- •Введение
- •Введение
- •Основной текст
- •Экономика природопользования: понятия, проблемы, пути решения.
- •Предмет и задачи курса «Экономика природопользования»
- •1.1.2. Природные ресурсы как компонент окружающей среды, объект экономики природопользования и материальная основа производства ввп
- •1.1.13. Классификации и группировки природных ресурсов и их значение в анализе природопользования
- •1.1.4. Экологические проблемы и их особенности
- •Особенности экологических проблем
- •1.1.5. Пути решения экологических проблем и направления рационализации природопользования
- •1.1.6. Взаимосвязь экологических и экономических проблем
- •Природно-ресурсный потенциал, факторы его сохранения и направления использования.
- •Водные ресурсы
- •Лесные ресурсы
- •Земельные ресурсы
- •Минеральные ресурсы
- •Природоохранная деятельность и ее результаты
- •Система показателей природоохранной деятельности
- •1.2.4. Система показателей результатов природоохранной деятельности
- •1.3. Экономический механизм природопользования и нормативы платы за загрязнение природных ресурсов
- •1.3.1. Экономические рычаги рационализации природопользования
- •Платежи в пределах установленных лимитов
- •Платежи за загрязнение сверх установленных лимитов
- •Платежи за воспроизводство и охрану природных ресурсов
- •Экономические рычаги природопользования
- •Тарифные ставки платы за воду, забираемую промышленными предприятиями (объединениями - водопользователями) из поверхностных и подземных водных источников и динамика их изменения
- •1.3.2. Методы экономической оценки природных ресурсов
- •1.3.3. Принципы и правовые основы расчета нормативов экологических платежей
- •1.4. Экологические платежи и методы их расчета
- •1.4.1. Методы определения платежей за загрязнение атмосферы
- •Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников.
- •1.4.2. Метод определения платежей за загрязнение водных ресурсов
- •1.4.3. Расчет платы за размещение отходов
- •1.5. Затраты экологического назначения и их эффективность
- •1.5.1. Затраты экологического назначения, их классификации и группировки
- •Основные группировки показателей затрат экологического назначения
- •Капитальные вложения экологического назначения и их показатели
- •Доля затрат экологического назначения в внп (в %)
- •1.5.2. Текущие природоохранные затраты
- •Эффективность природоохранных затрат и их статистическая оценка
- •Некоторые методы расчета показателей эффективности природоохранных мероприятий
- •Экономический эффект в натуральном выражении
- •Экологические эффект водоохранных мероприятий
- •Экологический эффект атмосфероохранных затрат
- •2.Выводы
- •3. Толковый словарь по курсу «Экономика природопользования»
- •4. Рекомендуемая литература
1.1.4. Экологические проблемы и их особенности
Рост человечества на планете, увеличение объемов производства продукции и услуг сопровождается обострением экологических проблем.
В настоящее время человечество использует более 55% суши, около 13% речных вод, скорость сведения лесов достигает 18 млн. га в год. В результате застройки, горных работ, опустынивания и засоления ежегодно теряется от 50 до 70 тыс. кв. км земель. При строительных и горных работах перемещается более 4 тыс. куб. км в год породы, извлекается из недр Земли ежегодно более 800 млн. т различных металлов, рассеивается на полях свыше 500 млн. т минеральных удобрений и более 4 млн. т ядохимикатов, 1/3 которых смывается поверхностными стоками в водоемы или задерживается в атмосфере. По данным Всемирной организации здравоохранения, в настоящее время используется до 500 тыс. химических соединений, из них около 40 тыс. обладают вредными для человека свойствами, а 12 тыс. - токсичны.
Несовершенство современной технологии не позволяет полностью переработать минеральное сырье. Большая часть его возвращается в природу в виде отходов. По некоторым данным, готовая продукция составляет 1-2% от используемого сырья, а все остальное идет в отходы, что свидетельствует о нерациональном использовании ПР. Сейчас ежегодно в биосферу поступает более 30 млрд. т бытовых и промышленных газообразных, жидких и твердых отходов, загрязняющих атмосферу, гидросферу и литосферу.
