Виктор Ш. Взлет и падение парламента. Том 2. М., 2005. 387 с

слово на этот раз произносил один áасбулатов. го оценка того, что произошло на VII ъезде, была не просто высокой, а панегирической. ы же, группа депутатов, не дожидаясь конца заседания, отправились на тарую площадь, в кабинет, который айдар должен был на следующий день сдать преемнику. о сути, справлялась тризна. айдар решительно отверг вариант, при котором он остался бы в составе правительства: « сли остаюсь я, — сказал он, — это означает, что остается правительство айдара под ;ерномырдиным, которое ничего не может, но за все несет ответственность». а мой вопрос « акие у вас отношения с новым премьером?» айдар быстро ответил: «Отличные! рекрасный исполнитель». о тут же добавил: «У него очень технологичное видение экономики, и это опасно». азговор завершил Eорис Aолотухин: « егодняшним днем жизнь не кончается… Aа наши будущие успехи!»76.

О Э О А

ожалуй, ни один из девяти состоявшихся российскихъездов не вызвал столь разноречивых суждений. Оппозиция в лице своих идеологов оценила итоги ъезда как упущенный шанс. « след за победой — отступление», — записал саков.ъезд «вдруг неожиданно устал, размяк, расслабился и — заскользил вниз»77. о сути о том же, хотя и с иных позиций, сказал льцин: « ерепуганный угрозой референдума, ъезд развернулся и пошел на уступки… осле выступления 10 декабря мне вообще задышалось как-то легче. Я увидел впереди просвет.ожно идти на уступки, но не тогда, когда тебя припирают к стенке»78. « очетная ничья», — осторожнее оценивает итог айдар 79. « ысшая исполнительная власть безоглядно ринулась в пропасть, увлекая туда все общество... — таково суждение áасбулатова. — резидентство было спасено ъездом» 80. О ликовании национал-коммунистической прессы и глубоком унынии, изливавшемся со страниц демократических изданий, пишут помощники льцина 81.

180 ;А Ь 4

1992. A , А OЬ О А OА Ç У О О О

иаметрально противоположными были и суждения лидеров демократического движения. VII Cъезд — стратегический выигрыш демократических сил, сказал на III съезде « емократической оссии» авриил опов. C ним не соглашалась алинатаровойтова: «14 декабря — трагический день». « а VII ъезде было предательство и крушение надежд, сделан шаг к фашизму. ончается период восхождения льцина и шедших с ним демократов, — говорил Юрий Афанасьев. — онсолидировалась власть, которая представляет интересы новой бюрократии. о неизбежен новый подъем демократического движения, действующего самостоятельно». « резидент наш, и никому мы не должны его отдавать», — убеждал делегатов ергей Юшенков. А Oевономарев предлагал потребовать от президента отмежеваться от курса нового правительства. ную линию отстаивали Анатолий ;убайс и Андрей ечаев: «áочется хлопнуть дверью, но нельзя поддаваться этому желанию. овому правительству нужна “ емократическая оссия”»82.

ожно было бы привести и иные высказывания, порой провидческие, порой наивные. Ясно одно: VII ъезд породил замешательство в обществе. Экспресс демократических преобразований, то быстрее, то медленнее продвигавшийся несколько лет, вдруг резко затормозил: пути перед ним были разобраны. икто толком не знал, что делать завтра. ало сказать, что сам льцин, стоя во главе государства, прежде не сталкивался со столь консолидированной, уверенной в себе и решительно добивающейся своих целей политической силой. подобным вызовом не имел дела ни один лидер нашей страны, по меньшей мере с начала 20-х годов прошлого века. Aадачи преобразования оказались неизмеримо более трудными, груз исторического наследия и груз сделанных в последние годы собственных ошибок и просчетов — много более тяжелым, а противник — более многоликим, изощренным и коварным, чем все это представлялось в пору демократической весны сходном положении оказались и демократы, с той разницей, что их представления о себе, стране и мире были

VII OА А 16 181

Ъ A О á У А О

еще более, чем у льцина, догматическими, поле для маневра — значительно более ограниченным, а их собственное влияние на ход событий сжималось, как шагреневая кожа.

