Система индикаторов (критериев) по целям, задачам для мониторинга реализации Стратегии и показателей оценки экономической, бюджетной, социальной эффективности реализации целевых программ
Базовая система индикаторов позволяет комплексно отслеживать степень достижения заданного уровня социально-экономического развития города.
Прогнозные значения системы целевых индикативных показателей
|
№ |
Название целевого индикатора |
Размерность целевого индикатора |
Значение целевого индикатора на 2020 г. |
|
|
Индекс промышленного производства |
кол-во раз к базовому году |
1,6 |
|
|
Средняя начисленная заработная плата в ценах базового* года |
рублей |
40 000 |
|
|
Удельный вес занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике |
% |
30 |
|
|
Численность населения города |
Тыс. чел. |
Не менее 190 |
|
|
Средняя ожидаемая продолжительность жизни |
лет |
72-74 |
|
|
Уровень зарегистрированной безработицы |
% |
0,5-1 |
|
|
Средняя обеспеченность населения жилой площадью |
кв. м/чел. |
28 |
* базовым годом для Стратегии является 2011 год.
Дополнительно для оценки эффективности реализации целевых программ, а также достижения результатов по отдельным направлениям социально-экономического развития города могут быть использованы следующие показатели (с прогнозными значениями):
увеличение объема отгруженной продукции крупными и средними промышленными предприятиями города Новочеркасска в 1,5-1,6 раза;
увеличение производительности труда в промышленном секторе города в 1,6 раза к уровню 2011 года;
увеличение годовой стоимости проводимых научных исследований и разработок – в 5 раз к уровню 2011 года;
увеличение объема отгруженной инновационной продукции – в 5 раз к уровню 2011 года;
количество патентов и других документов, удостоверяющих новизну технологических решений, (в том числе тех, права на которые закреплены за Российской Федерацией) - не менее 100 (накопительным итогом);
количество предприятий малого и среднего бизнеса, зарегистрированных в налоговой инспекции Новочеркасска и специализирующихся на поставке услуг сопутствующей инфраструктуры транзитным авиапассажирам к 2020 году – не менее 50;
количество языковых программ, действующих в профессиональных средних учебных заведениях сферы услуг к 2015 году – не менее 10;
количество мастер-классов специалистов сферы услуг, проводимых в Новочеркасске к 2018 году – не менее 4 раза в год для каждого сектора сферы услуг, из них мастер-классов иностранных специалистов международного уровня – не менее 1;
количество гостиничных мест среднего и высокого класса к 2018 году – не менее чем на 5 000 человек;
количество транзитных авиапассажиров, посетивших Новочеркасск с туристическими целями (или повторно прилетевших с туристическими целями) к 2020 году – не менее 1 % от общего числа транзитных авиапассажиров;
количество футбольных болельщиков, посетивших Новочеркасск во время чемпионата мира по футболу в 2018 году – не менее 5 % от общего числа футбольных болельщиков, прибывших в Ростов-на-Дону;
количество образовательных программ среднего профессионального образования, готовящих специалистов среднего звена для сферы туризма – не менее 3;
численность населения города — не менее 190-200 тыс. человек;
снижение смертности в трудоспособном возрасте от различных групп заболеваний— на 30-40% к уровню 2010 года;
снижение показателей младенческой смертности — до 3 детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся (4,1 промилле за 2010 года);
расширение системы охвата населения профилактическими осмотрами (в том числе повышение охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулез до 80%, повышение охвата населения профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования до 70%);
охват детей дошкольными образовательными учреждениями — не менее 80% от численности детей соответствующего возраста (63,8% на 1 января 2010 года) с учетом перспективы роста рождаемости;
рост охвата учащихся услугами дополнительного образования – до 80% от численности детей соответствующего возраста;
повышение обеспеченности населения жильем – до 28 м2/чел. к 2020 году;
доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене – не более 30%;
доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения – не менее 55%;
объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод – 100%;
снижение объема потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в жилищном фонде - на 30% к уровню 2010 года.
Приложение 1.
