26.Место и роль политического лидера в принятии государственных решений.

Лидер, выступает одновременно официальным и неформальным центром выработки и принятия решений проецирует на себя влияния важнейших контрагентов. Т.к. он руководствуется не только формальными, но и неформальными соображениями, то процедурно-статусные установления лишь частично воздействуют и ограничивают его действия по принятию решений. Только у лидера на постоянной основе существует реальная возможность, игнорируя публичные и коллективные дебаты единолично принимать общезначимые решения. Лидерский механизм может без формальностей принимать многие важные для общества решения, даже статусно обоснованные решения ведомств по отношению к первым лицам имеют по сути лишь рекомендательный характер. Реальная управленческая позиция лидера ставит всех его контрагентов в положение, при котором часть их влияния воспринимается им в официальной, а часть в неофициальной форме. При этом за счет перенесения акцентов с одного компонента взаимоотношений на другой лидер обретает дополнительные возможности для корректировки оценок проблемы, модификации планов и других компонентов решений. Таким образом процедурно нормативные инструменты используются лидером выборочно и сугубо инструментально, применительно к тем целям, которые для него действительно важны и в том формате, который ему необходим.

При взаимодействии лидера со своими важнейшими контрагентами формируется повестка дня, т.е. перечень взаимно признаваемых приоритетов, определяющих проблемы, требующих вмешательства государства и принятия соответствующих решений. Т.о. институт лидера является основополагающей субсистемой на политическом уровне принятия государственных решений. Лидерская субсистема оформляет интервенцию индивидуальности в регламентированный процесс государственного управления. Лидер-руководитель, лидер-модератор, лидер-марионетка или другие типы руководства - это, в первую очередь, аттестация тому типу принятия решений, который складывается в том или ином государстве, и тем проектам, которые реализуются правящим режимом. Весь управленческий механизм в лидерской подсистеме по преимуществу основан на суждениях и оценках либо отдельной личности, либо узкой группы окружения. Благодаря лидерской субсистеме, политический уровень принятия решений представляет собой специфическую подсистему, формирующую широкие цели общественного развития и представляющую форму руководства всей системой государственного управления.

27.Ближнее и дальнее окружение лидера: характер позиционирования и основные функции.

Лидерская подсистема – лидеры обладают репутационным капиталом.

Ближнее окружение: представители наиболее видных ресурсных группировок:

• Лобби, группы давления

• Международные структуры

• Административные структуры

• эксперты

• СМИ

• Общественное мнение.

Лидерство предполагает определенный характер ближайшего окружения. Оно должно быть отобрано по деловым, профессиональным признакам. Личная преданность – важное качество окружения, но недостаточное для современной политики.

Функции: оказание помощи лидеру в оформлении его позиции и решений, создание определённого рабочего климата, продвижение решений лидера на все уровни политико-административной системы.

Отношения: формальные, неформальные, конкурентные, соревновательные (борьба за использование лидера в своих целях).

Дальнее окружение – ответственные исполнители, располагающиеся на ключевых позициях разных «этажей» государственного управления. Политические назначенцы.

Ближнее и дальнее окружение должны взаимодействовать => тогда они представляют собой ядро принятия решений.