VII ъезд должен был показать и президенту, и демократам, что «время бури и натиска» прошло, что надо осваивать трудную науку маневрирования, а не идти напролом. о, во-первых, заниматься этим льцин не любил и не умел; во-вторых, более жесткой позиции от него требовали многие его сторонники, в том числе его советники; в-третьих, хотя окончательное решение так

ине было принято, то, что произошло на ъезде, должно было подталкивать его к выводу о губительности колебаний и уступок. А главное, для сохранения и развития компромисса, нелегко давшегося на ъезде, требовалось, чтобы к тому же стремилась

идругая сторона. Агрессивная же оппозиция вообразила, что она чего-то недополучила на ъезде, что успех надо развивать и лишение президента части его полномочий — в пределах ее возможностей. оэтому VII ъезд открыл цикл боев с еще более острой драматургией.

сожалению, взвешенный анализ того, что произошло наъезде, не был проделан. ростое противопоставление «демократы — партократы» доминировало в рассуждениях, звучавших на многочисленных собраниях и конференциях, пронизывала разнообразные издания. акой подход не позволял осознать усложнившуюся расстановку сил, принципиальные сдвиги, которые меняли лицо и демократического движения, и оппозиции. ее рядах партийные функционеры лигачевско-полозковского типа постепенно вытеснялись национал-державниками, а также некоторыми вчерашними демократами, пришедшими в парламент на волне противостояния прежней власти и озабоченными признаками авторитарной деформации власти новой. ще важнее, что демократы продолжали твердить, будто ъезд отражает вчерашний день, не желая признавать объективных сдвигов в положении и сознании широких общественных слоев. е были разобраны и ошибки президента и самих демократов. ракция р не достучалась до

182 ;А Ь 4

1992. A , А OЬ О А OА Ç У О О О

в то время еще широкого политизированного слоя общества и осталась на периферии демократического лагеря.

Aамену айдара ;ерномырдиным также нельзя было оценить однозначно. одной стороны, правительство на какое-то время стало более устойчивым. ового председателя значительная часть оппозиционеров с бóльшим или меньшим основанием приняла за «своего»83. тому же правительство еще более ослабило монетаристские вожжи, чем это сделал айдар после VI Cъезда. другой, не следует забывать, что при всех ошибках и просчетах гайдаровская команда была лучшим, наиболее квалифицированным и на тот момент менее подверженным коррупции и бюрократизму компонентом всех российских государственных структур84.

емократы осуждали льцина за то, что он дважды (12 и 14 декабря) принял компромиссные решения. льцин, говорили и писали многие из них, уступил натиску агрессивной оппозиции. лов нет, хотя президент и отвоевал некоторые утерянные в ходе ъезда позиции, компромиссы эти трудно было считать его достижением. о привели к ним его собственные неквалифицированные импровизации, неспособность его аналитиков просчитывать последствия таких шагов, которым сам президент впоследствии подберет удачное название «загогулины». сложившихся условиях новые попытки жестких действий с его стороны могли бы в лучшем случае вернуть уже проигранную 10 декабря ситуацию, а в худшем — спровоцировали бы взрыв и вынесли конфликт на улицу.

«сухом остатке» ъезда остались смена главы правительства и решение о проведении в апреле референдума. Aамена министров не была тотальной и одномоментной, правительство не подпало под контроль ни оппозиции, ни áасбулатова. а и любое правительство, останься во главе его хоть айдар, оставалось бы скованным в своих действиях на ограниченном социально-эконо- мическом пространстве. ;то же касается референдума, то он был главной завоеванной на будущее позицией реформаторов.опрос заключался в том, как ею распорядиться. льцин и демо-

VII OА А 16 183

Ъ A О á У А О

краты оказались перед выбором одной из двух тактик. а обострение — и тогда перед избирателями надо ставить вопрос о том, какую из двух конфронтирующих ветвей власти они предпочитают, как это сделал льцин в своем выступлении 10 декабря. ли на снижение конфликтности — и тогда следовало либо попытаться договориться с ерховным оветом, какие положения новой онституции будут согласованно вынесены на референдум, либо воспользоваться предоставленным президенту на VII ъезде правом внести в бюллетень собственные, альтернативные предложения по онституции. о эти предложения, хотя бы и дискуссионные, надо было бы сформулировать так, чтобы они обеспечивали возможно более широкую базу поддержки и мирный переход.

