Методические рекомендации

Данная тема освещает одну из важных функций делопроиз­водственной службы – организацию делопроизводства по обра­щениям граждан. При ее изучении студент должен уяснить объект делопроизводства по обращениям граждан, знать классификацию обращений.

Готовясь к семинарскому занятию, необходимо обратить внимание на то, что объектом делопроизводства по обращениям граждан являются письменные и устные обращения частных лиц в организации и к должностным лицам. То есть студент должен понимать, что гражданин имеет право направить свое обращение по интересующему его вопросу в любую организацию, в которой он никогда не работал или не работает в настоящее время. К по­нятию «обращения граждан» относят «предложения», «заявления», «жалобы», «коллективные обращения граждан». Студент должен знать определения этих терминов.

Изучение темы начинается со знакомства с законодательными и нормативными документами, регулирующими работу с обращениями граждан и организацию делопроизводства по этой категории документов.

Причем необходимо учесть, что краткий обзор законодатель­ного регулирования работы с обращениями граждан после Ок­тябрьской революции и до вступления в силу Указа Президиума ВС СССР от 12.04.1968 «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» носит информационный характер. Студент должен понять, что законодательная база этого периода свидетельствует о стремлении государства узаконить взаимоот­ношения между органами государственной власти и управления и отдельным гражданином.

Важной составляющей данной темы является законодательная база советского периода. Она продолжает действовать до настоя­щего времени, поскольку российское законодательство не опреде­лило в полном объеме механизм работы с обращениями граждан.

Необходимо познакомиться с региональным законодатель­ством, закрепляющим механизм взаимоотношений гражданина и властных структур в регионах Российской Федерации. Как при­мер можно использовать нормативный документ региона, в кото­ром находится учебное заведение, или Закон г. Москвы «Об об­ращениях граждан» от 1997 г.

Для успешного решения задач по организации делопроизвод­ства по обращениям граждан необходимо знать Типовое положе­ние о ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобами граждан в государственных органах, на предприятиях, учреждениях и организациях.

Также студент должен знать о возможности использования компьютерных программ для организации контроля исполнения обращений граждан, информационно-справочной работы и анализа и обобщения работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан.

Контрольные вопросы

1. Раскройте понятие «обращение граждан».

2. Дайте определение каждому виду обращения.

3. Какие законодательные акты регламентируют работу с обращениями граждан в РФ?

4. Перечислите особенности делопроизводства по обращениям граждан.

5. Назовите сроки исполнения обращений граждан.

6. Как рассматриваются обращения граждан и исполняются запросы и обращения депутатов и парламентские запросы?