- •Стратегия
- •1.1.Определение устойчивых конкурентных преимуществ города Новочеркасска и их оценка на среднесрочную и долгосрочную перспективу
- •1. Выгодное транспортное и географическое расположение города
- •2. Включенность в крупную Ростовскую агломерацию
- •3. Развитый и диверсифицированный промышленный комплекс
- •4. Мощный научно-образовательный комплекс.
- •5. Уникальное культурно-историческое наследие
- •1.2. Выявление и анализ основных проблем (ограничений) социально-экономического развития города Новочеркасска на среднесрочную и долгосрочную перспективу
- •1. Недостаточные темпы развития новых отраслей
- •2. Недостаточная эффективность системы привлечения инвестиций в новые отрасли экономики
- •3. Сложность обустройства земельных участков под инвестиционные проекты
- •4. Изношенность инженерных сетей
- •5. Неблагополучное экологическое положение
- •6. Низкий прирост населения
- •1.3. Анализ потенциала развития основных секторов экономики города Новочеркасска на среднесрочную и долгосрочную перспективу
- •2.1. Сценарий опоры на существующую экономическую базу
- •2.3. Сценарий, учитывающий формирование новых направлений развития города
- •2.4. Выбор стратегического целевого сценария развития города
- •3. Миссия и стратегические цели развития города
- •4. Приоритетные направления развития Новочеркасска
- •4.1. Устойчивый рост и повышение конкурентоспособности действующего промышленного комплекса города
- •3. Формирование эффективных механизмов взаимодействия промышленности и городских структур управления для решения общегородских задач развития
- •4.2. Создание новой базы развития на основе научно-инновационного потенциала города
- •1. Разработка и согласование с органами государственной власти, ответственными за строительство комплекса «Южный», организационной и содержательной части технопарка
- •4.3. Развитие сферы услуг на базе культурного и логистического потенциала Новочеркасска
- •1. Подготовка специалистов для сферы сопутствующего обслуживания транзитных перевозок пассажиров
- •2. Развитие гостиничного фонда города
- •3. Разработка новых туристических маршрутов. Формирование к 2015 году городской целевой программы развития туризма
- •4.4. Повышение качества жизни населения через развитие социальной инфраструктуры и городского пространства
- •4.5. Модернизация и развитие инженерной инфраструктуры города
- •Согласно закону Ростовской области № 448-зс от 22.07.10 «Об основах государственно-частного партнерства» формами государственно-частного партнерства являются следующие соглашения (договоры):
- •Обеспечение экологической устойчивости территории
- •Политики социально-экономического развития города Новочеркасска
- •Общие характеристики системы муниципальных политик Администрации города Новочеркасска
- •Стратегический блок
- •Программный блок
- •Система индикаторов (критериев) по целям, задачам для мониторинга реализации Стратегии и показателей оценки экономической, бюджетной, социальной эффективности реализации целевых программ
- •Прогнозные значения системы целевых индикативных показателей
1.2. Выявление и анализ основных проблем (ограничений) социально-экономического развития города Новочеркасска на среднесрочную и долгосрочную перспективу
Наряду с несомненными конкурентными преимуществами город на современном этапе развития сталкивается с проблемами и ограничениями, которые негативно влияют на возможности реализации указанных преимуществ. Эти проблемы (ограничения) можно сгруппировать в следующие взаимосвязанные и взаимозависимые группы факторов.
1. Недостаточные темпы развития новых отраслей
Традиционные отрасли экономики, выполняя роль «каркаса устойчивости» социально-экономического положения, уже не в состоянии обеспечивать кардинальное повышение роста экономических результатов и, следовательно, финансово-экономической базы социального развития города. Достаточно сказать, что численность занятых в экономике города составляет только около 60% от общего количества трудовых ресурсов. В городе отмечается один из самых высоких показателей по числу зарегистрированных браков, однако часто молодые семьи после завершения образования покидают город в связи с ограниченным предложением мест приложения труда, соответствующих их квалификации, более низкими заработками по сравнению с Ростовом-на-Дону и другими крупнейшими городами России. Если не решить проблему развития новых отраслей экономики и значительного расширения за счет этого финансовой и ресурсной базы развития социальной сферы, город уже в среднесрочной перспективе будет не в состоянии решать нарастающие проблемы в городском хозяйстве собственными силами.
2. Недостаточная эффективность системы привлечения инвестиций в новые отрасли экономики
Важнейшей задачей в ближайшей перспективе является формирование благоприятной инвестиционной политики и эффективной управленческой системы привлечения инвестиций, направленной на стимулирование новых инвесторов, обеспечение им гарантий от некоммерческих рисков, на создание необходимой инфраструктуры и принятие других мер по поддержке инвестиционной деятельности.
3. Сложность обустройства земельных участков под инвестиционные проекты
В настоящее время по инженерно-геологическим ограничениям более 70% территории города, которые потенциально возможно использовать для реализации инвестиционных проектов, ограниченно благоприятны для строительства, а 30% - неблагоприятны и требуют проведения специальных мероприятий по инженерной подготовке и защите. В перспективе эта проблема ведет к удорожанию самих проектов и отрицательно влияет на их инвестиционную привлекательность.
4. Изношенность инженерных сетей
Существующие в городе Новочеркасске водоочистные станции были построены 30- 50 лет назад, и сегодня они не обеспечивают необходимый уровень очистки донской воды от нефтепродуктов, фенола, азотосоединений, ионов тяжелых металлов, пестицидов, органических примесей, радиоактивных веществ, бактерий и вирусов ряда инфекционных заболеваний и др. Очистные сооружения и принятые технологии водообработки не предназначались для очистки донской воды с современным высоким уровнем загрязнения.
Из общей протяженности водопроводных сетей города Новочеркасска более 60% из-за давности эксплуатации находится в неудовлетворительном состоянии. Уже в среднесрочной перспективе изношенность инженерных сетей может стать решающим ограничением при развитии новых бизнесов.
Дополнительную сложность будет представлять то, что основная финансовая и ресурсная база решения этих проблем может быть создана преимущественно за счет тарифной нагрузки на пользователей. Необходимо создавать механизм использования тарифов в качестве возврата вложенных инвестиций на реконструкцию инженерных сетей.