сторически VII ъезд завершился проигрышем для всех: для президента и его сторонников, для оппозиции, для поддержавших ее квазицентристов, для всего общества. з того, что произошло на нем, основные акторы — реформаторы и консерваторы, революционеры белые, красные и коричневые, — сделали для себя одинаковый вывод: уступки противнику ничего хорошего не дают, бороться надо за победу. оэтому события вскоре же стали развиваться по одному из худших сценариев — хуже мог быть только приход к власти агрессивной оппозиции. переди был грозовой год.

А Я

1 рагмент статьи « ереход к рынку и демократии: три акта российской драмы» ( ос. мониторинг. — 1993. — ып. 2).

2Основные положения этого раздела изложены в статье, опубликованной

вжурнале « олития» (2003. — № 1).

3 онституционный суд, рассматривая «дело », объединил два ходатайства: о проверке указов президента о деятельности и и о их имуществе, изданных в августе и ноябре 1991 г. и опротестованных рядом депутатов-коммунистов (в том числе . . Eратищевым, . . Aоркальцевым,. . Oапшиным, . . ыбкиным, Ю. . лободкиным и др.); и встречный иск

184 ;А Ь 4

1992. A , А OЬ О А OА Ç У О О О

о проверке конституционности этих партий, поданный депутатами . А. Eезруковым, А. А. отенковым, О. . умянцевым и адвокатом А. . акаровым ( остановление онституционного суда оссийской едерации по делу о проверке конституционности Указов резидента , а также о проверке конституционности и . 30.11.1992 // едомости и . — 1993. — 18 марта. — № 11. — т. 400).

4 программном документе фракции были объявлены четыре главных ее принципа, сформулированных Юрием естеровым: реформизм, толерантность, конституционность, конструктивность. оординаторами р стали вгений о- жокин, ладимир Oысенко, Юрий естеров, ладимир одопригора и икторейнис. нее вошли также ихаил Арутюнов, Анатолий Eеляев, Александр Eлохин, Александр ранберг, ергей овалев, авел едведев, ладимир Oукин, алерий Oунин, Олег опцов, ихаил еславинский, ладислав тарков и др. (;етыре принципа фракции « огласие ради прогресса». 01.12.92. — Архив автора).

5 оссия-2000. овременная политическая история (1985—1999 годы). —. 1: áроника и аналитика. — ., 2000. — . 207.

6 се цифровые данные по фракциям и блокам см.: едьмой съезд народных депутатов оссийской едерации. тенографический отчет. — . 4. — ., 1993. — . 286; арламентские фракции и блоки: правочник для парламентских журналистов. — ., 1993; писок членов парламентской « оалиции реформ»; редложения парламентских фракций по кандидатурам на пост председателя правительства . — Архив автора.

7 1обянин А., 'ельман Э. Анализ первого дня работы VII 03.12.92; орпус народных депутатов оссийской едерации. остав и рейтинги политических позиций. риложение к отчету «VII оссии в зеркале поименных голосований». — Архив автора.

8 едьмой съезд… — . 1. — . 29—30. 9 ам же. — . 46—65.

10обравшийся на следующий день совет фракций категорически отверг предложения президента. « роект внесет еще больший разлад, лучше бы президент отозвал его», — высказал У. емиров точку зрения республик. « е просить,

апредложить надо президенту отозвать его план», — суетился аграрий . áаритонов. тог подвел «сменовец» . уравьев: это вредные, провокационные предложения. сли президент будет настаивать на своем плане, пусть включает его в повестку дня и предлагает внести изменения в онституцию (Aапись заседания совета фракций 02.12.1992. — Архив автора).

