2.Выводы

1. Природопользование - взаимодействие общества и природы, сопровождающееся потреблением природных ресурсов с целью созда­ния материальных благ и услуг, ухудшением их состояния и геологиче­ского положения, истощением отдельных компонентов окружающей среды, их загрязнением и др. негативными последствиями, неизбежно оказывающими обратное негативное влияние на человека, его здоровье и продолжительность жизни, условия труда и отдыха. Обратное влия­ние загрязненной среды на человека изучено недостаточно и составляет основную проблему человечества на планете Земля.

2. Особенность экологических проблем - в том, что они носят международный, планетарный характер. Это заключается в том, что они имеют место в большинстве стран и могут быть разрешены только совместными усилиями всех стран и континентов. Особенность этих проблем и в том, что они взаимосвязаны меж­ду собой, и их решение возможно только в комплексе. Экологические проблемы связаны с проблемами экономическими, что также требует их согласованного, взаимосвязанного решения. Рационализация природопользования относится к числу гло­бальных проблем человечества. Принципы устойчивости развития, оп­ределенные ЮНЕП в 1994 г. на конференции экспертов на тему «Использование экономических инструментов для улучшения состоя­ния окружающей среды и обеспечения устойчивого развития», вклю­чают и широкое применение экономических инструментов управления окружающей средой. Инструментами управления признаны статистика окружающей среды, экологическое законодательство и экономические рычаги природопользования. Они в комплексе призваны содействовать динамическому равновесию между экономическим развитием и при­родной средой при росте населения, производства материальных благ и услуг; обеспечению улучшения природных условий жизни и деятельно­сти человека, оздоровлению и увеличению воспроизводственного по­тенциала природной окружающей среды.

3. Экономические рычаги, применяемые в международной и отечественной практике для рационализации природопользования, включают поощрительные и наказующие инструменты. К первым от­носятся: льготное налогообложение на экологически чистую продук­цию; освобождение природопользователей от обязательных платежей за достигнутый экологический результат; компенсационные выплаты природопользователям и др.

Вторые включают: платное природопользование; плата за за­грязнение окружающей среды; штрафы за нарушение законодательства и др.

4. В экономическом механизме природопользования важная роль отводится взиманию платы за загрязнение ОС: за выбросы в атмо­сферу и сбросы в водные объекты загрязняющих веществ, за размещение твердых отходов с разной степенью токсичности и др. загрязнения. За превышение допустимых объемов загрязнения взимается плата в кратном размере. Цель экологических платежей - обеспечить возмеще­ние ущерба, нанесенного природе. Они включаются в себестоимость производимой продукции и являются источником проводимых приро­доохранных мероприятий. Однако, современная экономическая ситуа­ция является фактором углубления экологического кризиса: нет инве­стиций на развитие природоохранной индустрии, экологические пла­тежи не выплачиваются и т. п.

5. Природоохранные мероприятия требуют учета связанных с ними единовременных (капитальных) и текущих затрат и оценки их эффективности. При этом должны быть учтены экологический, и соци­ально-экономический результаты, выступающие в качестве эффекта от затрат экологического назначения. Эффективность природоохранных затрат является индикатором при рационализации управления приро­допользованием.

6. Общий принцип расчета обобщающих показателей эффектив­ности природоохранных затрат заключается в сопоставлении показате­лей достигнутого суммарного результата к объему связанных с ним затрат.

Полученный таким образом уровень эффективности затрат за тот или иной период изучается в динамике с целью определения тен­денций его изменения в результате экологической политики, а также с уровнем эффективности экологических затрат в других регионах и странах.