Создание Южного хаба и еврорегиона «Донбасс»: их влияние на социально-экономическую сферу Новочеркасска
Для Новочеркасска важным элементом Стратегии является создание в районе станицы Грушевской крупнейшего на Юге России грузопассажирского транзитного авиатранспортного комплекса "Южный", строительство которого запланировано в рамках подготовки объектов транспортной инфраструктуры городов, участвующих в проведении чемпионата мира по футболу в России в 2018 году.
Перспективы строительства аэропортового комплекса "Южный" с функциями "хаба" обоснованы прогнозными оценками объемов перевозок и интенсивности движения воздушных судов в российской зоне тяготения нового воздушно-транспортного узла с учетом привлечения международных транзитных пассажиро- и грузопотоков, следующих в евро-азиатском направлении с использованием воздушного пространства Российской Федерации.
Проектом предусматривается строительство:
международного аэропорта - хаба I класса с аэродромом класса А;
скоростной линии пригородного железнодорожного транспорта: Аэропорт - город Ростов-на-Дону;
участков автомобильной дороги с выходом на федеральную магистраль М-4 "Дон";
двух взлетно-посадочных полос протяженностью 4200 м, установку современного навигационного оборудования, обеспечивающих прием всех типов магистральных самолетов и работу аэропорта во всепогодном режиме.
На втором этапе реализации проекта на прилегающей территории планируется создание крупнейшего инновационно-технологического комплекса, включающего международный транзитный терминально-логистический центр, предприятия таможенного оформления грузов, экспедиторские компании, технопарки, центры инновационного развития.
Указанные предпосылки и базовые параметры хаба позволят обеспечить:
трансферт авиапассажиров и стыковку местных, региональных, межрегиональных и международных рейсов;
привлечение крупнейших международных операторов и значительного объема транзитных пассажиро- и грузопотоков на евро-азиатском направлении, а также в рамках МТК "Север - Юг";
осуществление нового вида внешнеэкономической деятельности - экспорта авиатранспортных трансфертных услуг.
Объем перевозки пассажиров на 1-м этапе реализации проекта Южного хаба планируется на уровне 6 - 8 млн. человек в год, с доведением его в долгосрочной перспективе до 10 - 12 млн. человек. Объем грузовых перевозок через аэропорт составит порядка 50 - 70 тысяч тонн в год.
Проект аэропортового комплекса "Южный" фактически задает ряд направлений развития Новочеркасска.
Важным дополнительным фактором должна стать активизация сотрудничества Ростовской области с Украиной, что открывает возможности для расширения трансграничных связей региона в рамках еврорегиона «Донбасс».
Рисунок. Районы Ростовской, Луганской и Донецкой областей, включенные в еврорегион «Донбасс»
В конце 2010 года Ростовской областью совместно с Луганской областью Украины был создан первый приграничный еврорегион «Донбасс». 1 марта в Ростове состоялось учредительное заседание его совета во главе с Василием Голубевым. С момента образования еврорегиона в Ростовской области вблизи границы с Украиной запущен первый проект — таможенно-логистический терминал петербургской группы компаний «Российские транспортные линии» в Новошахтинске с объёмом инвестиций 250 млн. рублей. Первоначально предполагалось, что терминал будет ориентирован на импортные автомобили, однако из-за падения авторынка во время кризиса профиль объекта площадью 20 га был расширен до универсального. Непосредственно на территории терминала открыт Несветайский таможенный пост, в работе которого будет использоваться электронное декларирование в связке с технологией удалённого выпуска товаров. С планируемым присоединением к еврорегиону «Донбасс» Донецкой области аналогичные объекты могут появиться и в приграничной зоне Ростовской области, примыкающей к этому региону Украины.
1См. Приложение 1.
2См. Приложение 1
3Целесообразно рассмотреть идею проведения ежегодного казачьего фестиваля (форума) с привлечением потомков донских казаков - эмигрантов на основе многих региональных конкуров: фестиваля-конкурса казачьей культуры "Наши предки - казаки!", фестиваля казачьей культуры «Покрова на Дону» фестиваля казачьей культуры и традиции «На Дону, на Доне», объединив их в единое мероприятие.
4Например, формат торгово-развлекательного комплекса, имеющего в своей структуре роллер-дром или кинозал, более привлекателен с точки зрения развития городской среды, чем стандартный торговый центр.
5Например, нагромождение открытых торговых лотков, как правило, играет против комфортности городского пространства.