Вопрос 50

Россия – федеративное гос-во. Историч. справка: до 1917 Россия - унитарное централиз. гос-во, после переворота 1917 - Россия являлась федерацией, построенной на базе автономии (формально). 31.03.1992 - подписан и инкорпорирован в действующую К. в кач-ве составной части федеративный договор. Этому предшествовало с 1989 (реформирование СССР и РСФСР, след-но расширение прав автономных республик, преобразование некоторых из них в суверенные республики). 1993 - принятие К РФ, в ней признается 1) Асимметричность федерации. 2) отношение S РФ и фед центра, поставленного на правовую основу. 3) Заложена идея сохранения целостности РФ в сочетании с правом нации на самоопределение. 4) Преодоление слабой гос. власти путем создания един. сис-мы органов власти РФ и S по предметам их совместного ведения и исключит. ведения РФ.

НГУ представляет собой закрепленное нормами Конституции РФ и др. законодательных актов политическое устройство наций на основе их самоуправления в той или иной форме государства.

Федерация – добровольное объединение государств в союзное государство на основе федерального договора. Характерна децентрализация и четкое разделение предметов ведения между центром и регионами. Субъекты, как правило, не обладают правом сецессии. Власть распределяется по вертикали. Субъекты имеют свое законодательство, конституции, гражданство.

Способы возникновения федерации: 1.Договорной – предполагает объединение добровольно и самостоятельно (СССР). 2.Конституционный – объединение на основе Конституции страны или иного конституционного договора, в котором центральная власть признает федеративное устройство и автономию отдельных территорий

По признаку объединения: 1. Национальные федерации. 2. Национально-территориальные. 3. Территориальные.

По устройству: 1. симметричные – по статусу все составные части равны; 2. Ассиметричные – устр напрочь исключает равноправие субъектов. Неравноправие порождает сопротивление и разрушение. В РФ субъекты делятся на три сорта: 1.суверенные республики, обладающие всей полнотой гос власти. 2.несуверенные и неравноправные политико-территориальные образования (края, области, города фед значения) 3.несуверенные и неравноправные национально-территориальные образования (автономн обл и округа).

Конституция закрепляет состав РФ, дает перечень входящих в неё субъектов (ст65), устанавливает статус РФ, определяет основы статуса субъектов РФ. К РФ фиксирует возможные способы изменения состава РФ, кот производятся на основании ФКЗ «О принятии в РФ и образовании в её составе нового субъекта» (ст137) , а также на изменение конст-правового статуса субъектов РФ, кот производится в соотв с ФКЗ по взаимному согласию РФ и её субъекта (ст 66 ч5)

Вопрос 51

В К. РФ в общем виде закреплен принцип гос. суверенитета совр. российского гос. ( ст. 2,3 К.) Он означает, что фед. гос. власть РФ обладает верховенством, самост. и независимостью от к-л др. властей как на тер-рии самой РФ, так и в её взаимоотн. с зарубежными гос.. Суверенитет - это качественное состоян. гос. власти. Оно выражается через опред. "совокупность суверенных прав госуд, т.е важнейших, фундаментальных прав. Одновременно они хар-ют РФ как гос. 1) право учредит. власти, т.е. право разрабатывать, принимать свою К., вносить в неё необходимые измен., дополнения и поправки; 2) право установления системы фед. органов законодат., исполнит. и судебной власти, порядка их организации и деятельности, право принимать ф.к.з. и ф.з., осуществлять контроль за их соблюдением; 3) право иметь свое российское гражданство, приобретен. и прекращен. ~ осущ. в соотв. с ф.з.; 4) право иметь российские вооруж. силы для обеспечения и защиты гос. суверенитета РФ; 5) право иметь свой гос. язык на всей тер-рии РФ - русский язык; 6) право иметь свои символы гос суверенитета; герб, флаг, гимн и столицу. Суверенные права РФ как самост. гос. составляют ядро его компетенции. Именно через полномоч. и предметы собств. ведения (и совместного ведения с субъектами) РФ осуществляет гос. суверенитет.