Новый политический цикл

Мир меняется. В общем контексте демографических изменений в Европе, вызванных снижением рождаемости, а также в связи с особенно высоким уровнем безработицы среди молодежи, «молодежь» стала политическим приоритетом не только в традиционных областях, таких как образование, защита молодежи и спорт, но и во всей социальной сфере: здравоохранение, занятость, социальная интеграция, культура и т.д. Современная глобализация, создавая новые возможности и обогащая европейское многообразие, также порождает новые проблемы, например, с точки зрения социальной сплоченности или качества жизни.

Молодые люди меняются тоже. Молодежь не является статичной, единой группой. Ценности, потребности и ожидания молодежи постоянно развиваются. Молодые люди хотят быть услышанными и использовать свою энергию, чтобы почувствовать различия, участвовать и быть вовлеченными. У них есть новые возможности, например, для обучения и поездок за границу, а также новые средства – такие, как мобильные телефоны и интернет.

Неравный доступ к новым возможностям увеличивает разрыв. Некоторые группы молодых людей, например, с меньшими возможностями, испытывают больше трудностей, чтобы найти свое место в обществе. Области общественной деятельности, направленные на лучшую профессиональную и социальную интеграцию для тех молодых людей, которые имеют меньшие возможности, должны быть широкими и множественно ориентированными, поскольку существуют многочисленные риски, причины и формы изоляции: бедность, трудный семейный контекст, проблемы физического и психического здоровья, инвалидность, жизнь в неблагополучных городских или сельских районах, этническое происхождение, плохая успеваемость в школе, зависимости, заключенные.

После 2001 года был достигнут значительный прогресс, однако политическая ситуация изменилась, и возникло много новых вопросов, которые не могут быть в равной степени проработаны. Поэтому крайне важно установить приоритеты европейского рамочного сотрудничества по молодежной политике, и Европейская Комиссия в апреле 2009 г. утвердила новую стратегию молодежной политики «Молодежь – инвестирование и предоставление возможностей» на ближайшие годы. Стратегия признает, что молодежь является наиболее уязвимой группой общества, особенно в период экономического и финансового кризиса, и в нашем стареющем обществе молодежь является ценным ресурсом. Новая стратегия основана на межсекторном подходе и включает как краткосрочные, так и долгосрочные меры в сфере образования, трудоустройства, креативности, предпринимательства, социальной включенности, здоровья, спорта, гражданского участия и добровольчества. Новая стратегия подчеркивает значимость молодежной работы и определяет меры для лучшей реализации молодежной политики в Европейском Союзе.

Цели новой стратегии:

• создание больших возможностей для молодежи в образовании и занятости;

• улучшение доступа и полное участие молодежи в обществе;

• содействие солидарности между молодежью и обществом.

Создание больших возможностей для молодежи в

образовании и занятости

Сфера деятельности 1: Образование

Цель: Дополнительно к формальному, неформальное образование для молодых людей должно поддерживаться, развивая его качество, признавая его результаты и интегрируя его в формальное образование. Неформальное образование вносит огромный вклад в стратегию «обучение в течение всей жизни» (Lifelong Learning) в Европе.

Сфера деятельности 2: Занятость

Цель: Действия стран-членов в области политики занятости должны координироваться четырьмя компонентами баланса гарантий занятости и гибкости рынка труда для того, чтобы облегчать переход от школы к работе и от пассивности (без работы) к работе. Начиная работать, молодые люди должны иметь возможность двигаться вверх по карьерной лестнице. Увеличение и улучшение инвестирования в обучение молодежи таким профессиям, которые требуются на рынке труда.

Сфера деятельности 3: Креативность и предпринимательство

Цель: Развитие таланта, креативных умений, предпринимательской ментальности, культурной выразительности у молодежи должно поощряться.

Улучшение доступа и полное участие молодежи в обществе

Сфера деятельности 4: Здоровье и спорт

Цель: Способствовать здоровому образу жизни среди молодых людей и физическому образованию, спортивным мероприятиям, взаимодействию между молодежными работникам, спортивными организациями и специалистами по здоровью с целью предотвращения и лечения ожирения, телесных повреждений, наркомании, злоупотребления алкоголем или наркотиками и поддержки ментального и сексуального здоровья.

Сфера деятельности 5: Участие

Цель: Обеспечение полного участия молодых людей в жизни общества с помощью участия молодежи в гражданской жизни местных сообществ, поддержки молодежных организаций, поощрение участия не организованной молодежи и предоставление качественных информационных услуг.

Содействие солидарности между молодежью и обществом.

