Вопрос 71

Впервые в нашей стране институт президентства был учрежден на 3-ем внеочередном съезде Совета Народных Депутатов СССР в марте 1990 года. Тогда был принят Закон СССР “Об Учреждении Поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию СССР”. 1-м Президентом на этом съезде был избран М.С. Горбачев. В марте 1991 года на 1-ом референдуме РСФСР был учрежден пост Президента РФ и на основании результатов данного референдума Верховным Советом РСФСР был принят Закон «О Президенте РСФС»Р.

Президент РФ является главой гос-ва и гарантом К РФ, а также гарантом прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с К и ФЗ, Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики гос-ва и представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

Избирается на 4 года гражданами РФ на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом: 1) гражданин РФ 2) не моложе 35 лет, 3) постоянно проживающий на территории РФ не менее 10 лет. Нельзя занимать должность более 2-х сроков подряд.

Порядок выборов определяется Законом РФ О Выборах Президента. Глава 2-я устанавливается порядок выдвижения кандидатов в Президенты РФ. Кандидаты в Президенты выдвигаются полит. партиями, общественными организациями, трудовые коллективы, собрания граждан по месту жительства, а также собрания военнослужащий по воинским частям, при условии поддержки выдвигаемой кандидатуры не менее, чем 1 млн. человек­­­­.

Президент РФ, наделен широкими полномочиями в области формирования гос-ных органов. К наиболее важным из них относятся такие, как право назначения, с согласия ГД, Председателя Прав-ва РФ, право председательствовать на заседаниях прав-ва РФ, право принимать решение об отставке Прав-ва РФ, представлять ГД кандидатуру председателя Центробанка РФ и ставить перед ней же вопрос об его освобождении, также Президент представляет СФ кандидатуры для назначения на должности судей Конст-ного, Верховного и Высшего Арбитражного судов и кандидатуру Ген. Прокурора, формирует и возглавляет Совет Безопасности, он назначает и освобождает от должностей Высшее Командование вооруженных сил РФ, также он назначает и отзывает после консультации с парламентом дипломатических представителей РФ в зарубежных странах. Президент имеет полномочия в отношении ФС. Так, например, он назначает выборы ГД, распускает ее, вносит в нее законопроекты, подписывает и обнародует ФЗ, обращается к ФС с ежегодными посланиями о положении дел в стране, а также с посланиями об основных направлениях внутренней и внешней политики гос-ва. Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами гос. власти и органами гос. власти субъектов РФ. Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнит. власти.

При вступлении в должность приносит присягу. Он может быть отстранен от должности только СФ на основании обвинения, выдвинутого ГД, в гос-ной измене или в совершении тяжкого преступления. При отрешении должна быть соблюдена закрепленная в Конституции процедура с участием Конст-ного Судьи.

Положение Президента РФ в системе органов гос-ной власти. Понятие главы государства. Гос-во испытывает потребность в сущес­твовании должностного лица, обеспечивающего конст-ный порядок, устойчивость и преемственность механизма власти, а также высшее представительство в международных отношениях. Это и есть глава гос-ва, обычно наделяемый широкими полномочиями в сфере взаимоотношений с законодательной, исполнительной и судеб­ной властями и выступающий как своеобразный символ гос-ва и официальный представитель народа.

Когда говорят о положении главы гос-ва в системе ор­ганов гос-ной власти, то имеют в виду соотношение его функций с законодательной и исполнительной властями. В демокра­тическом правовом гос-ве всегда действует принцип разделения властей, который предполагает, что властное полномочие любого должностного лица относится к одной из трех властей - законода­тельной, исполнительной или судебной. Функции главы гос-ва соприкасаются со всеми 3 властями (в области законодательства он, например, имеет право вето, в отношении судебной власти глава гос-ва вправе назначать судей или осуществлять помилование), но все же его основные функции и полномочия нельзя отнести к законодательной или судебной.