11едьмой съезд… — . 1.— . 41—42. тенограмма фиксирует в этом месте «шум в зале», а у меня за спиной кто-то присвистнул.

12ам же. — . 75—79. доклад áасбулатова целыми блоками был включен материал, подготовленный группой квалифицированных экспертов из Отде-

OА А 16	185
VII Ъ A О á У А О

ления экономики Академии наук, одного из оплотов консерватизма. «Eесспорно, сильное популистское выступление, рисующее простую и понятную для народных депутатов картину: в оссии идет борьба между двумя путями развития, один — монетаристский, американский, гадкий, по нему нынешнее правительство пытается тащить страну, другой — социально ориентированный, шведский.пасительный для оссии, милый сердцу большинства людей… — иронически комментировал впоследствии это построение айдар. — ъезд заворожен. ак все оказывается просто и замечательно! депутаты в зале многозначительно, с гордостью поглядывают друг на друга: выходит, они вовсе не отраслевые лоббисты, выколачивающие из казны ничем не обеспеченные деньги, и не демагоги, раздающие избирателям невыполнимые обещания. Они — последовательные борцы за установление в оссии хорошей, шведской модели социализма!» ('айдар #. ни поражений и побед. — ., 1996. — . 219).

13едьмой съезд… — . 1. — . 117—135.

14« ульгарная либерализация привела к высвобождению сверхмонопольных монстров, традиций, отношений, систем и связей командной экономики, — писал в 1993 г. Явлинский. — ы же хотим свободы общества от такой экономики» (Явлинский '. Уроки экономической реформы. — ., 1993. — . 94).

15едьмой съезд… — . 1. — . 80.

16ам же. — . 286—287, 290.

17Отметив, что «теперь все за реформы», айдар показал, за какие реформы стоят депутаты от « оссийского единства»: « ам предлагают в рамках развития реформ отказаться от частной собственности на землю. ам предлагают остановить процесс приватизации. ам предлагают заморозить цены и заработную плату. ам предлагают восстановить осплан, призвать к порядку много возомнившие о себе бывшие союзные республики, а потом, наверное, построить и лагеря для агентов мирового империализма» ( ам же. — . 304—305).

18едьмой съезд… — . 1. — . 536—542.

19роект закона «Об изменениях и дополнениях онституции (Основного закона) оссийской едерации — оссии», внесенный на рассмотрение VII. — Архив автора.

20едьмой съезд… — . 1. — . 320; екст без заголовка на бланке « а- родный депутат ». — Архив автора

21едьмой съезд… — . 1. — . 322—332. о ошибке за тайное голосование проголосовали не менее 85 депутатов, занимавших реформаторские позиции,

втом числе некоторые лидеры . — аспечатка итогов голосования на VII. 03.12. 1992. — Архив автора.

22Я распространил тогда в виде обращения к ъезду стихи «шестидесятника XIX в.» асилия урочкина: «Я нашел, друзья, нашел, / то виновник бестолковый / аших бедствий, наших зол. / иноват во всем гербовый / вуязычный, двуголовый / сероссийский наш орел. / Я сошлюсь на народное слово, / а ве-

186 ;А Ь 4

1992. A , А OЬ О А OА Ç У О О О

ликую мудрость веков. / вуголовье — эмблема, основа / сех убийц, идиотов, воров» ( урочкин $. тихотворения, статьи, фельетоны. — ., 1957. — . 14).

23ст. 10 впервые вносилось понятие частной собственности, а в ст. 12 — норма, в соответствии с которой земельные участки могли быть отчуждены (в том числе проданы) их собственниками без изменения целевого назначения независимо от сроков вступления в собственность — местному совету на тех же условиях, на которых земельный участок был предоставлен (это было воспроизведение прежней нормы, но добавлялось: с учетом произведенных на нем затрат), а также физическим и юридическим лицам, но с ограничением (только для ведения подсобного, дачного хозяйства, для садоводства и жилищного строительства). режде онституция устанавливала, что купля-продажа участка не допускается в течение 10 лет со дня его приобретения в собственность, а после того вопрос может быть решен лишь квалифицированным большинством на ъезде либо референдуме. еперь закон обещал разрешить продажу земель сельскохозяйственного назначения физическим

июридическим лицам через 10 лет, если они были приобретены бесплатно, и через 5 лет, если были куплены ( борник документов, принятых едьмым Cъездом народных депутатов оссийской едерации. — ., 1992. — . 27—28).

