2.1. Сценарий опоры на существующую экономическую базу

В случае реализации данного сценария структура экономики города в долгосрочной перспективе останется без изменений. Структура промышленного комплекса также сохраняется в её текущем виде, а экономическая политика Администрации города сводится к обеспечению бесперебойной работы инфраструктуры и поддержке наиболее значимых социальных сфер.

Ключевыми точками роста останутся традиционные отрасли с накопленным потенциалом и сформировавшейся рыночной позицией вкупе с существующим кадровым потенциалом. Сценарий опоры на существующую экономическую базу предполагает рост экономики, при этом темп роста будет соответствовать среднему для РФ уровню, что, однако, ниже, чем темп роста, предполагаемого в городах-лидерах Ростовской области. Ввиду сравнительно более низких темпов экономического роста реализация данного сценария будет характеризоваться некоторым снижением доли города Новочеркасска в общем объеме промышленного производства Ростовской области. При этом рост нагрузки на бюджет в силу необходимости обеспечения увеличивающихся социальных расходов означает жёсткое ограничение возможностей бюджета развития.

При реализации данного пути развития возможно сохранение существующего уровня благосостояния населения, однако доля экономически активного населения, занятого за пределами города увеличится по сравнению с современным уровнем. В рамках данного сценария средний уровень заработных плат в городе Новочеркасске будет ощутимо проигрывать уровню заработных плат в городе Ростов-на-Дону.

Риски при инерционном развитии города Новочеркасска, вероятнее всего, генерализируются в период 2015–2020 годов и будут наиболее актуальными для 2-х «локомотивов» роста экономики города: для ОАО ПК «НЭВЗ» (за счёт нарастающей конкуренции со стороны иностранных производителей) и для ОАО «ЭПМ - НЭЗ» (за счет сокращения производства металлопроката, при котором используются производимые предприятием графитированные спецэлектроды).

Данные риски должны (и могут) быть преодолены, но вероятность их наступления при реализации данного сценария несет в себе наибольший риск для города, экономика которого критическим образом зависит от существующих «локомотивов» экономического развития.

Вследствие отсутствия радикальных изменений в фундаментальных факторах, определяющих конкурентоспособность экономики города, среднегодовые темпы роста выпуска промышленного производства в целом за 2012-2020 годах составят около 4,5% (данный темп предопределяется темпом увеличения выпуска продукции в натуральном выражении ключевыми производствами города). Сценарий инерционного развития обеспечивает прирост выпуска продукции в 1,45-1,5 раз (к уровню 2011 года).

2.2. Сценарий развития города с учетом влияния на его экономику строительства Южного хаба (без формирования дополнительных направлений развития, базирующихся на максимальном использовании в интересах города данного строительства)

Данный сценарий вместе с развитием базовых отраслей экономики города, опирается на усиление экономического потенциала Новочеркасска за счет внешней (по отношению к экономике города) возможности – строительства Южного хаба (мультимодального комплекса «Южный хаб» в 4 км от города Новочеркасска в станице Грушевской).

Строительство хаба (даже без формирования городом дополнительных направлений развития, базирующихся на максимальном использовании в интересах города данного строительства) даст дополнительный импульс развития городу. Создание Южного хаба предполагает создание нескольких тысяч новых рабочих мест, и, следовательно, позволит существенно повысить уровень занятости населения города Новочеркасска (правда, на территории другого муниципального образования), а также повысить удельный вес занятых в сфере малого и среднего бизнеса за счёт превалирования среди предприятий хаба и обслуживающей его инфраструктуры субъектов МСП.

Доля базовых секторов экономики при реализации данного сценария не претерпит кардинальных изменений и останется превалирующей (при этом можно ожидать  повышения конкурентоспособности продукции новочеркасских предприятий за счет улучшения транспортной связности города с мировыми столицами). Кроме того, в структуре экономики города повысится роль торговли, обслуживающей сферы и транспорта.

В то же время эффект от развития только транспортного хаба (без формирования собственных дополнительных направлений развития города на базе хаба) не позволит должным образом диверсифицировать экономику Новочеркасска и ускорение темпов экономического роста не будет максимально возможным.

Динамика структуры выпуска продукции в 2011-2020 годах.

в рамках сценария развития города с учетом влияния на его экономику строительства Южного хаба

	Коэффициент роста: 2020 г. к 2011 г. (в ценах 2011г.)
Выпуск продукции в денежном выражении, всего	1,6
Промышленность, в том числе	1,48
Обрабатывающие производства	1,5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1,45
Строительство	1,7
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	1,6
Гостиницы и рестораны	1,7
Транспорт и связь	1,7
Финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	1,6
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг	1,5
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1,6

Среднегодовые темпы роста выпуска промышленного производства в целом за 2012-2020 годы составят около 5-6%. Данный сценарий обеспечивает прирост выпуска продукции в 1,6 раз (к уровню 2011 года), выравнивая уровень экономического и социального развития Новочеркасска по сравнению с городами-лидерами Ростовской области.

Наиболее вероятно, что место города в общем объеме выпуска продукции и услуг Ростовской области при реализации данного сценария сохранится на прежнем уровне.