- •1.Объект и предмет теории принятия государственных решений.
- •2.Принятие решений в структуре государственного управления: теории и направления исследований.
- •3.Основные теоретические направления и модели изучения процесса принятия государственных решений.
- •4.Нормативные и поведенческие подходы в принятии государственных решений.
- •5. Теория «ограниченного рационализма» г.Саймона и инкрементализм ч.Линдломба.
- •Модели принятия государственных решений
- •Модели принятия государственных решений
- •9. Политическая власть и управление как социальные форматы принятия государственных решений.
- •10.Политические и государственные решения: общее и особенное.
- •11.Основные контрагенты государства в процессе принятия решений: направления и технологии взаимодействия.
- •13.Средовые факторы процесса принятия государственных решений.
- •14.Государство как субъект принятия решений (в контексте сетевой теории, теории государственного менеджмента, электронного правительства, good government, синергетических и технологических подходах).
- •15.Основные параметры государства как субъекта принятия решений.
- •16.Основные формы активности государства как субъекта принятия решений.
- •17.Специфика объекта государственного управления.
- •18.Типы и характер задач в процессе принятия государственных решений.
- •19.Модели взаимодействия государства с объектом управления.
- •20.Факторы и критерии уровневой сегментации процесса принятия государственных решений.
- •21.Политический уровень принятия государственных решений.
- •22.Механизмы и технологии принятия государственных решений на политическом уровне.
- •23.Макроэкономический уровень принятия государственных решений.
- •24.Административный уровень разработки и принятия государственных решений.
- •25.Способы и технологии снижения противоречивости между уровнями принятия государственных решений.
- •26.Место и роль политического лидера в принятии государственных решений.
- •27.Ближнее и дальнее окружение лидера: характер позиционирования и основные функции.
- •28.Отличительные черты информационного обеспечения деятельности лидера в структуре принятия государственных решений.
- •29.Сущность и отличительные черты государственной политики.
- •30.Место, структура и роль институтов в принятии государственных решений.
- •31.Исполнительные и законодательные органы государственной власти в процессе принятия решений
- •32.Повестка дня: сущность и типология.
- •Вопрос 33. Понятие «жизненного цикла» принятия государственных решений. Факторы и критерии этапизации принятия государственных решений.
- •Вопрос 34. Основные теоретические модели этапизации принятия государственных решений.
- •Вопрос 35. Основные задачи подготовительного этапа принятия государственных решений.
- •Вопрос 36. Процедуры диагностики и формулировки проблемы.
- •Вопрос 37. Информационное обеспечение задач подготовительного этапа.
- •Вопрос 38. «Национальные интересы» как фактор разработки и инициации государственных решений.
- •Вопрос 39. Этап выработки целей.
- •Вопрос 40. Этап реализации и продвижения государственных решений.
- •Вопрос 44. Завершающий этап принятия государственных решений.
- •Вопрос 45. Оценивание результативности и эффективности государственных решений.
- •Вопрос 46. Место, роль и отличительные черты прогнозирования в принятии государственных решений.
- •Вопрос 47. Методы прогнозирования. Сценарный метод прогнозирования.
- •49.Планирование в структуре принятия государственных решений.
- •50.Типы планирования.
- •51.Процесс программирования.
- •52.Методы программирования.
- •53.Программная оценка. Типология применение программной оценки.
- •54.Риски в принятии государственных решений.
- •55.Государственные риски: сущность, структура и типология.
- •57.Модели контроля и управления рисками.
- •58.Методы предотвращения, снижения и страхования рисков.
- •60. Социокультурные факторы принятия государственных решений.
- •61.Основные направления деятельности государства по регулированию социокультурными процессами при принятии решений.
- •62.Культура бюрократии как фактор принятия государственных решений.
- •63.Особенности культуры российской бюрократии при принятии государственных решений.
4.Нормативные и поведенческие подходы в принятии государственных решений.
Независимо от специфики подхода и трактовки процессуальных свойств принятия государственных решений, в формате целеполагания все предлагаемые идеи и подходы в конечном счете так или иначе интерпретируют два теоретико-методологических подхода. Приверженцы этих направлений придерживаются двух различных философских представлений, в равной мере выражающих их отношение как к возможностям человека влиять или управлять внешними по отношению к себе процессами, так и к природе общества и государства. В конечном счете эти воззрения можно обозначить как методологические основания нормативной и поведенческой теорий.
Исходным основанием поведенческой теории является отрицание тех способностей человека, которые признавались и утверждались их оппонентами. Подвергается сомнению, что человек способен адекватно оценивать возникающие сложные и, как правило, комплексные проблемы. Формулируемые управляющим актором реальные цели слишком сложны, чтобы их можно было свести к ясным - в том числе и количественно измеряемым - показателям.
В условиях изначальной дезинтеграции социальных связей принимаемые государством решения могут расцениваться лишь как частично адаптирующие человека к ситуации и в общем-то не претендующие на контроль и управление ею.
5. Теория «ограниченного рационализма» г.Саймона и инкрементализм ч.Линдломба.
Теория «ограниченной рациональности» Г. Саймона. В соответствии с концепцией, ограничения в познавательных возможностях лица принимающего решение заставляют его строить упрощенную модель мира, где он действует. Главный принцип теории ограниченной рациональности заключается в концепции «удовлетворения», согласно которой любой человек стремится достичь некоторого удовлетворительного, необязательно максимального, уровня успеха. Большинство решений, по образному выражению Г.Саймона, «связаны не с поиском острейшей иглы в стоге сена, а с поиском иглы, достаточно острой, чтобы шить». Г.Саймон считает, что рациональность не определяет поведения. Он акцентировал внимание на таких факторах принятия решений, как восприятие и познание человеком проблемной ситуации. Очевидно, что в мышлении и поведении человека присутствует большой иррациональный элемент. В этом случае выбор носит характер ценностного, а не механического. Такие акты выбора определяются не столько ясностью мысли, сколько установками, традициями, стереотипами. Теория ограниченной рациональности учитывает недостатки познавательных способностей человека, но, тем не менее, позволяет приблизиться к некой идеальной концепции принятия рациональных решений путем улучшения деятельности человека, принимающего решение как самообучающейся системы. Развитием рациональной модели Г.Саймона стал инкрементализм Ч.Линдблома. Выработка политики представляет собой спазматический процесс, при котором действия политиков не следуют некой серьезно разработанной теории, построенной на системе последовательных логических целей. Вместо этого интервенции правительств рефлективны по своей природе, носят эпизодический характер и являются реакцией преимущественно на краткосрочные проблемы. Кроме того, отмечается консерватизм в выработке политики, отчетливое нежелание сколь-нибудь значительно отходить от сложившегося порядка вещей. Это означает, что в новой политике отчетливо ощущается дух прежних политических действий. Процесс выработки политики коррективным, имея в виду, что разрешать выявленную проблему раз и навсегда политики не решаются, а спектр их деятельности ограничивается урегулированием проблем по мере их возникновения. Рационалистические и инкрементальные подходы могут быть полезны и использованы в комплексе, потому как нет единого рецепта эффективного принятия решений. По мнению многих исследователей этого вопроса, будущее за гибкими, комбинированными подходами, способными подстраиваться под быстроменяющуюся современную среду.
Статические модели принятия государственных решений.