24едьмой съезд… — . 1. — . 507—512.

25едьмой съезд… — . 3. — . 47.

26ротив запрета на разжигание социальной розни проголосовали 444 депутата ( ам же. — . 55).

27умянцев к этому времени уже заслужил славу «русского эдисона»

ибез тени иронии примеривал на себя этот образ. прочем, он, действительно, был главной движущей силой работы над проектом).

28роект онституции оссийской едерации ( борник материалов). —., 1992. — . 88—89.

29едьмой съезд… — . 1. — . 368—398.

30о инициативе умянцева в состав рабочей группы на постоянной основе были введены ергей Eулдаев (« уверенитет и равенство»), Анатолий овлягин (« одина»), Ондар ;имиторжу (« оммунисты оссии»), а секретарем стал ван едосеев (« оссия»), до избрания занимавший высокий пост в иркутском E и не скрывавший своей антиельцинской позиции. Он удивительно вписался в коллектив рабочей группы, внес в ее работу столь недостававшую ей четкость, разумную организацию. скренне заинтересованный в том, чтобы поскорее довести дело до принятия новой онституции, он говорил об этом наъезде, возражая критикам. Я не знаю, что он делал в ркутске, мы с ним занимали разные политические позиции, но у меня вызывал искреннее уважение этот сдержанный, деликатный человек.

31борник документов, принятых едьмым съездом… — . 34—35.

32едьмой съезд… — . 1. — . 382—383, 398—400; . 3. — . 89—92;. 4. — . 244—245.

