3.1. Виды безработицы

В экономической литературе часто встречаются следующие виды безработицы: фрикционная, структурная, циклическая, скрытая, добровольная.

1. Фрикционная (текущая) безработица, вызванная текучестью кадров, увольнениями с предприятий (учреждений) в большинстве случаев по собственному желанию, носит естественный характер. Работники меняют место работы в поисках лучших условий труда, возможностей продвижения по службе, более высокой заработной платы и т.п.

Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной и полезной для рабочих и для общества. Для рабочих, сменивших место работы, это может означать более высокие доходы, для общества – более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший объем национального продукта.

Значительное число уволившихся по собственному желанию в составе безработных свидетельствуют о достаточной свободе трудоустройства. Нежелательный характер фрикционная безработица приобретает тогда, когда ее уровень превышает средний либо по отношению к показателям других стран, либо за достаточно продолжительный период в данной стране. [По оценкам западных экспертов, такая безработица в 70-80-е года составляла в бывшем СССР 2,5%].

2. Структурная безработица – это как бы продолжение фрикционной безработицы. Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенна. Различия состоят в следующем: структурная безработица является результатом изменений в структуре потребительского спроса, в технологии, технике и структуре производства. Структурные сдвиги в производстве меняют структуру общего спроса на рабочую силу, вследствие чего спрос на одни профессии уменьшается или вовсе прекращается, а на другие профессии, в том числе новые, увеличивается. Таким образом, постоянно возникает несоответствие между структурой спроса и производства продукции (услуг) и структурой рабочих мест. Если у «фрикционных» безработных есть знания, умения и навыки, которые они могут продать на внешнем рынке труда, то для структурных безработных возникает необходимость переподготовки, дополнительного обучения, а в ряде случаев и перемены места жительства. Фрикционная безработица носит, как правило, краткосрочный характер, структурная безработица является более долговременной и поэтому носит более серьезный характер.

Структурная безработица – нормальное явление с точки зрения логики научно-технического развития. Старые производства сокращаются, получают развитие новые. Набор кадров, их профессиональная подготовка требуют определенного времени. Высвобожденные работники не сразу трудоустраиваются, им требуется помощь как государственных органов, так и предприятий для организации профподготовки с учетом требований, предъявляемых на новых рабочих местах, и оказания соответствующей материальной поддержки.

Из структурной и фрикционной безработицы складывается ее естественный уровень.

3. Под циклической безработицей понимают безработицу, которая вызывается спадом в экономике, т.е. той фазой экономического цикла, в которой из-за сокращения совокупного спроса на товары и услуги сокращается производство. В результате сокращается занятость и увеличивается безработица. Таким образом, циклическая безработица связана с дефицитом спроса. (Наиболее яркий пример – великая депрессия 1933 г., когда циклическая безработица достигала ≈ 25%). Он зависит не только от структурных изменений в экономике и стремления самих трудящихся к «перемене мест», но и эффективности рыночных механизмов содействия занятости. В результате формируется тот общественно применяемый уровень безработицы, который не противоречит понятию полной занятости.

Опираясь на традиционную «запасную» классификацию, большинство российских исследователей также выделяют: Сезонную безработицу, под которой понимают безработицу, возникшую вследствие сокращения или свертывания производства в отраслях с ярко выраженным сезонным характером (сельское хозяйство, сахарная промышленность, строительство, рыбное хозяйство и т.д.).

Конверсионная безработица вызывается сокращением численности армии и занятых в отраслях военной экономики (науке, строительстве, авиации, связи и т.д.). Однако это все же временное явление, связанное со структурной переориентацией экономики, и оно вполне вписывается в понятие структурной безработицы.

Добровольная безработица – следствие увольнения по собственному желанию. Мировой опыт свидетельствует, что этот вид безработицы возрастает во время бума и снижается при спаде в кризисной ситуации в экономике. Она различна у разных групп населения - в зависимости от возраста, профессии, образования, пола и других признаков.

Вынужденная – увольнение против воли работника, в связи с трансфор-мацией фирмы, по сокращению, по желанию руководства. Она уменьша-ется в период подъема и возрастает в период кризиса, спада производства.

Термин «скрытая безработица» имеет широкую трактовку. Скрытая безработица I рода – складывается из числа лиц, формально не имеющих работу и не зарегистрированных органами служб занятости. Основной причиной этого является низкий уровень пособий по безработице и невысокий шанс получить работу через систему службы занятости. Т.к. этот контингент безработных находится на открытом рынке труда, автор предлагает его рассматривать как нерегистрируемую открытую безработицу.

Скрытая безработица II рода складывается из числа лиц, формально занятых в народном хозяйстве, но которые из-за сокращения объемов производства могли бы быть без ущерба высвобождены. (Излишняя численность работников на предприятиях и в организациях, получающих полную заработную плату; занятые на условиях неполного рабочего времени и получающие соответствующую заработную плату; лица, находящиеся в административных отпусках без сохранения или с частичным сохранением содержания) иногда в размере минимальной заработной платы.

Скрытая безработица III рода относится к «работающим безработным». Скрытая безработица заключается в избыточности определенных профессий специалистов по отношению к оптимальному (для данного предприятия или учреждения) их числу к соответствующего уровня квалификации. (Специалисты с высшим и средним специальным профессиональным образованием, занятые в качестве рабочих; спе-циалисты, работающие не по специальности, использование специалистов ниже полученной в вузе или техникуме квалификации и т.д.).

Продолжительность безработицы – промежуток времени, в течение которого лицо ищет работу (с момента начала поиска и до момента трудоустройства).

По продолжительности безработица бывает продолжительной, длительной и застойной.

Продолжительная безработица – безработица в течение 4-8 месяцев. Она характеризуется невозможностью найти работу по даже приобретенной специальности, началом деквалификации безработного, определенной степенью потери общей культуры труда, проявлением неуверенности в себе, снижением желания искать работу самостоятельно, привыканием к низкому уровню жизни.

Длительная безработица – безработица в течение 8-10 месяцев, когда начинается общая деквалификация безработного, потери трудовых навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени. Происходит утрата психологической уверенности в себе. Человек уже не хочет самостоятельно искать работу, смиряется со своим социальным статусом и уровнем жизни или озлобляется.

Застойная безработица – безработица, продолжающаяся более 18 месяцев. Наступает полная деградация безработного с точки зрения его трудового потенциала, такие безработные, по существу потеряны для общества.