Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ФДОК_зачет.doc
Скачиваний:
100
Добавлен:
19.04.2013
Размер:
681.47 Кб
Скачать

29. Государственные внебюджетные фонды, их роль в социально-экономическом развития общества.

Внебюджетные фонды - форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включенных в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевым назначением фондов.

На основании закона РФ "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ" законодательные органы власти могут образовывать целевые внебюджетные фонды, обладающие правом юридического лица и не зависящие от бюджетов соответствующих органов власти.

Внебюджетные органы являются составной частью финансовой системы РФ, обладают рядом особенностей:

  1. Запланированы органами власти и управления и имеют строго целевую особенность

  2. Денежные средства фондов используются для финансирования расходов, не включенных в госбюджет

  3. Взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, не имеют налоговую льготу

  4. Финансовые ресурсы фондов формируются за счет обязательных отчислений ф.л. и ю.л.

  5. На отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов, распостаняется большинство норм и положений Налогового кодекса РФ

  6. Денежные ресурсы фондов находятся в государственной собственности. Они не входят в состав бюджетов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом.

  7. Расходование средств из фондов осуществляется по распоряжению правительства или специально уполномоченного органа (правление фондов)

Классификация внебюджетных фондов:

  1. Социальные фонды (ПФ, соцстрах, медстрах, фонд занятости)

  2. Экономические фонды (фонды технологического развития, финансовые фонды поддержки отраслям, фонды финансового регулирования, отраслевые внебюджетные фонды НИОКР)

На сегодняшний день в РФ действует около 40 внебюджетных фондов.

Согласно другой классификации:

1. Фонды, формирующиеся за счет отчислений от ФОП

2. Фонды, формирующиеся за счет отчислений от себестоимости продукции

3. Фонды, формирующиеся от других баз

Внебюджетные фонды государства — совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных или региональных местных органов самоуправления и имеющих целевое назначение, которое обычно указывается в названии фонда.

Внебюджетные фонды создаются 2-мя путями:

  1. выделением из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение;

  2. формированием внебюджетного фонда с собственным источником доходов для определенных целей.

Внебюджетные фонды в финансовой системе России созданы в соответствии с Законом РСФСР “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР (от 17.10.91г.)

Решение об образовании внебюджетных фондов принимает Федеральное собрание РФ, а также государственные представительные органы субъектов Федерации и местного самоуправления. Внебюджетные фонды находятся в собственности государства, но являются автономными и имеют строго целевое назначение.

В Российской Федерации с 1992г. действует более 20 фондов, в том числе:

  • Социальные : Пенсионный фонд РФ (ПФР), Фонд социального страхования (ФСС), Государственный Фонд занятости населения РФ (ГФЗН), фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС), Фонд обязательной социальной поддержки населения и др.

  • Экономические : Федеральный и территориальный дорожные фонды, Фонд воспроизводства минерально–сырьевой базы РФ и т.д.

В Федеральный бюджет на 1996г. включались средства следующих внебюджетных фондов :

Федерального дорожного фонда РФ, Федерального экологического фонда РФ, Фонда социального развития Департамента налоговой полиции РФ, Фонда развития таможенной системы РФ, Государственного фонда борьбы с преступностью.

Для учета доходов и расходов этих фондов в ЦБ РФ и главном управлении Федерального казначейства МФ РФ открываются специальные внебюджетные счета, руководство которыми возлагается на государственные органы, уполномоченные управлять средствами этих фондов.

Соседние файлы в предмете Финансы, денежное обращение и кредит