18.Типы и характер задач в процессе принятия государственных решений.

Тип управленческих задач является параметром, лежащим в основании концептуализации когнитивной модели принятия государственных решений. Характер задач, с которыми сталкивается государство, обладает комплексным характером. Т.е. решение такого типа проблем связано с задействованием ресурсов и институтов, относящихся к различны», отраслям общественной жизни. В качестве результатов реализации такого рода решений выступают прямые и побочные, запланированные и непредусмотренные следствия, что существенно диверсифицирует весь процесс целеполагания в государстве.

Государство в основном сталкивается с тремя типами проблем и соответственно вытекающими из них задачами. В типологии Г. Саймона и А. Ньюэлла выделяются следующие типы:

• хорошо структурированные или количественно сформулированные задачи (well structured), в которых настолько хорошо видны существенные зависимости, что они могут быть отражены в количественных показателях. Это демонстрирует, что органы управления располагают всей информацией, достаточной для идентификации проблемы, выбора оптимальной альтернативы, определения средств достижения целей и других параметров целеполагания;

• слабо структурированные или смешанные задачи (ill-structuried), которые содержат как хорошо, так и плохо известные параметры ситуации.

• неструктурированные или качественно выраженные задачи (instruetured), содержащие лишь информацию о некоторых параметрах ситуации, причем не всегда важных. Они отражают крайне неопределенную ситуацию, где доминируют малоизвестные факторы и при которой государственные структуры даже при применении научных методов не в состоянии определить ни качество стоящей перед ними проблемы, ни характер последствий собственных действий, ни критерии успешной деятельности.

19.Модели взаимодействия государства с объектом управления.

В качестве основополагающего для концептуализации принятия государственных решений компонента назовем и характер взаимодействия государства с объектом регулирования. Такие устойчивые отношения принципиально видоизменяют функционирование всего механизма принятия решений в целом. Т.е. те или иные связи субъекта и объекта управления могут включать в себя:

• наличие односторонних или двусторонних (с обратной связью) отношений;

• действия многоцелевого (одноцелевого) характера взаимодействия государственных структур с регулируемым объектом;

• действия, предполагающие применение одного или множества критериев расчета и оценки реализации целей;

• действия, нацеленные либо только на диагностику, либо на решение проблемы, либо на то и другое вместе;

• действия, предполагающие преимущественную ориентацию на нормативные или же ситуативные регуляторы;

• действия, рассчитанные на относительно устойчивую детерминацию событий или же стохастические связи;

• действия, рассчитанные на одну или несколько фаз действий управляющих;

• аккумулятивные действия, основанные на преимущественном использовании управляющим субъектом традиций и стандартов профессиональной деятельности;

• действия актуального типа, рассчитанные на управление по новым программам;

• действия авторитарного типа, основанные на применении командных сигналов;

• действия, характеризуемые некомпетентным волюнтаризмом управляющих;

• действия, характеризуемые научным характером профессиональной активности управляющих;

• действия, предполагающие использование математических моделей управления;

• действия, предполагающие стабильные (нестабильные) отношения управляющих и управляемых;

• действия консультационного типа с превалированием экспертных суждений;

• действия институализированного (неинституализированного) характера и т.д.

Тот или иной характер взаимодействия субъекта и объекта государственных решений включает в себя семантические структуры, при помощи которых происходит обмен ролевыми сообщениями. Все эти знаково-языковые системы должны снимать ограничения на информационный обмен системы управления с окружающей средой. Наличие таких семантических образований предполагает поддержание человеческих и служебных контактов в процессе принятия государственных решений, осуществление оперативных и стратегических решений, горизонтальных и вертикальных коммуникаций в системе госуправления. Встраивание языковых структур в процесс принятия государственных решений направлен на снижение неопределенности решения задач, исключения запаздывания политической системы на вызовы времени и принятие адекватных решений.