OА А 16	187
VII Ъ A О á У А О

33	едьмой съезд… — . 1. — . 345—346.	1994. — . 304). Этот шаг, а следовательно, и призыв к сторонникам последовать
34	Aапись встречи E. льцина с советом фракций 08.12.1992. — Архив	за ним были очень уж элементарным просчетом, свидетельствовавшим о том, что
автора.		президентские аналитики либо не умели считать, либо не были услышаны.
35	Эпоха льцина. — ., 2001. — . 254.	о ошибочной, на мой взгляд, была вся игра.
36	едьмой съезд… — . 2. — . 105—106.	47	едьмой съезд… — . 3. — . 131. Eабурин тут же выразил «признатель-
37	ам же. — . 158—161, 184—186.	ность тем членам “ емократической оссии”, которые остались в зале и за сто-
38	ам же. — . 124—126.	лом президиума» ( ам же. — . 132).
39	едьмой съезд… — . 3. — .5—9.	48	равда, . ябов призвал не торопиться с принятием такого предложе-
40	ам же. — . 14—16.	ния, и саков согласился, что это «преждевременно» ( ам же. — . 134, 140).
41	ам же. — . 124.	ожно, однако, не сомневаться, что оно было бы пущено в ход, чтобы снизить
42	Aапись встречи группы депутатов с . айдаром 09.12. 1992. — Архив	кворум, если бы требуемого числа депутатов в зале не оказалось. едь именно
автора.		так и произошло на так называемом á ъезде.
43	ак рассказывает илатов, накануне ночью его вызвали в ремль, где	49	редложение было принято 665 голосами против 82 при 22 воздержав-
в кабинете . Eурбулиса с участием . ахрая и . таркова (главного редакто-		шихся ( ам же. — . 137, 141).
ра «Аргументов и фактов» — самого тиражного издания) обсуждался план реали-		50	ам же. — . 139, 160.
зации принятого президентом решения ( илатов 1. овершенно несекретно. —		51	ам же. — . 165—167. Эту мысль от имени четырех фракций тут же
., 2000. — . 207—208).		подхватил депутат ебриков, потребовавший принять меры, исключающие выезд
44	Eессмысленность идеи быстро понял и айдар, которому о принятом ре-	из страны Eурбулиса, озырева, опова, обчака, олторанина и др. ( ам
шении сообщили примерно за час до того, как о нем узнали мы. « рочно соби-		же. — . 198).
раю совещание членов правительства, — пишет он. — ще есть надежда убе-		52	« еудачная поездка на АAO стала для льцина своего рода уроком и рубе-
дить на нем президента не делать непросчитанных ходов. о нет, сообщают, что		жом в его публичной работе, — комментируют этот эпизод помощники президен-
он на заседание не приедет, поедет прямо на ъезд. Aвонит . Eурбулис, инфор-		та. — Он понял, что этап “хождения в народ” миновал» (Эпоха льцина... — . 251).
мирует: сейчас зайдет ергей ихайлович ахрай, принесет документ, вы не		53	« не, — жаловался áасбулатов, — как пескарю на сковородке, прихо-
удивляйтесь — это полезное дело, правильное решение. Убеждение, что мы		дится крутиться на заседаниях ерховного овета… Я делаю все для того, что-
и второй ногой — в ведьмин студень, крепнет… Уже хорошо зная Eориса и-		бы быть верным закону и онституции, чтобы не позволять превратить в “поло-
колаевича, понимаю: пытаться в этот момент удержать его за фалды — абсо-		вую тряпку” ерховный овет и ъезды и в то же время выводить резидента
лютно бесполезно, будет то же самое, только еще хуже» ('айдар #. Указ.		из-под ударов» ( едьмой съезд… — . 3. — . 160—164; . 4. — . 83—84,
соч. — . 229—230).		159—160, 204—205, 221—222).
45	едьмой съезд… — . 3. — . 126—130. ублично обозначенная пози-	54	роводя эту поправку «сменовца» Олега лотникова, áасбулатов был
ция спикера, конечно, не давала оснований для столь категорической оценки.		виртуозен. одной стороны, взывал		к чувству самосохранения депутатов:
о президент был информирован об интенсивной закулисной деятельности, ко-		« усть уж сам ъезд думает. сли ъезд не думает о своей защите… мейте
торую в те дни развил áасбулатов. аботу с податливой частью депутатского		в виду: демократия, представительные органы власти не имеют никакого оружия,
корпуса он вел не только непосредственно, но и через прибывших на ъезд пред-		кроме закона. сполнительная власть имеет все, что нужно». другой стороны,
седателей региональных советов, которых он собирал в своем кабинете едва ли		демонстрировал уважение и доверие		льцину: « аш резидент не собирается
не в каждом перерыве ( оск. новости. — 1992. — 13 дек.).		всего этого делать. это я верю… Я уверен, что нам никогда не придется зани-
46	« идно, я по природе своей плохо приспособлен к терпеливому ожида-	маться этим делом… лишком много времени уделяем смакованию этого — от-
нию, к хитрой, скрытой борьбе, — комментировал льцин позднее свою эскапа-		решение — не отрешение. áватит этим, по-моему, не очень приличным делом за-
ду на VII ъезде. — ак только ситуация обнажается с полной ясностью — я		ниматься» ( едьмой съезд… — . 2. — . 192—195; . 3. — . 63—67).
уже другой человек. Это и хорошо. плохо, наверное». Однако критического пе-		55	покоен и рассудителен áасбулатов был на встрече с активом нашей
реосмысления своей акции ему хватило лишь на то, чтобы признать «неверным		фракции, хотя за каждым его словом сквозила обида. этом разговоре, зная, что
решением» собственный выход из зала (#льцин 6. Aаписки президента. — .,		следом за тем мы будем встречаться с		льциным, он продолжал решать свою
	;А Ь 4			OА А 16
188 1992. A , А OЬ О А OА Ç У О О О				VII Ъ A О á У А О 189

