Стратегический блок

Реализация функций стратегического блока системы организационно-управленческих решений включает следующие действия:

• разработку и, при необходимости, корректировку Стратегии;

• разработку и, при необходимости, корректировку согласованного со Стратегией Генерального плана города;

• нормативно-правовое обеспечение реализации Стратегии;

• информационно-аналитическое обеспечение реализации Стратегии, формирование единого информационного пространства и информационной системы управления городом;

• формирование инфраструктуры поддержки реализации проектов и программ и привлечения инвестиций для этих целей;

• преобразования в функциях, а, при необходимости, и в структуре органов муниципальной власти, направленные на обеспечение эффективной координации процесса реализации Стратегии.

Важным этапом формирования стратегического блока управления является внедрение системы индикативного управления, главным элементом которой является система целевых показателей (индикаторов), позволяющих отслеживать степень достижения стратегических целей.

Программный блок

В качестве ключевого механизма программного блока системы организационно-управленческих решений разрабатывается Программа социально-экономического развития города, в которой определяются цели, приоритеты, задачи, основные направления социально-экономического развития и мероприятия по реализации Стратегии на среднесрочный период.

Результаты реализации целей, задач, мероприятий Программы социально-экономического развития города оцениваются в терминах индикаторов. В рамках данной системы устанавливается набор индикаторов, позволяющих охарактеризовать состояние и развитие экономики города и указывающих на необходимость определения мер муниципального воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения установленных целевых значений индикатора. Индикаторы, для которых установлены целевые значения в рамках настоящей Стратегии, являются еецелевыми показателями.

Программа социально-экономического развития детализируется в виде взаимоувязанного комплекса муниципальных целевых программ.

Муниципальные целевые программы, а также региональные, федеральные и ведомственные целевые программы, в осуществлении которых участвует город, разрабатываются в соответствии с федеральным законодательством и нормативными документами города Новочеркасска. Результаты исполнения мероприятий программ оцениваются с использованием установленного перечня индикаторов.

Реализация функций программного блока системы управления реализацией Стратегии также включает следующие действия:

• выработку критериев для отбора проектов, претендующих на включение в систему программных документов развития города;

• выбор оптимальных механизмов муниципальной поддержки проектов, реализуемых предприятиями реального сектора экономики города;

• информационно-аналитическое обеспечение мероприятий муниципальной поддержки и реализации проектов, включаемых в систему программных документов развития города;

• взаимодействие с региональными и федеральными органами государственной власти для включения проектов и мероприятий, имеющих стратегическое значение для города, в соответствующие региональные, федеральные и ведомственные целевые программы или обеспечения софинансирования из федерального бюджета.

Система мониторинга реализации Стратегии и управления изменениями

Стратегия предусматривает создание системы мониторинга социально-экономических показателей (индикаторов)в целях контроля за реализацией Стратегии и Программой социально-экономического развития города.

Для обеспечения эффективного выполнения функций мониторинга реализации Стратегии и управления изменениями разрабатывается Индикативный план социально-экономического развития города(далее – Индикативный план). Индикативный план обеспечивает переход от стратегического (долгосрочного) и программного (среднесрочного) планирования к оперативному (краткосрочному).

Индикативный план – это задание органам Администрации города, количественная оценка их деятельности по реализации закрепленных за ними функций. Через Индикативный план реализуется управление по конечному результату.

Задачи системы мониторинга реализации Стратегии:

• оценка степени достижения стратегической цели и целевых показателей/индикаторов по стратегическим направлениям;

• информационное обеспечение процесса оперативной актуализации Индикативного плана по срокам, ресурсам, ответственным исполнителям;

• информационное обеспечение и поддержка принятия уполномоченными органами управления решений на основании результатов мониторинга;

• информационное обеспечение процесса регулярной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также отдельных должностных лиц, несущих персональную ответственность за реализацию стратегических и программных мероприятий;

• стимулирование реализации Стратегии в целом, а также отдельных программ и проектов.

В рамках решения указанных задач будет осуществляться:

• сбор и обработка информации по проектам и программам;

• анализ достижения целевых показателей/индикаторов, установленных среднесрочными программами и годовыми индикативными планами;

• анализ основных тенденций и проблем социально-экономического развития города;

• сравнительный анализ состояния и тенденций развития социально-экономической системы города в сравнении с Ростовской областью в целом;

• совершенствование системы индикаторов состояния социально-экономической системы города.

Система оценки эффективности деятельности муниципальных органов власти по реализации Стратегии

Основными критериями оценки эффективности деятельности Администрации города по реализации Стратегии являются:

• достижение целевых значений показателей/индикаторов реализации отдельных мероприятий, установленными соответствующими годовыми индикативными планами;

• улучшение динамики основных показателей/индикаторов социально-экономического развития города по сравнению с Ростовской областью в целом за анализируемый период;

• эффективность использования финансовых и иных ресурсов, привлекаемых в город и аккумулируемых в нем в ходе реализации Стратегии.

Оценка результатов реализации Стратегии, а также эффективности деятельности Администрации города в целом и ее отдельных подразделений должны стать основой для выявления имеющихся слабых звеньев, неучтенных факторов, появившихся возможностей, положительного опыта с целью выработки в дальнейшем предложений по корректировке Стратегии.