Занятость и безработица, их виды

Занятость населения представляет собой такую де­ятельность граждан, которая не противоречит законам страны, направ­лена на удовлетворение потребностей и приносит ее субъекту заработок или доход. К занятому населению относятся работники по найму (за вознаграждение), а также лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, - предприниматели, фермеры, члены кооперативов и др.

Одной из главных целей национальной экономики любой страны является обеспечение наиболее полной занятости. Такое состояние нель­зя понимать как занятость всего трудоспособного населения, потому что она, во-первых, практически невозможна, а во-вторых, нецелесообразна и неэффективна. Поэтому используют понятия «рациональная заня­тость» и «эффективная занятость».

Рациональная занятость - достижение такой ее количественной и качественной структуры, которая способствует наиболее полному ис­пользованию трудовых ресурсов.Эффективная занятость - такая за­нятость, которая обеспечивает наивысшую эффективность производства.

Кроме того, выделяют неполную и вторичную занятость. Неполная занятость - это работа в условиях сокращенного рабочего дня или не­полной рабочей недели.Вторичная занятость - дополнительная рабо­та по совместительству людей, имеющих основную работу.

Классификация Международной организации труда (МОТ) преду­сматривает и другие формы занятости. Например, сезонная занятость - работа на основе сезонного контракта.Периодическая занятость - чередующаяся занятость и незанятость населения, независимо от сро­ков того или другого в течение года.Самостоятельная занятость {са­мозанятость) - деятельность, осуществляемая по собственной иници­ативе под своим управлением.

Существуют различные теории занятости. Рас­смотрим основные положения некоторых из них, получивших наиболь­шее распространение.

Неоклассическая теория, основателями которой были Э. Бем-Баверк, Ф. Визер, К. Менгер, М. Вальрас, А. Маршалл, базируется на сле­дующих положениях.

Во-первых, рыночное хозяйство автоматически саморегулируется. Поэтому любое нарушение равновесия восстанавливается самостоятель­но на основе взаимодействия спроса, предложения и конкуренции. Во-вторых, длительная безработица в условиях совершенной конкуренции невозможна, так как нарушение равновесия автоматически регулирует­ся в результате изменения цен и ставок заработной платы. В-третьих, в условиях длительного саморегулирования для вмешательства государ­ства в экономику не существует оснований.

Представители классической школы считают, что рыночная эконо­мика является саморегулирующимся механизмом. Поэтому превыше­ние предложения рабочей силы над спросом возникает только на корот­кое время, под влиянием чрезвычайных обстоятельств (войны, стихий­ные бедствия и др.). Длительная безработица в принципе невозможна. Но если безработица все-таки появляется, то она может быть отрегули­рована самим рынком путем снижения цены рабочей силы (заработной платы) до такого уровня, пока не восстановится равновесие между пред­ложением рабочей силы и спросом на нее. Поэтому нет необходимости вмешательства государства в процессы регулирования занятости.

Марксистская теория занятости базируется на открытом К. Марк­сом законе народонаселения. Суть его заключается в том, что в процессе накопления капитала растет спрос на рабочую силу и на капитал. При­чем спрос на рабочую силу растет медленнее, чем на капитал. Это объяс­няется тем, что вследствие внедрения достижений науки и техники и роста производительности труда на такой же капитал потребуется меньше работников. Следствием действия этого закона является появление так называемой резервной армии труда, то есть безработных.

Согласно кейнсианской теории, современный рыночный механизм не может самостоятельно регулировать занятость. Главным препятствием этому является неэластичность заработной платы и существование профсоюзов. Поэтому требуется государственное регулирование занятости.

Безработица и ее виды.Безработица - это временная незанятость экономически активного населения. Основнойпричиной безработицы является циклическое развитие экономики. Во время спада уровень безработицы растет, а в периоды подъема - снижается. Это объясняется тем, что, когда наступает спад, выпуск продукции сокращается, вызы­вая падение спроса на труд и приводя к массовому сокращению рабочих мест. Во время подъема растущий спрос на продукцию фирм побуждает их расширять рабочие места. Причиной безработицы также являются экономические кризисы, во время которых происходит массовое сокра­щение рабочих мест из-за банкротств, снижения объемов производства или необходимости его модернизации. Кроме того, безработица возни­кает из-за внедрения достижений НТП, приводящих к ликвидации ста­рых профессий, изменений в демографической структуре трудоспособ­ного населения.

По определению МОТ, безработным считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места. В странах СНГ безработными обычно считаются граждане в трудоспособном возрасте, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости.

