных полей, ионизирующих излучений. Так, работа при недостаточном освещении приводит к более быстрому (в 1,5-2 раза) утомлению, а в условиях повышенных температур снижается производительность труда, организм обезвоживается, теряя с водой витамины и соли.

При этом снижается защитная реакция организма, возникают заболевания, которые при неблагоприятном развитии могут привести к смерти.

Травмирующие опасности приводят к травмам и гибели людей при однократном воздействии, характеризуются неожиданностью и быстротой.

Электрический ток, падающие предметы, действие подвижных частей различных установок и средств транспорта, падение, разгерметизация систем повышенного давления, часто приводящая к взрывам и пожарам, все это травмирующие факторы.

Ежегодно в мире в сфере промышленного производства погибает до 200 тыс. человек, травмы различной тяжести получают около 120 млн. человек.

При действии опасностей на человека возникают негативные последствия, которые можно разделить на первичные и отдаленные.

Первичные последствия характерны для травмоопасных воздействий и острых отравлений. Они сопровождаются острым ухудшением здоровья или гибелью людей.

Отдаленные последствия проявляется возникновением хронических заболеваний, сокращением продолжительности

105

жизни, снижением рождаемости и могут ухудшать здоровье следующих поколений.

Оценивая последствия воздействия опасностей на людей, следует признать, что количество пострадавших и погибших от них ежегодно растет.

3.1.3. Система мероприятий по обеспечению безопасности организованных коллективов

Правоохранительные и иные органы обеспечения безопасности не в состоянии полностью обеспечить эффективную защиту одновременно и повсеместно. Поэтому в организованных коллективах (ОК), как и в других организациях, создаются собственные системы безопасности.

Система безопасности - это совокупность взаимосвязанных и упорядоченных руководителем ОК различных сил, средств и методов обеспечения безопасности. Рис

Правильный подбор этих элементов безопасности, их расположение, сочетание и организация взаимодействия многократно повышают защищенность ОК.

Главная задача руководителя ОК состоит в эффективной интеграции всех элементов системы безопасности.

Основные элементы системы безопасности ОК: 1. Субъекты обеспечения безопасности:

руководство ОК, персонал ОК, службы обеспечения, спасения и помощи (добровольная народная дружина, добровольная пожарная дружина);

администрация района, правоохранительные органы.

2. Физическая защита здания:

освещение зданий, периметров и территорий; ограждения, запоры, решетки на окнах; барьеры и цепочки для ограничения пропуска посетителей;

106

шлагбаум, противотаранные устройства на подъездах к зданиям.

3. Охрана объекта:

вахтеры, сторожа, персонал охраны, руководство; организация охраны и режима; пакет документов по организации охраны;

организация обучения сотрудников охраны; организация оперативного информирования руководителей ОК и охранных предприятий о фактах (действиях), представляющих опасность;

план совместных мероприятий частного охранного предприятия и организованного коллектива.

4. Технические средства охраны и безопасности:

система пожаротушения и дымоудаления, сигнализация;

системы радиомониторинга и оповещения оперативных и дежурных служб (милиции, ГО и ЧС, пожарной службы, скорой помощи) о ЧС в ОК; системы видеонаблюдения; системы автоматического электронного допуска;

металлодетекторы ручные и стационарные; системы передачи тревожных сигналов.

5. Финансовое и ресурсное обеспечение:

оплата охранных услуг ЧОП, вневедомственной охраны, сторожей;

средства на установку и содержание охранной сигнализации, системы радиомониторинга и оповещения оперативных и дежурных служб (тревожной кнопки);

средства на оборудование помещений системами видеонаблюдения, освещения, автоматического контроля доступа, металлодетекторами;

средства на устройство новых и на ремонт существующих ограждений; энергетические и иные ресурсы.

