2. Иерархия и власть как объективные предпосылки процесса управления

Власть представляет собой форму социальных отношений, ха­рактеризующуюся способностью влиять на характер и направ­ление деятельности и поведения людей посредством экономи­ческих, идеологических и организационно-правовых механиз­мов, а также с помощью авторитета, традиций, насилия (власть экономическая, политическая, государственная, семейная и др.). Сущностью власти являются отношения руководства, гос­подства и подчинения.

Наиболее важным видом власти является политичес­кая власть, т.е. реальная способность данной социальной группы или индивида проводить свою волю, определяющуюся в конечном счете объективными потребностями и интересами. Главными средствами ее осуществления являются политика, ад­министративные акты, правовые нормы.

 Среди различных видов власти выделяется государст­венная власть, которая доминирует в обществе, является основным объектом в политической борьбе. Государственная власть может добиваться своих целей различными средствами — идеологическим воздействием, экономическим стимулированием и иными косвенными способами, но только она обладает моно­полией на принуждение с помощью специального аппарата.

Система власти всегда основана на отношениях субординации, т.е. многоуровневого подчинения, иерархии.

Иерархия– порядок подчинённости низших звеньев высшим, организация их в структуру типа дерево; принцип управления в централизованных структурах. Ситуативно подчинённость может возникать по горизонтальному принципу, это качество гибкости системы управления.

Эллиот Жак утверждает, что управленческая иерархия - это наиболее эффективная, прочная и фактически самая естественная структура, когда-либо существовавшая для больших организаций. При правильном построении она может способствовать творческой активности, повышению производительности труда и даже поднимать дух коллектива». Этот взгляд косвенно подкрепляет мнение о том, что есть прирожденные лидеры, которые выдвигаются наверх и эффективно направляют работу остальных. Жак признает, что иерархическая структура «порождает также множество проблем и сбоев в работе», но относит их на счет недостатков в организации управления и всяческих «завиральных идей и модных увлечений».

Для нее характерны социальные отношения типа: подчинения, зависимости, неравенства.

Иерархия выступает в нескольких значениях:

1. Централизация. Она необходима, когда невозможно непосредственное взаимодействие, тогда нужна координация определенной группы людей.

2. Иерархия как человеческие отношения. Связь здесь односторонняя, как зависимость одного человека от другого.

3. Иерархия функционирует как власть. Члены организации подчиняются определенным требованиям, над членами организации господствует безличное требование организации.

Решение, которое привело бы к исправлению недостатков, часто приписываемых иерархии (отчуждение, злоупотребление властью и т. п.), по мнению Жака, состоит не в том, чтобы «перекроить» иерархию, а скорее в том, чтобы сосредоточить внимание на ответственности и подотчетности за проделанную работу. Недостатки, приписываемые иерархии, на самом деле могут вызываться тем, что на работу принимают или, наоборот, не увольняют людей, плохо справляющихся со своими обязанностями, а также неправильно распределяют поручения. Это приводит к неспособности руководителей довести до сознания каждого отдельного работника понятие подотчетности, таким образом лишая администраторов возможности нести ответственность и отчитываться за проделанную работу. Согласно Жаку, принципиально важно сосредоточить усилия на обеспечении подотчетности внутри иерархии, а не отказываться от самой структуры.