Заключение

Проект генерального плана Любытинского сельского поселение развивает и конкретизирует в современных экономических и правовых условиях градостроительную концепцию развития муниципального образования. Проектом генерального плана предусматривается дальнейшее развитие Любытинского сельского поселения.

Путем проведения анализа перспектив развития было принято решение об увеличении территории 1 населенного пункта для строительства жилья и 1 населенного пункта для размещения спортивного объекта - детского спортивно-оздоровительного комплекса, согласно утвержденной Схеме расположения и Акта обследования участка, с учетом пожеланий Администрации поселения.

В процессе выполнения работ по подготовке документов территориального планирования (генерального плана) Любытинского сельского поселения выявилась необходимость изменения (расширения) границ, планируемого за счет земель сельскохозяйственного назначения.

Данная необходимость вызвана намерением Администрации поселения изменить разрешенное использование земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения и допустить иное разрешенное использование земельных участков. Чтобы изменить разрешенное использование данных земельных участков необходимо включить их в состав земель населенных пунктов и установить разрешенное использование согласно Правилам землепользования и застройки Любытинского сельского поселения.

Территория земель населенных пунктов увеличится за счет:

• земель сельскохозяйственного назначения – 314,2 га

• земель лесного фонда – 65,8 га.

Для органов местного самоуправления сельских поселений правовые основания для этого установлены положениями части 3 статьи 15 закона 172-ФЗ от 21.12.2004 г. «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в соответствии с которыми: «…до разграничения государственной собственности на землю отнесение находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель к землям населенных пунктов, границы которых установлены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляется органами местного самоуправления без согласования с правообладателями земельных участков».

Площадь земель лесного фонда уменьшится на 65,8 га за счет планируемого перевода в земли населенных пунктов.):

• 3,1 га для развития р.п. Любытино

• 62,7 га для размещения детского спортивно-оздоровительного комплекса в д. Селище.

Одно из направлений развития муниципального образования – развитие туризма.

В настоящее время разрабатывается проект размещения детского спортивно-оздоровительного комплекса, который предлагается построить вблизи деревни Селище, по следующим видам спорта:

- горные и равнинные лыжи;

- горный велосипед;

- единоборства.

В составе планируемых строений предусмотрены объекты социального значения: клуб, медицинский пункт, магазин, кафе, спортивный зал.

Комплекс предусматривает создание свыше 80-ти рабочих мест, что крайне важно для Любытинского района, испытывающего трудности с трудоустройством жителей.

Решения генерального плана направлены на обеспечение безопасного устойчивого развития территории муниципального образования, на повышение качества жизни населения посредством реализации предусмотренных мероприятий по развитию социальной, транспортной, коммунальной инфраструктур, улучшения экологической ситуации.

Сводные данные, предоставленные администрацией сельского поселения, свидетельствуют, что в настоящее время общая площадь жилого фонда рабочего поселка Любытино составляет 94,2 тыс. м2, села Зарубино – 47,3 тыс. м2. Ветхое и аварийное жилье отсутствует.

Средняя жилищная обеспеченность поселка Любытино составляет 31,1 м2 на человека, села Зарубино – 33,7 м2 на человека.

На расчетный период Генерального плана (2030г.) жилищная обеспеченность принимается в размере 36 м2/чел. При расчете объемов нового строительства учитывалась современная ситуация и необходимость выдержать тенденцию постепенного нарастания ежегодного ввода жилья для достижения через 20 лет благоприятных жилищных условий.

Итого потребный жилищный фонд	111,6	тыс.м^2
Объем нового жилищного строительства	17,4	тыс.м^2
Потребность в территориях для: жилищного строительства - всего	23,1	га

Определение емкости объектов культурно-бытового назначения выполнено укрупненно, с целью определения потребности в территориях общественной застройки. Задачей генплана является определение функционального назначения территорий общественно-деловой застройки, а их конкретное использование может уточняться в зависимости от возникающей потребности в различных видах обслуживания.

На основании расчета сформирована «Схема градостроительного развития системы общественных центров и размещения учреждений и предприятий обслуживания, градостроительной реорганизации производственных территорий», на которой отражены зоны планируемого размещения учреждений культурно-бытового обслуживания:

Поселок Любытино

• культурно-спортивный комплекс (КСК) на 300 мест. Запроектирован с таким расчетом, чтобы его строительство можно было вести поэтапно. Здание культурно – спортивного комплекса объединяет в себе несколько блоков:

• культурно–образовательный (актовый зал, помещение для театральных, танцевальных, музыкальных кружков, танцевальный зал, библиотека);

• спортивный (площадки для занятий спортом, помещения для спортивных секций, бассейн, боулинг);

• развлекательный (кинозал, дискотека, бар на 12 мест, который днем может работать как детское кафе);

• интернет-кафе.

• аквапарк

• больница

• комбинат бытового обслуживания (КБО).

Село Зарубино

• культурно-спортивный комплекс (КСК) на 150 мест. Запроектирован с таким расчетом, чтобы его строительство можно было вести поэтапно. Здание культурно – спортивного комплекса объединяет в себе несколько блоков:

• культурно–образовательный (актовый зал, помещение для театральных, танцевальных, музыкальных кружков, танцевальный зал, библиотека);

• спортивный (площадки для занятий спортом, помещения для спортивных секций, бассейн, боулинг);

• развлекательный (кинозал, дискотека, бар на 6 мест, который днем может работать как детское кафе);

• интернет-кафе.

Проектом генерального плана на расчетный срок предлагается:

3. Закрыть пять действующих кладбищ:

• в западной части р.п. Любытино, площадью 2,1 га;

• в юго-западной части р.п. Любытино, площадью 1,0 га;

• на юг от д. Токарёво, площадью 1,3 га;

• на западе д. Никольское, площадью 0,68 га

так как территории указанных кладбищ частично находятся в водоохранных зонах, что нарушает норму, установленную ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ: «В границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ…».