Сфера деятельности 6: Социальная отчужденность

Цель: Предотвращение бедности и социальной отчужденности среди молодежных групп и разрушение их межпоколенческой трансмиссии, вовлекая всех возможных акторов (учителей, социальных работников, молодежных работников, самих молодых людей, полицию, правоохранительные органы...)

Сфера деятельности 7: Добровольчество

Цель: Развитие больших возможностей для добровольчества, признавая волонтерство как важную форму неформального образования и усиление международной мобильности молодых волонтеров.

Сфера деятельности 8: Молодежь и мир

Мобилизация молодежи в процессе выработки глобальной политики на всех уровнях (местном, национальном и международном), используя существующие молодежные сети и инструменты (например, структурный диалог) и принятии решений на глобальном уровне.

Стратегия подчеркивает роль молодежной работы в решении проблем безработицы, социального отчуждения и непосещения школы, а также в улучшении практических знаний и в предоставлении досуга. Комиссия предложила использовать межсекторный подход при реализации стратегии. Стратегия вводит новый, более гибкий и простой метод координации молодежной политики между странами- членами.

Молодежь это наше настоящее и наше будущее, и мы должны принять координирование усилия для того, чтобы открыть для наших молодых граждан как можно больше дорог, особенно в свете нынешнего экономического и финансового кризиса. Ключ к решению вопроса состоит в том, чтобы дать возможность нашей молодежи заниматься вызовами глобального мира. Наша новая стратегия – это своевременный ответ на эти вызовы, она открывает дверь новой эре развития молодежной политики в Европейском Союзе. Ян Фигель, Комиссар по образованию, тренингам, культуре и молодежи Европейского Союза

Совместно с принятием стратегии «Молодежь – инвестирование и предоставление возможностей» Европейская Комиссия опубликовала Отчет о молодежи, который представляет обзор ситуации в странах-членах. Данный отчет публикуется впервые и будет обновляться каждые 2 года.

Программа «Молодежь в действии» как механизм реализации молодежной политики в Европейском Союзе

Программа „Молодежь в действии” была утверждена 15 ноября 2006 года решением № 1719/2006/ЕС Европейского Парламента и Совета Европейского Союза. Она является законодательной базой для поддержки неформального образования молодежи в Европе. Программа реализовывается с 2007 по 2013 год.

Программа „Молодежь в действии” основывается на опыте программ „Молодежь для Европы” (1989-1999), Европейской волонтерской службы и программы «Молодежь» (2000-2006). Эта программа была предложена Комиссией после проведения многочисленных консультаций с различными организациями, работающими в молодежной сфере.

Главным приоритетом Программы „Молодежь в действии” является привлечение молодежи к участию в демократической жизни и поощрение к активной общественной деятельности. Эти цели имеют три основных измерения, определенные решением Совета Министров ЕС на основании главных задач работы с молодежью:

• повышение уровня участия молодежи в гражданской жизни их сообществ;

• повышение уровня участия молодежи в системе представительской демократии;

• поддержка различных форм обучения молодежи относительно возможностей участия в жизни общества.

Проекты Программы „Молодежь в действии” должны отображать эти три направления через использование принципа участия как воспитательного принципа во время реализации проектов.

Культурное разнообразие

Уважение к культурным особенностям, также как и противодействие расизму и ксенофобии, является главным приоритетом Программы „Молодежь в действии”. Содействуя проведению мероприятий, в которых участвует молодежь различного культурного, этнического и религиозного происхождения, Программа способствует развитию межкультурного образования молодежи.

Вовлечение молодежи с ограниченными возможностями

Молодые люди с ограниченными возможностями – это те, кто, по сравнению с другими ровесниками, сталкиваются с преградами или находятся в ситуациях, которые не позволяют получить надлежащий доступ к формальному или неформальному образованию, транснациональной мобильности, активному гражданству, приобретению знаний и умений, интеграции и т.д. Группы молодежи и организации должны сосредоточить свои усилия для того, чтобы предотвратить отчужденность специфических целевых групп. Необходимо приложить все усилия, чтобы задействовать молодежь с ограниченными возможностями.

Кроме принципа общей доступности, Программа „Молодежь в действии”, делая свой вклад в социальное единство, должна стать инструментом социальной интеграции, активного гражданства и повышения уровня занятости молодежи с ограниченными возможностями.

Характерные черты программы.

