1.2.4. Система показателей результатов природоохранной деятельности

Цель учета результатов природоохранной деятельности - наи­более полная характеристика ее экологических, социальных и эконо­мических эффектов и изменений природоресурсного потенциала.

Система показателей оценки результатов постоянно совершен­ствуется, включает новые показатели, необходимость в получении ко­торых возникает с течением времени. Так, проблемы загрязнения почв пестицидами, а также радиомагнитного, вибрационного, радиационно­го загрязнения возникли сравнительно недавно.

Показатели, входящие в систему, должны быть расположены с учетом определенной последовательности, логики. Показатели эколо­гических результатов являются первичными по отношению к социаль­ным и экономическим.

Сложность в определении социальных результатов природо­охранной деятельности заключается в том, что, например, на здоро­вье людей влияет огромное число факторов, среди которых выде­лить степень влияния загрязнения окружающей среды не всегда возможно. Среди них можно назвать наследственность, стрессы, влияние климата, определенных традиций питания, заболеваемость населения в течение дня в разных условиях (в транспорте, в ра­бочем помещении, на воздухе, дома, на работе), под воздействием загрязненной среды. Поэтому многие авторы ставят под сомнение возможность определения непосредственных результатов воздейст­вия экологии на здоровье.

Система показателей результатов природоохранной деятельности включает три раздела: показатели экологических, социальных и эконо­мических результатов. Показатели экологических результатов могут быть представлены в виде ряда подсистем в соответствии с компонентами ок­ружающей среды: подсистема показателей результатов охраны водных ресурсов, воздушного бассейна, земельных ресурсов, лесного фонда, запо­ведных территорий, рыбных запасов, недр (полезных ископаемых); пока­затели использования твердых отходов, шумового, электромагнитного, радиационного загрязнения территории.

Система показателей результатов природоохранной деятельно­сти может быть построена и на основе другого признака. Таким признаком может быть направление природоохранной деятельности. То­гда система показателей может включать следующие разделы:

• результаты мероприятий по предотвращению загрязнения окру­жающей среды;

• результаты мероприятий по ликвидации последствий загрязнения;

• результаты сокращения потерь природных ресурсов как следствие рационального их использования;

• результаты восстановления отдельных компонентов природной среды;

• результаты воспроизводства компонентов окружающей среды.

Система показателей результатов природоохранной деятель­ности может быть составлена и по принципу соответствия результа­тов определенной статье текущих затрат и капиталовложений на природоохранную деятельность, что обеспечивает оценку эффек­тивности затрат.

Для анализа результатов природоохранной деятельности необ­ходимы данные, характеризующие средозащитные затраты и исполь­зование основных фондов природоохранного назначения. Особенно важен анализ капиталовложений на охрану природы, так как он дает возможность определения эффективности проводимой природоохран­ной политики. Показатели основных фондов и затрат средозащитного назначения могут быть выделены в особую подсистему показателей ре­зультатов природоохранной деятельности.

Система показателей должна быть ориентирована на отражение не только количественных, но и качественных изменений в состоянии при­родных ресурсов, что обеспечит адекватное отражение состояния природно-ресурсного потенциала в данный момент. Большая часть показателей результатов природоохранной деятельности рассчитывается в натураль­ном выражении. Некоторые социальные и экономические показатели рассчитываются в денежных единицах. Исчисление экологических пока­зателей в натуральных единицах обусловлено не только сложившейся практикой, но и целесообразностью. По мнению многих специалистов измерение природных ресурсов и, соответственно, результатов средозащитной деятельности в натуральных показателях может дать более пол­ное представление о сохранности природных ресурсов, увеличении или уменьшении их количества, т.е. об экономическом результате. Кроме того, при оценке результатов в денежных единицах используется метод экс­пертной оценки либо метод предотвращенного ущерба, дающие весьма приближенные результаты.

Вместе с тем в настоящее время одной из важнейших проблем является стоимостная оценка природных ресурсов, потребность в ко­торой аргументирована специалистами с позиции потребностей сего­дняшнего дня. Это повлечет за собой и изменения в системе показате­лей: ввод в ее состав показателей в стоимостном выражении.

