29. Понятие и юридическое значение акта управления.

Акты государственного управления есть основанное на законе одностороннее, юридически властное волеизъявление полномочного объекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений в целях реализации задач и функций государственно-управленческой деятельности

Значение:

1. При помощи этих актов органы исполнительной власти в пределах своих полномочий регулируют общественные отношения, организуют хозяйственную, государственную, культурную и общественно-политическую жизнь, охраняют общественный порядок и государственную безопасность, защищают законные права и свободы граждан общественных и государственных организаций.

2. В отличие от других форм государственного управления правовые акты управления имеют ярко выраженное юридическое значение.

3. С помощью правовых актов проявляется властная воля аппарата органов исполнительной власти. Они юридически закрепляют действия органов управления. Поэтому юридическим основанием издания акта управления является компетенция органа управления, которая определена в установленном порядке.

4. Объем и содержание компетенции органа управления определяют содержание и юридическую силу принимаемых ими правовых актов управления.

5. Все акты управления независимо от того, каким органом принят тот или иной акт, издаются только на основании и во исполнение закона и тем самым являются подзаконными.

6. В правовых актах управления решаются многие вопросы детализации и конкретизации общих правовых норм, содержащихся в правовых актах законодательных (представительных) органов государственной власти.

7. 30. Виды актов государственного управления. Требования, предъявляемые к актам управления.

9. Акт государственного управления – это управленческий документ, содержащий властное волеизъявление уполномоченного субъекта государственного управления в виде нормативного или индивидуального предписания, осуществлённое в рамках его компетенции и для целей решения задач управленческой деятельности, принятие которого влечет определённые юридические последствия.

11. Классификация актов государственного управления

13. По юридическим свойствам акты управления подразделяются на нормативные, индивидуальные и смешанного характера. Нормативный правовой акт – письменный официальный документ, принятый (изданный) в определённой форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Индивидуальный акт обращён к одному участнику административно-правового отношения (приказ о назначении на должность, постановление о привлечении лица к административной ответственности). Акты смешанного характера (приказы федеральных министров) – нормативные по своему содержанию акты, однако в преамбуле приказа нередко называется фамилия и инициалы руководителя департамента (управления), который должен совершить определённые действия для реализации данного приказа (например, обеспечить заказ на изготовление бланков лицензий и других документов).

14. По сроку действия акты управления делятся на акты с неограниченным сроком действия или бессрочные (действуют до того момента, пока другим правовым актом не будут отменены), и на акты, ограниченные сроком действия (устанавливают определённый срок действия нормы; действуют до прекращения события).

15. По территории действия акты управления подразделяются на акты, действующие в масштабе РФ и акты, действующие в масштабе федерального округа, республики, края, области, автономного округа, города федерального значения, а также административно-территориальной единицы (города, района).

16. По характеру компетенции исполнительных органов, издающих акты, последние делятся на акты общего (распространяются на отношения во всех отраслях), межотраслевого (регулируют отношения в большинстве либо в нескольких смежных отраслях) и отраслевого (регулируют отношения, складывающиеся в определённой отрасли) управления.

17. По органам, издающим правовые акты управления: Президент издаёт указы и распоряжения; федеральные органы исполнительной власти РФ, Правительство – постановления и распоряжения; министры – приказы, распоряжения, указания, инструкции; органы исполнительной власти субъектов РФ – постановления, распоряжения, приказы.

18. По форме выражения акты управления подразделяются на словесные (письменные и устные) и конклюдентные (жесты).

20. Правовой акт должен приниматься в строгом соответствии с требованиями принципа законности, на основе и во исполнение законов.

21. Основные требования законности к актам управления заключаются в следующем:

22. 1. акт управления должен быть издан полномоченным органов и в пределах его компетенции;

23. 2. акт управления должен приниматься в установленном порядке (Например, акты, принимаемые коллегиальными органами, должны обсуждаться на заседаниях этих органов при наличии кворума, т.е. простого или квалифицированного (не менее двух третей) большинства членов данного коллегиального органа, в противном случае требования актов являются незаконными).

24. 3. акт управления должен быть издан по установленной форме (структура, язык, стиль изложения, реквизиты) и подписан надлежащими должностными лицами (руководителем юридической службы и руководителем этого же органа исполнительной власти или его заместителем).