Тема 5. Организационная структура уис России. Социальные проблемы, существующие в уис.

Вопросы для изучения:

1. Организационная структура УИС

2. Организационные проблемы ФСИН России

3. Социальные проблемы в российской УИС.

В первом вопросе, необходимо разобрать организационную структуру УИС России. Выделить входящие в нее функционально-структурное подразделение УИС. Рассмотреть системность в структуре и функциях УИС. Разобрать социальные задачи решаемые УИС.

Во втором вопросе, следует остановиться на основных организационных проблемах ФСИН России (рост числа осужденных на пожизненное заключение, недофинансирование, повышенные требования обустройству мест лишения свободы, большое количество больных опасными и заразными болезнями заключенных и т.д.). Следует также затронуть и кадровую проблему, а также ее причины.

В третьем вопросе, необходимо познакомиться с социальными проблемами, существующими в УИС России, а также с их основными причинами. Для этой цели нежно сопоставить показатели карцеризации в нашей стране в сравнении с другими странами. Изучить изменение этих показателей в исторической перспективе (за последние 100-150 лет). Понять чем вызвано чрезмерно большое количество осужденных к лишению свободы в России. В довершение познакомиться с влиянием длительного лишения свободы на личность.

Литература:

Гилинский Я. Призонизация по-российски// Отечественные записки". 2003. № 2 (11) http://www.strana-oz.ru/?numid=11&article=490

Богданов Л. Финансы уголовно-исполнительной системы// Отечественные записки". 2003. № 2 (11) http://www.strana-oz.ru/?numid=11&article=480

Александров Ю. Уголовно-исполнительная система Российской Федерации. Обзор проблематики в цифрах и фактах// Правозащитник. Ежеквартальный журнал для неправительственных организаций. 2000 N 4.

Уголовно-исполнительная система России// Право и безопасность. 2001. № 1. http://dpr.ru/pravo/pravo_1_17.htm

Гилинский Я.И. Кризис системы уголовного наказания (социология преступности)// Социологические исследования. 1993. № 8.

Рощупкин Г. Профилактика ВИЧ-инфекции и СПИДа в пенитенциарных учреждениях России// Сайт московской хельсинской группы http://www.mhg.ru/publications/1D5561D

Туберкулез в российских тюрьмах// Сайт московской хельсинской группы. http://www.mhg.ru/publications/1CC3567

Краткая информация по теме 5.

1. В любой социальной системе, в том числе и в УИС, важно выделить ее основные, базисные элементы (подсистемы), которые предопределяют ее существование. Применительно к УИС в качестве таковых выступают три основные подсистемы: это исправительные учреждения, следственные изоляторы (СИЗО), тюрьмы, а также учреждения, исполняющие наказания без изоляции от общества. Наиболее разветвленной и широкой из них являются исправительные учреждения (ИУ), где отбывают наказание (по состоянию на 1 января 2007 года) около 871,7 тысяч осужденных.

Исправительные учреждения состоят из конкретных видов колоний и тюрем, а именно: исправительных колоний общего режима - 216, в том числе для женщин - 45; исправительных колоний строгого режима - 234; исправительных колоний особого режима - 51; воспитательных колоний – 62; колоний-поселений - 164; следственных изоляторов – 216; тюрем – 7 и помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов и тюрем – 153.

В состав УИС входят также 2453 уголовно-исполнительных инспекции, в которых состоят на учете 572,1 тыс. человек, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

По данным на 1 апреля 2006 года в составе УИС (помимо административных учреждений) действуют 5 высших учебных заведений (с 7 филиалами), 2 юридических колледжа, 1 средняя специальная школа, научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательский институт информационных и производственных технологий с филиалами в городах Иваново, Владимир, Челябинск, 2 кадетские школы-интерната: Московский кадетский корпус юстиции и Симбирский кадетский корпус юстиции. В целях улучшения медицинского обслуживания личного состава функционируют 19 лечебно-диагностических центров реабилитации и 2 санатория.

2. «Кризис наказания» - социальное явление, обозначающее неэффективность различных видов уголовных репрессий, в плане снижения преступности и уменьшения рецидива.

Давно известно, что длительное наказание в виде лишения свободы отнюдь не способствует «исправлению» и «перевоспитанию», а губительным образом действует на психику и нравственность осужденных. Поэтому в странах Западной Европы, Австралии, Канаде, Японии преобладает краткосрочное лишение свободы. Во всяком случае — до двух-трех лет, т.е. до наступления необратимых изменений психики.

Среди основных социальных проблем УИС можно назвать:

1. Переполненость мест лишения свободы.

2. Перманентное недофинансирование

3. Эпидемическая обстановка в местах лишения свободы. (см. приложение)

Например, в 1999 году при нормативе стоимости питания в 16,4 рубля на одного человека в сутки (что и так очень немного) сметой предусмотрено 5,5 рубля (в 1998 году соответственно 12,7 и 3 рубля). В 1998-1999 гг. средства на одежду были выделены только на каждого седьмого осужденного. Потребность в лекарствах и медицинском оборудовании удовлетворялась на 20-25%.

По данным Минздрава России о здоровье несовершеннолетних, уровень психических расстройств и расстройств поведения среди воспитанников воспитательных колоний выше, чем у их сверстников на свободе, в 6 раз, количество больных наркоманией - в 12 раз, больных венерическими заболеваниями - в 9 раз, ВИЧ-инфицированных - в 5 раз. Уровень больных туберкулезом среди несовершеннолетних заключенных выше, чем у несовершеннолетних на свободе, в 33 раза. Из поступивших в воспитательные колонии примерно 25% страдают дистрофией в различных стадиях. Постоянно растет число учащихся 1-5-го классов, что свидетельствует о безграмотности подростков. Все большее и большее их количество нуждается в обучении в коррекционных классах и в помощи дефектологов.