• в восточной части д. Артём, площадью 1,8 га.

так как в санитарно-защитную зону данного кладбища попадает существующая жилая застройка.

4. Обустроить новые кладбища:

• в р.п. Любытино, расположить севернее существующего на территорию, не попадающую в водоохранную зону, площадью 5,5 га.

• в д. Бор увеличить территорию существующего кладбища на 2,43 га.

• в д. Никольское, расположить севернее на территорию, не попадающую в водоохранную зону, площадью 0,52 га.

• в д. Артём, расположить южнее существующего, площадью 12,63 га.

На территории Любытинского сельского поселения санкционированного полигона твердых бытовых отходов (ТБО) нет.

Рабочий проект «Полигон твердых бытовых отходов в урочище «Шереха» Любытинского района Новгородской области» был разработан в 2007 году Филиалом ГУ «Ермолинский лесхоз» - ПИИ «Новгородлеспроект».

Площадка под строительство полигона ТБО в урочище «Шереха» Любытинского района Новгородской области расположена на левой стороне пятого километра от р.п. Любытино по автодороге Спасская Полисть – Малая Вишера – Любытино – Боровичи. Ближайшие населенные пункты д. Черезборицы и д. Витча Горка расположены на расстоянии 2,0-3,5 км за пределами санитарной зоны полигона (500 м). Площадь полигона ТБО 5,0 га. Годовое поступление ТБО на полигон составляет 7129 т/год. Срок эксплуатации 29,6 лет.

Генеральный план после его принятия станет основным документом, регулирующим целевое использования земель Любытинского сельского поселения в интересах населения, государственных и общественных потребностей и основой для дальнейших работ по планировке территорий, разработке схем развития систем инженерного обеспечения, транспортной и социальной инфраструктур.

Реализация генерального плана поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения или в установленном местной администрацией поселения порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

При наличии генеральных планов поселений и генеральных планов утвержденных до дня вступления в силу указанного Закона, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры соответствующих поселений, городских округов должны быть разработаны и утверждены не позднее 1 января 2014 года.

Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений разрабатываются органами местного самоуправления поселений и подлежат утверждению представительными органами местного самоуправления таких поселений в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих поселений.

В случае, если программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса приняты до утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, такие программы и решения подлежат в двухмесячный срок с даты утверждения указанных документов территориального планирования приведению в соответствие с ними.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года;

2. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ;

3. Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 года №200-ФЗ;

4. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 года №74-ФЗ;

5. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 года №136-ФЗ;

6. Федеральный закон РФ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» от 25 июня 2002 года №73-ФЗ;

7. Боголюбов С.А. Земельное право-М: проспект,2004.-400с.

8. Планировка сельских населенных мест: Метод. Указания по курсовому проектированию.- Великий Новгород, 2000.- 55c.

9. Федеральный закон РФ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ;

10. Федеральный закон РФ «О погребении и похоронном деле» от 12 января 1996 г. №8-ФЗ;

11. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года №131-ФЗ;

12. Федеральный закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 года №33-ФЗ;

13. Федеральный закон РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года №122-ФЗ;

14. Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ;

15. Федеральный закон РФ от 21 декабря 2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;

16. Федеральный закон РФ от 4 мая 1999г. «Об охране атмосферного воздуха»;

17. Федеральный закон РФ от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»;

18. Федеральный закон РФ «О железнодорожном транспорте в РФ» от 10 января 2003 года №17-ФЗ;

19. Федеральный закон РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

20. Федеральный закон РФ от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне»;

21. Федеральный закон РФ от 11 ноября 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

22. Федеральный закон РФ от 28 декабря 2010 года №390-ФЗ «О безопасности»;

23. Федеральный закон РФ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

24. Федеральный закон РФ от 9 января 1996 года №3-ФЗ «О радиоционной безопасности населения»;

25. Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

26. Указ Президента РФ от 20 февраля 1995 №176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения»;

27. Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования» от 1 декабря 1998 года №1420;

28. Постановление Правительства РФ «О порядке установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог» от 14 апреля 2007 г. №233;

29. Постановление Правительства РФ «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог» от 12.10.2006 г. №611;

30. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ «О введении в действие санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов (СП 2.1.7.1038-01)» от 26 июля 2001 г. №2826;

31. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» от 25 января 2008 №10995;

32. Областной закон Новгородской области от 5 января 2004 года №226-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) на территории Новгородской области»;

33. Областной закон Новгородской области от 2 декабря 2004 №357-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Любытинского муниципального района, наделении их статусом сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений»;

34. Постановление Администрации Новгородской области от 8 апреля 2008 г. №121 «О реестре административно-территориального устройства области»;

35. Постановление Администрации Новгородской области от 6 мая 2008 г. №156 «Об утверждении областной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Новгородской области на 2008-2012 годы»;

36. Постановление Администрации Новгородской области от 2 апреля 2008 г. №103 «Об утверждении региональной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 2010 года»;

37. Постановление Администрации Новгородской области от 21 марта 2008 г. №81 «Об утверждении областной программы «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность области на 2008-2010 годы»;

38. Постановление Администрации Новгородской области от 30 августа 2002 г. №187 «Об утверждении областной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Новгородской области (2002-2011 годы)»;

39. Постановление Администрации Новгородской области от 12 декабря 2006 г. №520 «Об утверждении границ (черты) населенных пунктов Любытинского поселения Любытинского района»;

40. Устав Любытинского сельского поселения от 23 января 2006 года

69