Система статистических показателей результатов природо­охранной деятельности может быть представлена следующими под­системами.

Система показателей результатов природоохранной деятельности

Таблица 8.

Показатели	Ед. измер.
1. Экологические результаты природоохранной деятельности
1.1. Показатели результатов охраны водных ресурсов:
1.1.1. Уменьшение объемов сброса сточных вод по сравнению с прошлым периодом	тыс. куб. м
1.1.2. В том числе сокращение сброса -загрязненных вод -нормативно-очищенных вод -нормативно-чистых вод	тыс. куб. м тыс. куб. м тыс. куб. м тыс. куб. м
1.1.3. Сокращение загрязняющих веществ в сточных водах	кг/м
1.1.4. Уменьшение доли загрязненных сточных вод в общем объеме стоков	%
1.1.5. Улучшение качества воды в водоемах региона	кг/м
1.1.6. Отношение концентрации вредных веществ к ПДК по ингредиентам и всего	%
1.1.7. Сокращение числа объектов, имеющих выпуски сточных вод в водоемы	ед.
1.1.8. Сокращение числа выпусков сточных вод в водоемы без очистки	ед.
1.1.9. Выловлено ценных веществ из сточных вод по каждому веществу (млн. р.), всего	кг
1.1.10. Увеличение доли оборотной воды в общем объеме потребленной	%
1.1.11. Изменение объемов забора воды по сравнению с прошлым периодом	тыс. куб. м
1.1.12. Снижение удельного потребления воды на единицу конечной продукции	куб. м/ т. р.
1.1.13. Снижение средней массы вредных веществ в сточных водах	куб. м
1.2. Показатели результатов охраны атмосферного воздуха:
1.2.1. Уменьшение количества стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха	ед.
1.2.2. Из них оборудовано очистными сооружениями	ед., %
1.2.3. Сокращение количества вредных веществ, отходящих от всех стационарных источников выделения	т
1.2.4. в т.ч. от организационных источников, поступивших на очистные сооружения	т
1.2.5. Сокращение выбросов в атмосферу вредных веществ (всего и по ингредиентам)	т
1.2.6. Увеличение количества уловленных и обезвреженных веществ	т
1.2.7. Сокращение доли веществ, выброшенных в атмосферу автомобильным транспортом, в результате проведенных ме­роприятии	%
1.2.8. Снижение доли выбросов в атмосферу вредных веществ на единицу конечной продукции	%
1.2.9. Приближение объема выбросов к установленному нормативу (ПРВ) (dВ/ПДВ) х 100%, где dВ - доля выбросов	%
1.2.10. Увеличение количества уловленных и обезвреженных веществ по каждому ингредиенту	т/год
1.3. Показатели результатов охраны земель:
1.3.1. Сокращение площади нарушенных и отработанных земель	га
1.3.2. Рекультивировано земель	га
1.3.3. Сокращение площадей, изъятых на сельскохозяйственные нужды	га
1.3.4. Возвращено земель, в т. ч. и в % к изъятым землям	га, %
1.3.5. Улучшено земель в результате посадки насаждений	га
1.4. Показатели результатов охраны лесного фонда:
1.4.1. Изменение площади лесного фонда и запаса древесины	га
1.4.2. Использование расчетной лесосеки	%
1.4.3. Изменение площади лесовосстановления, в т. ч. за счет посадки и посева	га
1.4.4. Сокращение площади усохших насаждений	га
1.4.5. Сокращение ущерба от лесных пожаров, от лесонарушений	га, руб.
1.4.6. Изменение площади лесовосстановления, в т.ч. за счет посадки и посева	га
1.4.7. Сокращение площади восстановительного леса по от ношению к площади вырубленного	%

Система показателей может быть дополнена показателями ох­раны заповедных территорий, животного мира. Важным итогом по­лученной информации является разработка мероприятий по рациона­лизации природопользования.