Различают следующие виды безработицы:

- фрикционная, связанная с временными перерывами в работе из-за поисков новой работы, смены места жительства, учебы или повы­шения квалификации с отрывом от производства;

- структурная, возникающая в связи с внедрением достижений на­учно-технического прогресса в производство, когда новой структу­ре рабочих мест не соответствует сложившаяся профессионально-квалификационная структура рабочей силы;

- циклическая, связанная с экономическими циклами. В период спада производства наблюдается снижение спроса на рабочую силу во всех отраслях народного хозяйства;

- сезонная, обусловленная изменением спроса на рабочую силу в от­дельных отраслях в разные периоды времени, например, в сельском хозяйстве, рыболовстве, строительстве;

- институциональная, вызванная правовыми или другими институ­циональными нормами;

- региональная, характерная для отдельного региона.

Кроме того, выделяют:

- добровольную безработицу, когда люди не хотят работать из-за низ­кой заработной платы, удаленности места работы от места жительства и по другим причинам, несмотря на наличие свободных рабо­чих мест;

- вынужденную безработицу, возникающую при избыточном предло­жении труда, когда невозможно устроиться на работу даже за низ­кую заработную плату;

- скрытую безработицу, когда число работников в производстве пре­вышает объективно необходимое.

Фрикционная и структурная безработица имеют место в любой эко­номике и существуют постоянно. Поэтому занятость считается полной,когда уровень безработицы равен сумме фрикционной и структурной безработицы. Такой уровень называетсяестественным уровнем безра­ботицы. Он имеет тенденцию к росту. Если в 60-х гг.XXстолетия есте­ственная безработица составляла 4% совокупной рабочей силы, то в 80-х гг. - 5-6%.

Уровень безработицы при полной занятости определяется отноше­нием количества полностью безработных, зарегистрированных офици­альными службами занятости, к общему количеству занятых и выража­ется в процентах.

Безработица ведет к значитель­ным экономическим потерям в товарах и услугах, не производящихся из-за простоя оборудования. В результате не создается определенная часть ВВП. Взаимосвязь между потерями ВВП и безработицей опреде­ляется законом Оукена: каждый 1 % прироста безработицы сверх ее есте­ственного уровня приводит к отставанию объема ВВП на 2,5%.

К социальным последствиям безработицы относится снижение жиз­ненного уровня безработного и его семьи, так как пособие по безработи­це всегда меньше заработной платы. Ухудшается психологическое со­стояние безработного, множатся конфликты в семьях, растут преступ­ность и социальная напряженность в обществе.

Проблемы занятости в странах бывшего СССР до начала 90-х годов решались преимущественно командно-административными методами. Все население трудоспособного возраста было обязано трудиться. Госу­дарство устанавливало перечень профессий, размеры заработной пла­ты, ограничивало выбор рабочих мест пропиской. На большинстве пред­приятий существовал излишек рабочей силы (скрытая безработица).

С переходом к рыночной экономике скрытая форма безработицы перешла в открытую. Необходимо отметить, что для рыночной эконо­мики безработица - нормальное явление. Однако ее уровень не должен превышать естественного уровня, то есть 5-6%. Появление открытой безработицы поставило вопрос о формировании рынка труда. Практи­чески во всех странах СНГ появились службы занятости, которые на первых порах помогали безработным найти работу. В последующем эти службы значительно расширили сферу своих услуг: начали вести пере­обучение безработных и обучение окончивших среднюю школу в соот­ветствии со сложившейся структурой спроса на профессии, выплачива­ли пособия по безработице, оказывали материальную помощь наиболее нуждающимся безработным.

Характерно, что в начале реформ скрытая безработица увеличива­лась гораздо более высокими темпами, чем открытая. В настоящее вре­мя все чаще безработными становятся мужчины, а также молодежь, не имеющая специального образования.

Ожидалось, что с началом реформ безработица достигнет высокого уровня в связи со значительным спадом производства, конверсией во­енных отраслей, процессами разгосударствления и приватизации госу­дарственных предприятий. Однако на практике этого не произошло: в большинстве бывших республик СССР уровень безработицы оказался ниже ожидаемого. Многие предприятия не стали увольнять своих ра­ботников даже после значительного снижения объемов производства, а ввели сокращенную рабочую неделю и сокращенный рабочий день, вы­нужденные административные отпуска. Поэтому в странах СНГ по-прежнему наблюдается высокий уровень скрытой безработицы.