107

6.Организация взаимодействия с органами безопасности (МВД, ФСБ, МЧС) и органами местного самоуправления:

согласование мер по проверке зданий и территорий на предмет их взрывобезопасности с использованием специалистов инженерной и кинологической служб;

распределение ответственности за безопасность ОК между ведомствами; обмен информацией;

совместная разработка и согласование планов по обеспечению безопасности;

организация совместного контроля работы ЧОП в ОК.

7. Подготовка персонала:

обучение готовности, навыкам и умениям действовать в условиях ЧС;

проведение специальных занятий и тренировок по освоению навыков действий в ЧС; проведение встреч руководящего состава с

представителями правоохранительных органов по вопросам безопасности, антитеррористической защищенности ОК.

8.Подготовка правовых и организационных документов по безопасности (делопроизводство):

комплект действующих нормативных актов по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности;

комплект внутренних приказов и документов ОК по обеспечению безопасности (обязанности должностных лиц, правила внутреннего распорядка, инструкции работникам, инструкции охране, планы и схемы);

номенклатура дел по направлениям безопасности: переписка, планы, материально-техническое обеспечение, тренировки, нормативные акты и т. д.

9. Методические документы по безопасности:

108

методические рекомендации по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности должностным лицам ОК, охране; памятки и рекомендации для всех членов ОК;

плакаты, стенды, буклеты, фильмы, комиксы.

10.Медицинское обеспечение безопасности и охраны труда.

11.Психологическое обеспечение:

методики психологической подготовки к действиям в условиях ЧС; методики психологической реабилитации; тренинги, ролевые игры.

12. Помощь соседних организаций и частных лиц:

жители прилегающих дворов, кварталов; шефские и близлежащие предприятия; арендаторы; иные объекты.

13. Организационные элементы: распределение функциональных обязанностей, режим, контроль.

14.Знания о возможных угрозах в ОК, способах раннего выявления опасностей.

15.Знания способов правильного противодействия опасностям.

16.Навыки правильного поведения и владения техническими средствами в ЧС;

17.Серьезное и правильное отношение к проблемам безопасности в ОК.

Три последних элемента – это главные элементы системы и культуры безопасности, тот самый «человеческий фактор», без которого все вложенные деньги и технические средства ничего не дадут. Наличие культуры безопасного поведения иногда важнее других элементов системы безопасности. Эффективность этих элементов во многом определяется качеством преподавания курсов ОБЖ в школе и БЖД в вузах.

На основе системного подхода необходимо обеспечить комплексный охват всех элементов системы безопасности ОК как единого целого. Только упорядоченность и согласованность всех

109

элементов дают требуемое качество и эффективность системы безопасности ОК. Неправильное сочетание или неготовность отдельных элементов системы могут привести к крайне негативным последствиям.

В системе безопасности ОК, как и в окружающем мире, всегда есть процессы и явления, не поддающиеся регулированию и управлению (например, природные процессы). Здесь многое зависит от знаний теории БЖД и методов анализа и прогнозирования, от выбора средств влияния на людей и окружающую среду.

Постоянное совершенствование системы безопасности, в т.ч. комплекса мер, знаний, умений и навыков по обеспечению безопасности дает членам коллектива следующие преимущества перед возможными потенциальными угрозами:

повышает устойчивость психики человека в ЧС; способствует повышению статуса человека, обладающего знаниями по БЖД;

способствует снижению потерь в условиях ЧС, экономии средств при их предотвращении и ликвидации последствий, позволяет управлять рисками;

создает благоприятные условия для повышения эффективности и качества деятельности ОК, для защиты здоровья, благополучия, личного счастья и иных потребностей человека.

Задача руководителя и членов ОК состоит в выявлении возможных опасностей, в создании адекватных им элементов (подсистем) безопасности и их интеграции в единую систему.

3.1.4. Мероприятия по обеспечению личной безопасности граждан

За личную безопасность каждого гражданина в государстве отвечают органы власти всех уровней и силовые структуры. Несмотря на их многообразие, решение вопроса безопасности гражданина ещѐ оставляет желать лучшего.

110