3. Пути повышения эффективности государственного управления земельными отношениями в рб

3.1 Разработка предложений по повышению эффективности государственного управления земельными отношениями

Рассмотренные проблемы земельных преобразований в Республике Башкортостан, позволили обозначить недостатки государственного регулирования земельных отношений. Круг этих проблем и причины их возникновения представлены в таблице 8.

Таблица 8 – Проблемы и пути повышения эффективности государственного регулирования земельных отношений

проблемы	причины	пути решения	последствия
Чрезмерный контроль за землями сельскохозяйственного значения	Нецелевое использование данных земель	-совершенствование законодательной базы в части стимулирования рационального землепользования: отделить выполнение функций публичного и гражданского права на рынке недвижимости, исходя из правовых и функциональных различий между государственным управлением земельными ресурсами и управлением землями как имуществом, принадлежащим государству; - создать скоординированную и гибкую нормативно - правовую базу в области управления недвижимостью; - обеспечить свободный доступ на рынок всех сегментов частного сектора, включая доступ к земельным ресурсам; - предоставить возможность публичному собственнику земельного участка распоряжаться им по своему усмотрению в случае, если собственник объекта недвижимости, расположенного на нем, не воспользовался пра­вом приобретения земельного участка.	Санирование убыточных и повышения доходов низкорентабельных предприятий, расширение рыночного предложения ликвидных земельных участков и увеличение не только оборотного капитала, но и обеспечение внебюджетного финансирования и привлечения инвестиций в реальный сектор экономики страны.
Несовершенство экономического механизма управления земельными ресурсами	Не способствует развитию земельного рынка кредитная политика банков, деятельность страховых организаций, инвестиционных и ипотечных агентств. Особенно нуждается в коренном изменении и приближению к реалиям сельской жизни система кредитования земельных собственников	- возможность залоговых (ипотечных) операци1; - создание земельных активов (выпуск ценных бумаг, обеспеченных земельными активами); - первичное и вторичное обращение ипотечных ценных бумаг; - имущественное страхование и страхование финансовых рисков в сделках с земельными финансовыми инструментами; В качестве основных торговых посредников при осуществлении сделок с земельными участками и иными объектами недвижимости должны выступать биржи, девелоперы и риэлторы.	Привлечение в аграрный сектор экономики долгосрочных инвестиций, направленных на техническую модернизацию основных фондов и переход на инновационный путь развития.
Снижение заинтересованности граждан  и сельхоз организаций в оформлении прав собственности на земельные участки и сельскохозяйственного назначения.	Не все лица смогли рас порядиться своим правом своевременно; при распоряжении правом на землю были допущены нарушения установленных нормативными правовыми актами процедур; присутствовал элемент противоправных действий со стороны круга лиц, являющих ся сегодня основными крупными собственниками земли сельскохозяйственного на значения.	Уточнение и упрощение порядка выдела земельных долей в самостоятельные земельные участки; - введение системы рассрочек платежей при приватизации земельных участков; - стимулирования выкупа земельных участков, занятых приватизированными предприятиями, для включения в уставный капитал хозяйственных обществ; - повышения эффективности управления земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности; - переход на рыночные принципы предоставления свободных земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;	Появление определенности и гарантий в отношение оформления земельных участков
Отсутствие учета использования земель, принадлежащим частным лицам	Системы учета земли и иной недвижимости разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей; В системах учета имеют место дублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие многократного ручного введения, различий в идентификации объектов и субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и непротиворечивости информации, содержащейся в разрозненных информационных системах.	Переход к централизованному ведению государственного кадастра недвижимости на уровне органов кадастрового учета субъектов Российской Федерации по единому регламенту	Объединение данных о всех объектах недвижимости в едином информационном ресурсе на уровне субъекта Российской Федерации и обеспечение непротиворечивости сведений; построение действенной системы контроля деятельности органов государственного кадастрового учета при проведении учетных операций, что существенно повышает гарантии прав граждан и юридических лиц при обороте недвижимости; организационно-технологическое разделение мест непосредственной работы с клиентами и мест принятия решений по постановке объектов недвижимости на государственный кадастровый учет.

Приведенный анализ свидетельствует о том, что в республике низок процент земель, находящихся в собственности физических и юридических лиц. Следствием этого являются недостаточная развитость рынка земли на территории республики и предоставление льгот по земельному налогу в виде полного освобождения значительному количеству юридических лиц.

Учитывая, что максимальные размеры ставок земельного налога определены Налоговым кодексом Российской Федерации, причинами низкого показателя поступлений земельного налога могут являться также низкая кадастровая стоимость земель и несвоевременная актуализация показателей кадастровой стоимости.

В настоящее время правовое регулирование использования земельных ресурсов осуществляется рядом ведомств, каждое из которых стремится создать свой банк данных, не связанный с другими смежными системами. Однако параллельное ведение баз данных с повторяющейся информацией в системе управления в конечном счете ведет к низкой эффективности системы управления земельными ресурсами в целом. В связи с этим необходима интеграция деятельности различных ведомств и разработка предложений по повышению эффективности государственного управления земельными отношениями в Республике Башкортостан.