Рост населения на планете увеличивает антропогенное воздействие на ОС:
Таблица 2
Рост населения на Земле
Период до н.э. |
Рост (от-до), млн. чел. |
Время удвоения числ-ти, лет |
Период н.э. |
Рост (от-до), млн. чел. |
Время удвоения числ-ти, лет |
700-4500 |
10-20 |
2500 |
0-900 |
160-320 |
900 |
4500-2500 |
20-40 |
2000 |
900-1700 |
320-600 |
800 |
|
|
|
1700-1850 |
600-1200 |
150 |
2500-1000 |
40-80 |
1500 |
1850-1950 |
1200-2500 |
100 |
1000-0 |
80-160 |
1000 |
1950-1990 |
2500-500 |
40 |
|
|
|
1990-1997 |
5000-5700 |
35 |
По прогнозам, к концу века ¾ всех жителей развитых и почти половина – развивающихся стран будут жить в промышленных центрах. Ожидается увеличение числа крупных городов. Если в 1959 г. в мире было лишь 5 городов с населением свыше 5 млн. ч. и общей численностью 47 млн. ч., то в 1980 г. таких городов было 26, с общем количеством населения 252 млн. ч.
В настоящее время ежегодный прирост населения на Земле достигает 70-80 млн. человек. Если в начале ХХ в. население составляло 1,5 млрд. человек, то в 1970 – 3,6 млрд., т.е. увеличилось в 2,4 раза. В 1996 г. население Земли превысило 6 млрд. человек. Демографы высказывают мнение, что высокие темпы роста численности населения (около 2% в год) сохраняться.
Проблемы ОС и рационального использования ПР имеют много аспектов: экологический, экономический, правовой, нравственный, исторический и др.
Рост человечества на планете и развитие производительных сил до сих пор сопровождается усилением негативного антропогенного влияния природную среду. Человечество поставлено перед фактом возникновения в природе необратимых негативных процессов, новых путей перемещения и превращения энергии и вещества. В природу внедряются чуждые ей новые элементы, токсичные для ее организма. Большая их часть не включается в естественный кругооборот и накапливается в биосфере, что приводит к деградации окружающей природной среды.
Основными экономическим проблемами являются:
истощение и ухудшение геологического положения многих традиционно используемых природных ресурсов;
загрязнение всех компонентов ОС;
рост отходов, их утилизация, захоронение и уничтожение;
сокращение земель сельскохозяйственного назначения, приходящихся на одного жителя земли и снижение плодородья почвы;
увеличение концентрации углекислого газа в атмосфере из-за возрастающего объема сжигания ископаемого топлива и связанного с ней проблемой кислотных дождей;
проблема хранения, обезвреживания и уничтожения радиоактивных отходов;
рост их сброса в моря и океаны, принимающий угрожающий характер;
проблема обеспечения многих регионов мира чистой водой;
потеря тропических лесов и тех генетических ресурсов, источником которых они являются;
опустынивание и др.
Перечень проблем можно было бы продолжить. Кризисная экологическая ситуация осложняется тем, что не только Россия, но и некоторые развитые страны сокращают расходы на охрану ОС. В среднем на нужды охраны природы затрачиваются в странах Западной Европы, США и Японии не больше 200 экю в расчете на душу населения.
Серьезную озабоченность вызывает загрязнение практически всех компонентов ОС, что требует огромных затрат на снижение его негативного влияния.
Загрязнение ОС – изменение физико-химических свойств ее компонентов в результате антропогенной деятельности, связанной с выброса и сбросами твердых, жидких и газообразных отходов в природную среду: атмосферу, гидросферу, почву; появление в ОС нежелательных физических факторов: шума, тепла, радиации и т.д. О степени загрязнения ОС судят по отклонению ее состояния от ПДК и санитарно - гигиенических нормативов.
Кислотные дожди наносят ущерб всей ОС, и особенно природной. В Европейских странах определен наносимый ими ущерб: за год для здания и памятников в Италии ущерб составляет 0,5 – 2,7 млрд. дол., для рыбного хозяйства в озерах Скандинавии и Шотландии – 0,3 млрд. дол. От кислотных дождей происходит закисление почв, ущерб от которого постоянно растет. Из сельскохозяйственного оборота в мире ежегодно выбывает около 50–70 тыс. кв. км. плодородных земель при общей площади сельскохозяйственных угодий – 14 млн. кв. км.
Леса - поставщики кислорода, сохраняющие водный баланс в природе, «легкие планеты» уничтожаются сейчас со скоростью 20 га в минуту.
Многие реки и озера превратились в канализационный коллектор. Мировой океан отравляется нефтью, радиоактивными отходами, химией.
Проблемы, которые возникают на международном уровне природопользования, относятся к числу интернациональных. К ним могут быть отнесены:
загрязнение атмосферы – радиационное, химическое, тепловое; разрушение озонового слоя;
загрязнение международных вод – нефтепродуктами, радиоактивными отходами, химическими загрязнителями и др.;
использование гидроресурсов на пограничных территориях, реках, протекающих по территориям разных стран (Рейн, Дунай и др.);
уничтожение редких видов животных и проч.