Неформальное образование

Программа „Молодежь в действии” дает молодежи возможность получить умения и навыки. Она является инструментом неформального и внеформального образования в Европе. Неформальное образование касается обучения, которое происходит за рамками официальной системы образования. Молодые люди вовлекаются в процесс неформального образования на добровольной основе, но сам процесс является спланированным и направленным на личностное и социальное развитие молодежи.

Внеформальное образование касается обучения в повседневной жизни, на работе, в семье, во время отдыха. В основном, это обучение на практике. В молодежном секторе внеформальное образование осуществляется через молодежные инициативы и при организации досуга, в волонтерской деятельности и работе с группами ровесников.

Неформальное и внеформальное образование дают возможность получить важные навыки, ощутить собственный личностный рост, создает предпосылки для социальной интеграции и активного гражданства, а значит, улучшает возможности трудоустройства молодежи.

Молодежный паспорт

Каждый, кто принимает участие в проектах Программы „Молодежь в действии” получает сертификат „Молодежный паспорт”, в котором обозначен опыт неформального и внеформального образования, который получили участники в результате реализации проекта. Вводя „Молодежный паспорт” Европейская Комиссия гарантирует признание опыта, полученного в процессе неформального/информального образования. Этот документ может быть применим при последующем образовании или трудоустройстве участников.

Визуализация Программы "Молодежь в действии"

Все проекты, которые финансируются в рамках Программы „Молодежь в действии”, должны давать четкую информацию о ней и способствовать распространению информации о ней. Визуализация Программы означает, что во время всех мероприятий и на всех материалах, которые выпускаются в рамках проектов, профинансированных Программой, нужно указывать на финансовую поддержку Европейского Союза, в том числе (если это возможно), необходимо размещать логотипы Европейского Союза и Программы „Молодежь в действии”.

Распространение и использование результатов

Процесс распространения и использования результатов означает оптимизацию их стоимости. Это происходит через расширение доступа и адаптацию результатов согласно потребностям новых целевых групп. В процессе планирования распространения и использования результатов нужно учитывать потребности тех, кто получает пользу от проекта. Распространение результатов может осуществляться индивидуально (мультипликация), или на уровне политических сфер (определение направлений).

Мультипликация – это использование результатов предыдущего проекта в новом, то есть адаптация и приспособление к новому контексту. Определение направлений сфер политики означает структурированный и спланированный процесс переубеждения лиц, принимающих решения, в том, что успешные результаты проекта должны системно использоваться на местном, национальном или европейском уровне.

Отсутствие дискриминации

Отсутствие дискриминации является ключевым элементом. Программа должна быть доступна для всех без исключения молодых людей, без какой-либо дискриминации на основании пола, расового или этнического происхождения, религии или концессии, физических недостатков или сексуальной дискриминации.

Равенство между женщинами и мужчинами

Целью Программы „Молодежь в действии” является обеспечение участия равного количества мужчин и женщин не только в глобальном масштабе, но и в каждой из под-Акций. На уровне структуры Программы это означает, что необходимо провести мероприятия по повышению заинтересованности, привлечению к участию представителей пола, менее вовлеченного в каждую из под-Акций. Кроме того, Программа „Молодежь в действии” старается поддерживать тему гендерного равенства в проектах. Организации могут реализовывать проекты, которые непосредственно связаны с гендерной тематикой (стереотипы, репродуктивное здоровье, насилие и т.д.) или использовать принцип гендерного равенства при реализации проектов разной тематики.

Защита и безопасность участников

Защита и безопасность молодых людей является важным принципом Программы „Молодежь в действии”. Каждый молодой человек, принимающий участие в Программе „Молодежь в действии”, имеет возможность реализовать свой потенциал в социальном, эмоциональном и духовном развитии. Этого можно достичь только путем создания безопасной среды, в которой уважают и защищают права молодежи. Каждый, кто работает с молодежью, должен обеспечивать безопасность участников, владеть действенными навыками защиты и создания безопасной среды для молодежи. Благодаря этому молодежь сможет приобретать необходимый опыт в безопасной и приятной среде.

Разнообразие языков

В коммюнике Европейской Комиссии „Многоязычный Союз” было высказано намерение Комиссии использовать свои программы для распространения идеи разнообразия языков. Это намерение преследует двойную цель: с одной стороны, содействовать построению общества, которое бы пользовалось всеми преимуществами разнообразия языков, а с другой, - стимулирование людей к изучению иностранных языков. Программа достигает этих целей благодаря созданию возможностей для встреч молодых людей разных национальностей, которые говорят на разных языках. Несмотря на то, что „Молодежь в действии” не является языковой программой, она является программой неформального образования, которая предоставляет молодежи возможность познакомиться с другими языками и культурами.