Тема 3 Основные направления государственной поддержки малого предпринимательства

При изучении данной темы необходимо обратить внимание, что рынок — саморегулирующаяся система, но чистой рыночной экономики не существует. Везде государство участвует в экономи­ческой жизни, правда, в различной степени. Поэтому современные экономические системы называют смешанной экономикой, так как рыночная система дополняется государственным регулирова­нием экономики.

Функции государства в современной экономике многообразны и меняются с развитием общества и экономики. Изменяются так­же механизмы, способы и методы осуществления этих функций.

Поскольку малый бизнес является составной частью бизнеса и неотъемлемой частью экономики, то задача государства — создать нормальные условия для функционирования всех видов бизнеса. Когда-то классики марксизма характеризовали государство, как «комитет по управлению делами буржуазии». Сейчас государства в развитых странах с рыночной экономикой не ограничиваются поддержкой интересов только крупной буржуазии, они осуще­ствляют политику социального маневрирования и в пользу других групп населения, в том числе и мелких предпринимателей.

Методы регулирования малого бизнеса могут быть прямыми и косвенными. Прямые методы означают непосредственную помощь конкретному малому предприятию, например по его финансиро­ванию, или помощь всем малым предприятиям, предоставляя им налоговые льготы. Косвенные, или селективные (т.е. выборочные), методы означают поддержку не всем малым предприятиям, а толь­ко отдельным категориям. Например, государство поддерживает инновационный либо экспортный бизнес или поощряет малый бизнес в тех регионах, которые находятся в тяжелом положении, где наблюдается большая безработица. Причем для стран с разным уровнем развития экономики эти методы могут быть различными. Сейчас для стран с развитой рыночной экономикой характерны: сокращение прямых методов (оказание финансовой помощи, налоговых льгот непосредственно малому бизнесу) в пользу кос­венных и селективных методов поддержки;

перенос государственной поддержки на региональный и мест­ный уровни, поскольку местные власти лучше знают нужды своих предпринимателей.

Для развивающихся стран и стран с переходной экономикой, напротив, характерны прямые методы поддержки:

• создание благоприятной среды для развития бизнеса;

• стимулирование массового создания мелких предприятий;

• преобладание прямых методов поддержки малого бизнеса, таких как финансирование и налоговые льготы.

В настоящее время государства почти во всех странах поддерживают малый бизнес. Причин здесь очень много:

• малый бизнес обеспечивает занятость населения, создавая новые рабочие места;

• малый бизнес придает экономике необходимую гибкость, осо­бенно если он конкурирует или сотрудничает с крупным бизне­сом;

• малые инновационные предприятия часто выступают пионера­ми в производстве новых товаров и услуг;

• в отличие от других слоев общества, малые предприниматели не требуют от государства затрат на социальные программы.

Еще один важный момент — это отличия форм и методов госу­дарственного регулирования в разных странах, поскольку эти от­личия отражают историю, традиции, тип национальной культуры, масштабы страны и ее геополитическое положение. Поэтому не­правильно искать для нас готовые рецепты на Западе, в странах с развитой экономикой, и не учитывать нашу специфику.

В чем же состоит эта российская специфика по отношению к малому предпринимательству? Во-первых, у нас государство вы­ступило инициатором рыночных реформ, и именно оно несет от­ветственность за их реализацию; во-вторых, обязанность государ­ства — создать условия для развития всех форм бизнеса, в том чис­ле и малого.

Задачи государства в переходной экономике существенно отли­чаются от тех, которые стоят перед государством с развитыми сис­темами, особенно если этот переход осуществляется от админи­стративно-командной системы, где все командные высоты эконо­мики находились в руках государства. Здесь государство должно непосредственно участвовать в:

1. формировании новой системы отношений собственности, присущей многоукладной экономике;

2. становлении малого предпринимательства, которое невоз­можно без поддержки государства;

3. формировании основных элементов рыночной экономики, особенно инфраструктуры.

В 2002 г. международное сообщество признало Россию как стра­ну с рыночной экономикой. И действительно, много было сделано в переходный период для достижения поставленных задач: приня­ты Гражданский кодекс РФ, соответствующий международным стандартам, Налоговый кодекс РФ; создана инфраструктура, ха­рактерная для рыночной экономики; осуществляется государ­ственная поддержка малого предпринимательства.

Говоря о роли государства в регулировании рыночной эконо­мики, можно выделить два направления, которые касаются мало­го предпринимательства:

1. создание общих условий для функционирования бизнеса вообще, в том числе и малого;

2. содействие и помощь отдельным мелким и средним пред­принимателям для их лучшей адаптации к условиям хозяйствова­ния данной страны.