Состояние ОС определяется и состоянием атмосферы, водных, лесных и др. ресурсов природы.
Сводная интегральная оценка (F) состояния ОС затруднена, но необходимо отслеживать происходящие изменения для выявления изменения состояния одних компонентов (земли, например) под влиянием изменения других (атмосферы, кислотных дождей), а также для оценки отдельных (yi) результатов природоохранных мероприятий и их целесообразности.
F(y1,y2, … yn)>0
При международных сопоставлениях применяются показатели количества вредных выбросов в расчете на одного жителя или на единицу выпускаемой продукции; объем затрат экологического назначения на душу населения и др.
Экологический кризис – характеризуется состоянием, когда «потребительское давление населения земли», т.е. индустриальное потребление различных видов природных ресурсов становится близким к пределу способности самопроизводства природы. Это требует выработки такого экономического механизма природопользования, который бы обеспечивал выполнение условий:
(a +b) S < P
где: а и b– расходы природных ресурсов на одного человека для его
личных и производственных нужд;
Р – воспроизводимый потенциал ПР;
S- численность населения.
Высокий уровень загрязнения ОС, ухудшение геологического положения и истощение запасов многих природных ресурсов требует четкой организации сбора, обработки и анализа статистической информации. В развитых странах это стимулирует создание новых информационных центров, в которых действует специальная система обработки и хранения данных для выдачи информации потребителям как государственного, так и частного сектора.
Наряду со всеобщими имеется много региональных проблем, проявляющихся с особой остротой в разных регионах планеты, но оказывающих отрицательное влияние на всю ОС. Это такие проблемы, как исчезновение тропических лесов, а вместе с ними – утрата генетического кода планеты, опустынивание, угроза сверхнормативного загрязнения атмосферы, а во многих регионах – нехватка чистой воды, которая стала дефицитным товаром на мировом рынке.
В России с переходом на рыночные отношения острота проблемы зачастую не снижается или снижается медленными темпами в связи с сокращением производства. Устаревшие технологии и оборудование, средний срок службы которого в промышленности, не способствует экологической чистоте производства.
Проблема загрязнения атмосферы во многих районах России стоит достаточно остро.
Сложившаяся в последние годы во многих регионах тенденция сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников в значительной степени обусловлена, как уже говорилось, негативными явлениями в экономике – остановкой ряда производств и предприятий.
При тенденции к снижению выбросов в атмосферу (как следствия бездействия многих предприятий), наблюдается устойчивая тенденция роста выбросов от транспортных средств в больших городах. Отрицательное воздействие на атмосферу оказывают аварийные выбросы загрязняющих веществ.
Стационарным источником выделения вредных веществ в атмосферный воздух называется непередвижной технологический агрегат (установка, устройство, аппарат, терриконы, резервуары и др.), выделяющий в процессе эксплуатации вредные вещества.
По-прежнему остро стоит проблема загрязнения водных объектов стоками промышленных предприятий и коммунальных служб, несмотря на положительную тенденцию (см. табл. 3). Доля загрязненных сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водоемы, составляет 40% общего объема стоков. Наибольшие объемы загрязненных сточных вод сбрасываются в водоемы Московской, Ленинградской, Иркутской, Свердловской областей и Красноярского края. К наиболее загрязненным морским районам РФ относятся Азово-Черноморский район, Северный Каспий, Финский залив, залив Петра Великого в Японском море и др.
В последние годы отмечается общее снижение сбросов загрязняющих стоков в водные объекты:
Таблица 3
Динамика загрязнения водных объектов сточными водами
(млрд. куб. метров)
|
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
Сброшено загрязненных сточных вод |
27,1 |
27,2 |
24,6 |
24,0 |
в том числе без очистки |
8,2 |
8,5 |
6,9 |
6,5 |
Сохраняющийся высокий уровень аварийности на транспорте (прежде всего трубопроводном), в промышленности и др. отраслях наносит большой экологический ущерб. Имеет место завоз токсичных отходов из-за рубежа (экологический колониализм), что усугубляет экологическую обстановку во многих регионах.
Снижение расходов на охрану ОС с развитием кризиса также не способствует решению экологических проблем. Современный кризис экономики усугубляется кризисной экологической ситуацией.
Суть экологического кризиса в нашей стране состоит в том, что сформировавшийся вследствие преимущественно экстенсивного развития экономики технологический способ производства пришел в неразрешимое противоречие с возможностями природы к самовосстановлению и воспроизводству, обеспечению потребностей экономики в необходимых ресурсах и утилизации возникающих отходов.