21.Пространственная структура города (г). Функции и методы зонирования

Пространственная структура Г отображает местоположение и взаимоположение различных городских элементов в пространстве для осуществления связей в процессе развития и функционирования города.

Пространственную структуру города образуют территории различного назначения, взаимодействующие между собой.

Элементы планировочной структуры: 1) каркас- скелет пространственной организации, ее наиболее устойчивая и неизменная часть в виде системы транспортных магистралей, коммуникационных узлов и связанных с ними сооружений городского значения; 2) ткань- промышленные территории, жилые дома и учреждения обслуживания; 3) плазма- образуемая гибкими легко заменяемыми элементами, такими как временные сооружения, зеленые насаждения, декоративное убранство.

Пространственная структура города во многом определяется величиной города, так же экономическими, демографическими, социальными особенностями городской среды и созданием политико-правовых основ города как специфического территориального феномена.

С точки зрения использования поверхности земли город делится на: 1)освоенное пространство: любая территория, служащая функциям городского характера; 2)неиспользованное пространство: землезапас; 3)водное пространство.

Градостроительное зонирование - в РФ - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование.

Градостроительное зонирование вбирает в себя:

- функциональное зонирование, определяющее функциональное назначение территорий муниципального образования;

- строительное зонирование, определяющее требования к застройке территорий муниципального образования;

- ландшафтное зонирование, определяющее требования к ландшафтной организации территорий муниципального образования.

Функции зонирования: 1)контроль за использованием территорий и зданий; 2)регулирование объема и формы зданий и их взаимного расположения.

22. Роли участников процесса изменений

В процессе изменений участники играют различные роли. Следует иметь ввиду, что в зависимости от складывающейся ситуации может происходить смена ролей в организации.

Принято выделять четыре ключевых роли участников изменений:

1) Спонсор – это индивид или группа лиц, которые наделены властью санкционировать или узаконивать изменения. Спонсоры обдумывают возможные варианты изменений в организации и оценивают угрозы и возможности, связанные с переводом организации в новое состояние. Они определяют новые приоритеты для организации, предпринимают соответствующие шаги для обеспечения успеха. Они же отвечают за создание внутриорганизационных и внешних условий, обеспечивающих реализацию изменений в намеченные сроки и в рамках выделенного бюджета;

2) Агент – это индивид или группа лиц, которые непосредственно отвечают за реализацию спланированных изменений. Агент должен обладать знаниями и умениями, необходимыми для: диагностики проблем, разработки плана действий по решению этих проблем, эффективного управления реализаций плана действий. Участие агента по изменениям, обладающего этими качествами, является важнейшим фактором успеха проекта.

3) Целевая группа – это группа лиц, являющаяся главным объектом изменений. От того, как они воспримут происходящие изменения в их положении в организации зависит как краткосрочный, так и долгосрочный успех проекта. Для этого необходимо через просвещение помочь им осознать, какие изменения их ждут, и приспособиться к этим изменениям. Успех проекта может быть обеспечен только тогда, когда целевая группа соответствующим образом вовлечена в процесс реализации спланированных изменений.

4) Адвокат – это индивид или группа лиц, которые являются носителями (генераторами) идеи изменений, но не наделены властью санкционировать их. Рекомендации, например, по экономии финансовых ресурсов или повышению производительности труда засохнут на корню, если люди, выдвигающие такие идеи, не сумеют добиться поддержки соответствующих спонсоров, которые одобряют их идеи.

В разное время и в различных ситуациях один и тот же человек может играть роль спонсора, агента, целевой группы или адвоката. При реализации многих проектов участнику приходится «менять шляпы».

Ролевые конфигурации

В зависимости от характера организации отношения между участниками (актерами) процесса изменений могут принимать различные формы. Дарил Коннер выделяет три основных формы отношений – ролевых конфигураций.

Линейная конфигурация представлена обычной цепочкой управления иерархического типа. В линейной конфигурации целевая группа (Т) подчиняется агенту (А), последний подчиняется спонсору (S). Спонсор делегирует полномочия агенту, который непосредственно занимается целевой группой.

Треугольная конфигурация более сложна и в большинстве случаев менее эффективна. В треугольной конфигурации агент и целевая группа работают на одного общего спонсора, но целевая группа не подчиняется агенту. Классическая ролевая конфигурация складывается в тех случаях, когда в качестве спонсоров выступают старшие исполнители в организации, целевая группа представлена линейными менеджерами, а агенты выполняют поддерживающие функции (например, управление человеческими ресурсами или информационными системами).

Такая форма отношений могла бы дать эффект, если бы спонсоры могли наделить властью агентов, которые по своему статусу в организации не выше целевой группы, санкционировать изменения. В противном случае попытки агентов давать указания линейным менеджерам, которые не подчиняются им по статусу, почти всегда терпят провал. Это может дать результат в случае «изменений с маленькой буквы», но почти никогда в случае радикальных «изменений с большой буквы». В любом случае давление на линейных менеджеров со стороны поддерживающего персонала ведет к конфликту между линейными и поддерживающими подразделениями, что сегодня наблюдается в большинстве организаций. Истинными виновниками такой ситуации являются именно спонсоры, а не поддерживающий персонал. Например, спонсор дает директору по персоналу распоряжение: «Скажите линейным менеджерам, что они должны перейти на новую систему приема на работу. Это то, за что я плачу Вам». Скрытый смысл этого распоряжения заключается в том, что человеку приказывают давать указания людям, которые ему не подчиняются. Однако, когда агент наталкивается на глухую стену сопротивления, он принимает на себя всю тяжесть ответственности за невыполнение своей работы.

Как показывают исследования, 80% организаций, не получают того, что могла бы им дать треугольная ролевая конфигурация. На самом деле источником проблем является не треугольная конфигурация. Проблема заключается в том, что очень мало тех, кто знает, как привести ее в действие. Есть достаточно простые механизмы (правила) приведения этой конфигурации в действие: 1) прежде, чем давать задание агенту, спонсор должен лично продемонстрировать целевой группе свою реальную поддержку проекту изменений. Если служащие поймут, что босс реально поддерживает определенные изменения, они с большей долей вероятности будут сотрудничать в их реализации; 2) агент никогда не должен использовать приказы в отношении людей, которые ему не подчиняются. Он может помочь им как фасилитатор в реализации изменений, но только после того, как целевой группе станет известна поддержка босса.

В четырехугольной ролевой ситуации агенты подчиняются одному спонсору, целевая группа – другому. Отношения в четырехугольной конфигурации также дисфункциональны. Проблемы возникают, когда спонсор 1 в обход спонсора 2 направляет агента к целевой группе, чтобы получить согласие на внедрение новаций. Целевая группа вряд ли согласиться с планируемыми изменениями, если они инициируются не их спонсором, который может оказать влияние на последствия изменений для его подчиненных.

В такой ситуации спонсор 1 и агент должны выступать в роли адвокатов. При этом нельзя выступать в этой роли непосредственно перед целевой группой. Адвокаты добиваются успеха, только тогда, когда им удается убедить спонсора целевой группы в важности планируемых изменений и вовлечь его в «болевое управление» и «продажу средств от боли».