главную задачу. Я кое-что сделал, чтобы конституционные поправки не прошли	64	едьмой съезд… — . 4. — . 197—198.
в кабинах, объявил он и поведал, что при тайном голосовании подал свой голос	65	остиков $. Указ. соч. — . 148—149.
за айдара: он талантливый человек, но при всем моем и вашем желании с его ут-	66	ам же. — . 147.
верждением на ъезде ничего не получится, ибо депутаты голосовали против	67	Aапись	на собрании « оалиции	реформ» 11.12.1992. — Архив
стоящей за ним шайки Eурбулиса. кажите E. ., чтобы он не настаивал: ъезд	автора.
отвергнет — будет хуже…». (Aапись встречи актива фракции р с . áасбула-	68	Aапись на заседании III съезда « емократической оссии» 19—20 декаб-
товым 10.12.1992. — Архив автора). аже если áасбулатов сказал правду, его	ря 1992 г. — Архив автора.
голос, поданный в кабине, потерялся среди сотен других. А просьбу льцина	69	едьмой съезд… — . 4. — . 215, 216, 223, 228—229.
о публичном выступлении за айдара он не выполнил.	70	ам же. — . 217, 218, 222—224.
56 ри обсуждении вопроса о ротации 11 декабря áасбулатов бросил	71	редложения парламентских фракций по кандидатурам на пост
пробный шар: несколько председателей комитетов и комиссий, сказал он, сбежа-	председателя правительства . — Архив автора.
ли вчера из зала. ъезд должен высказаться, следует ли их оставить председате-	72	а трибуну был приглашен только аданников, который на этом заседании
лями и членами ( едьмой съезд… — . 4. — . 31). Aаменой неугодных по-	подписал себе приговор, сказав, что главная линия правительства «совершенно
слушными людьми спикер займется в следующем году.	правильная», что у него «совершенно нет опыта работы на государственном уров-
57 едьмой съезд… — . 3. — . 203—204.	не» и что председателем правительства должен быть айдар ( едьмой съезд… —
58 Экспресс-опрос О а, на который он сослался в разговоре, как буд-	. 4. — . 257).
то бы показывал и одобрение его демарша, и превосходство его рейтинга на рей-	73	ам же. — . 260—261.
тингом áасбулатова и ъезда (Эпоха льцина... — . 250).	74	#льцин 6. Указ. соч. — . 298.
59 Aапись встречи актива фракции р с E. льциным 11 декабря 1992 г. —	75	езультаты тайного голосования через электронную систему были тако-
Архив автора. екоторые фрагменты иной записи этой встречи, которые воспроиз-	вы: за ;ерномырдина проголосовал 721 депутат, против — 172, воздержались 48
водит . остиков, могут создать искаженное впечатление: получается, будто ль-	( едьмой съезд… — . 4. — . 264). ыбор			льцина был в значительной мере
цин просто отчитывал своих колеблющихся сторонников. еточно и его утвержде-	предопределен рекомендацией айдара, который не согласился сам снять свою
ние, что фракция р осталась в зале ( остиков $. оман с президентом. — .,	кандидатуру («так как не уверен в том, что политика реформ будет продолжена
1997. — . 150—152).	преемником»), но сказал, что из двух оставшихся коков неприемлем, а в поль-
60 резидента на переговорах представляли айдар, его заместитель ахрай,	зу ;ерномырдина говорят его деловые и человеческие качества: «…был челове-
секретарь овета безопасности коков, министр обороны рачев, глава админис-	ком исполнительным, в общеэкономические вопросы не встревал и, на мой
трации осковской области яжлов, а депутатский корпус — вице-спикеры Яров	взгляд, неплохо справлялся со своими обязанностями, премьеры, расталкивая
и ябов, председатель арелии тепанов, президент Якутии иколаев, пред-	других руками, не рвался и с самого начала сказал, что если будет необходимо,
седатель Архангельского облсовета уськов, депутаты орин и равкин. аботу	снимет свою кандидатуру» ('айдар #. Указ. соч. — . 234—235). римерно в те
комиссии с президентской стороны возглавлял айдар, с парламентской — ябов.	же часы, когда		льцин встречался с айдаром, ;убайс, беседуя с группой демо-
áасбулатов не включил в делегацию «ястребов», заинтересованных лишь в раз-	кратических депутатов, иронизировал: « иктор тепанович непрестанно задает
жигании скандала. ока соглашение дорабатывалось, выступили представители	нам вопрос “ огда отзывать свою кандидатуру?”».
всех фракций. ;аще других звучали три предложения: сразу же принять закон	76	Aапись встречи айдара с группой депутатов 14.12.1992. — Архив автора.
о правительстве, назначить премьера и не проводить референдум.	77	саков $. оспереворот: арламентские дневники 1992—1993. — .,
61 едьмой съезд… — . 4. — . 191—193.	1995. — . 218.
62 ам же. — . 194, 301—303. остановление предусматривало также, что	78	#льцин 6. Указ. соч. — . 296—297.
заполнение вакансий в онституционном суде откладывается до принятия новой	79	'айдар #. Указ. соч. — . 233.
онституции, а обязанность президента согласовывать назначение и смещение	80	ос. газ. — 1993. — 9 янв.
глав администраций с местным советом — до новых выборов в эти советы. Aа по-	81	Эпоха льцина… — . 253—254.
становление проголосовал 541 депутат, против — 98, воздержались 67.	82	Aаписи на заседании III съезда « емократической оссии» 19—20.12.
63 азъяснение онституционной комиссии. 12.12.1992. — Архив автора.	1992. — Архив автора.
;А Ь 4				OА А 16
190 1992. A , А OЬ О А OА Ç У О О О			VII Ъ A О á У А О 191

