Тема 17. Финансовая система и налогово-бюджетная политика

1. Финансы: понятия, функции

2. Бюджет и бюджетная политика

3. Налоговая система

4. Налогово-бюджетная (фискальная) политика

1. Финансы: понятия, функции

Финансовые отношения – это отношения по поводу распределения и использования фондов денежных средств в процессе перераспределения НД. Процесс формирования и использования доходов экономическими субъектами осуществляется в форме денежных отношений, часть которых принимает вид финансов (фр. Finance-наличность, платеж, доход). В широком смысле финансы – это совокупность денежных средств, которые проходят определенную систему формирования и распределения и по определенным принципам и установленным законом нормам попадают в распоряжение государства и предприятия. Финансы обеспечивают кругооборот средств в воспроизводственном процессе, организацию взаимоотношений с поставщиками и потребителями, банками, страховыми и аудиторскими организациями и т.д.

Таким образом, финансы возникают в связи с образованием и использованием необходимых фондов денежных средств, обеспечивающих реализацию функций экономических субъектов. Признаками финансов как системы являются: денежная форма выражения; распределительный характер отношений; отсутствие эквивалентного обмена; распределение финансов через специализированную, законодательно-упорядоченную систему специальных фондов.

Финансовую систему образуют: доход и расход, система налогов, дотации, субвенции, бюджетные ассигнования, социальные выплаты (трансферты – платежи, которые осуществляются без соответствующего предоставления их получателям каких – либо товаров и услуг). Финансы, как совокупность денежных средств распределяемого и перераспределяемого ВВП и НД, используются государством в целях реализации политической, экономической, социальной, экологической и других его функций.

Иерархию финансовой системы образуют финансы федеральные, региональные, местные, финансы предприятий и домашних хозяйств, т.е. государственные и частные финансы. Финансовые отношения осуществляются следующим образом: отношения государства с другими экономическими субъектами (домохозяйствами - физическими лицами и фирмами – юридическими лицами) в форме платежей, налогов в бюджет и ассигнований, дотаций, субсидий из бюджета; отношения между юридическими лицами – в форме платежей, штрафов, неустоек, вознаграждений; отношения между государствами – в форме займов, кредитов, экономической помощи.

Государственные финансы включают центральный (федеральный, региональный и местный) бюджет, финансы государственных предприятий, специальные фонды.

Функции государственных финансов: аккумулирующая – создание материальной основы существования государства; стимулирующая – воздействие на финансовую систему экономических субъектов с целью развития производительных сил в пропорциях и темпах, способствующих процессам накопления и потребления; распределительная – формирование и использование денежных средств в форме госбюджета, фондов социального страхования, социального фонда, фондов предприятия; контрольная – обеспечение точного исполнения налоговых требований и целевого использования мобилизированных денежных средств.