Вопрос 9

Всего было 5 Конституций. Принятие каждой из них знаменовало изменение в жизни общества. Первые 4 – социалистические и развивались на основе преемственности. Им был присущ фиктивный характер.

1 Конституция 1918 г.

Она руководствовалась в определении основ конституционного строя лозунгами большевиков и опиралась на первые декреты советской власти. Полностью отрицала народный суверенитет, власть утверждала за Советами, устанавливала диктатуру пролетариата. Она включала положения, ориентированные на все мировое сообщество: победа социализма во всем мире, уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, беспощадное уничтожение эксплуататоров. Открыто признавала насилие в целях утверждения нового строя.

2 Конституция 1925 г.

Причина – образование СССР. Отразила факт вхождения РСФСР в СССР. Не было прямого указания на суверенитет РСФСР. В связи с появлением в РСФСР субъектов, в К появились положения, определяющие их статус.

3 Конституция 1937 г.

Причина –вследствие принятия Конституции СССР 1936 г. Вступление страны в новый этап ее развития – социализм победил окончательно. К сохранила классовую сущность, отменила лишения политических прав граждан по социальному признаку, ввела всеобщее тайное избирательное право, включила принцип равноправия граждан. Впервые появились главы об основных правах и обязанностях граждан. Они были классово ориентированы и делали упор на коллективные права. К закрепляла руководящую роль ВКПБ. Впервые норма о праве РСФСР выхода из СССР.

4 Конституция 1978 г.

Отразила этап развития социализма. Понятие трудящиеся заменено на народ, который являлся субъектом гос-ной власти. Появляется отдельная статья о партии, КПСС объявлялась руководящей и направляющей силой. Закреплялось равенство граждан независимо от происхождения и социального положения. Дан полный перечень прав и свобод граждан. Появилась норма о суверенитете РСФСР.

Вопрос 10

До 1993г. действовала к. принятая в 1978г. Верховным Советом РСФСР в соответствии с господствовавшей концепцией тоталитарного гос-ва. Права и свободы закреплялись в отрыве от междунар. стандартов и подчинялись целям коммунистического строительства. Государство - советское, социалистическое но не правовое. Закрепление руководящей роли КПСС. Конституция в период перестройки начала входить в конфликт с происходящими процессами. В 1989г. был учрежден новый орган гос-ной власти - Съезд народных депутатов РСФСР в составе 1068 депутатов. К ведению съезда был отнесен широкий круг вопросов - внесение изменений и поправок в действующую к. Государство стало называться РФ - Россия, был введен пост президента РФ.

В текст К. была инкорпорирована Декларация прав и свобод человека и гражданина РФ, принятая 22 ноября 1991 г. Открылись возможности создания новых партий и общественных объединений. Но, однако, положение не изменялось. Нарушение прямого выбора кандидатов в депутаты. Такой громоздкий парламент становится тормозом экон. и соц. реформ. Согласно К Президент наделен был немалыми полномочиями, но решение глобальных вопросов оставалось под контролем двухпалатного парламента. Несовершенство государственного механизма привело к тому, что острая борьба между полит. силами только обострилась. Съезд мешал деятельности президента. Противоречия между президентом и Съездом нарастали.

Необходимость принятия новой конституции был осознана всеми полит. силами еще в ходе принятия Декларации о государственном суверенитете от 12 июня 1990 г. На 1 съезде нар. деп. была образована Конституционная комиссия, председателем которой стал Б.Н. Ельцин. В состав ее вошли представители всех краев, областей, округов, республик (102 человека). Поначалу разработка новой К. проходила довольно быстро. Через 4 месяца текст К не только был подготовлен и опубликован. Однако депутаты не смогли принять ее из-за противоречий.

Пересмотренное конституции. В мае 1993 г. проект был принят Верховным Советом. Он существенно исправлял предыдущую К, содержал демократические положения о правах и свободах граждан. Однако в вопросах организации власти доминировали прежние подходы. Принцип разделения властей трактовали против президента. Определялась ведущая роль парламента в системе органов гос-ной власти. Проект ставил президента под контроль Верховного Совета. 12 мая 1993 г. Президент издает указ №660 “О мерах по завершению подготовки проекта новой К”, согласно кот. для завершения подготовки проекта нов. К 5 июня в Москве созывалось Конституционное совещание. Оно вкл. представит. федеральных органов гос. власти. Верховный Совет отказался сотрудничать с Конст-ным совещанием. Президент внес на конст-ом. совещание свой проект К и попросил выработать компромиссный вариант К РФ. К. совещание работало больше месяца. 12 июля проект К был одобрен.

С осени 1993 г. конститут. кризис вошел в новую стадию. И законодат. и исполнит. власть имели свои собствен. Проекты К. Осенью произошли антипрезидентские выступления. 12 дек. 1993 г. референдум.

ЕЩЕ ВАРИАНТ

Конституция это основной закон гос-ва, закрепляющий основы существующего общественного, экономического и гос строя, права и свободы человека и гражданина, учреждающий систему органов гос власти, и систему органов местного самоуправления . Слово К в переводе с латинского означает установление устройство.

До 12 декабря 1993 года (1989-1993) проходил этап к реформ. Особенности этого этапа связаны, в частности с провозглашением гос суверенитета России, установлением принципа разделения властей, введением новой избирательной системы, поста президента России, парламентаризма, отказом от монопольной роли одной политической партии, закреплением многообразием форм собственности, новым подходом к федеративному устройству государства .

Особенности к процесса 90-х годов выражается в следующем.

1 проект К разрабатывался в особом порядке, который включает в себя несколько этапов Первым съездом народных депутатов РСФСР была образованна народная комиссия (июнь 1990), которая работала до марта 1993г (из-за разногласий между органами власти и Съездом Н Д и верховным советом) и Президентом с марта началась подготовка альтернативного проекта (президентского варианта) Президент оставался Председателем К комиссии. 7 мая 1993 К комиссия отклонила президентский проект.

С мая 1993 г работу над президентским вариантом продолжила К совещание (образованное по инициативе президента. Сего указом 20 мая 1993г в составе К совещания было 250 членов .

На пленарном заседании. К совещания 12 июля 1993 г проект К был утвержден. Указом Президента 21 сентября 1993 были распушены Съезд народных депутатов и Верховный совет .

Указом от 24 сентября 1993 была образованна общественная палата К совещания . 2 ноября 1993 согласовывается окончательный вариант проекта, который был затем вынесен на референдум.

2 К принималась в особом порядке – впервые в России на законодательным органом, а всенародным голосованием

Содержание КРФ 1) преамбула 2) два раздела 3) 9 глав 4)137 статей 5) 9 пунктов заключительных и переходных положений . Важнейшую роль для характеристики К РФ играет ее структура. Раздел первый состоит из 9 глав . Гл 1 основы к строя ст1-16. Гл 2 права и свободы чел и гр 17-64 . Гл 3 федеративное устройство 65-79. Гл4 президент РФ80-93 Гл5 Федеральное собрание 94-109 . Гл 6 Правительство РФ 110-117 .Гл 7 Судебная власть 118-129. Гл8 местное самоуправление 130-133. Гл9 Конст поправки и пересмотр конституции .134-137. Раздел 2 заключительные и переходные положения включают 9 пунктов . Данное структурное подразделение не включалось в раннее действующих конституциях.