83Oидеры « оссийского единства» на пресс-конференции 17 декабря заявили об условной поддержке правительства ;ерномырдина.

84огда я об этом сказал, политолог иктор увалдин заметил: если правительство айдара — лучшее, что у нас есть в структурах власти, то бедная оссия! (Aапись на Ученом совете Э О А . 15.01.1993. — Архив автора).

несчастью, это не было полемическим преувеличением.

часть 5

1993. ГРОЗОВОЙ ГОД

ложные проблемы всегда имеют простые,

легкие для понимания, неправильные решения.

<акон 'россмана

начале года выдалось несколько свободных дней. Я взял с полки книгу, давно прочитанную, к которой потянуло, из которой забылось все, кроме сюжета и нескольких запавших в память сцен. ыбор был не случаен: это был « евяносто третий год» юго. о, что вершилось 200 лет назад во ранции, казалось, готово повториться здесь, в оссии. раздник всеобщего братства, ликующие толпы парижан на развалинах сдавшейся Eастилии были в прошлом, а на смену через четыре года пришли голодные очереди у закрытых лавок, одичание и озверение, сменявшие друг друга трибуны, бессильные справиться с силами, которые вышли на поверхность, доносы и казни. се это — неотвратимый путь великих революций?

ва символа, два разноликих зла столкнулись друг с другом на страницах знаменитого романа — средневековая башня ург, старинное страшное обиталище феодалов в андее, и воздвигнутая рядом с нею гильотина. «Это страшилище, эта каменная громада была величественна и гнусна, но плаха с треугольником была хуже. азвенчанное всемогущество трепетало перед

193

всемогуществом новоявленным. сторическое преступление взирало на историческое возмездие. Eылое насилие тягалось с сегодняшним насилием; старинная крепость, старинное страшное обиталище сеньоров, в стенах которого звучали вопли пытаемых, это сооружение, предназначенное для войн и убийств, ныне непригодное ни для жилья, ни для осад, опозоренная, поруганная, развенчанная груда камней, столь же ненужная, как куча золы, мерзкий и величественный труп, эта хранительница ужасов минувших столетий смотрела, как наступает грозный час живого времени. черашний день трепетал перед сегодняшним днем; жестокая старина лицезрела новое страшилище и склонялась перед ним; то, что стало ничем, глядело сумрачным оком на то, что стало ужасом; видение всматривалось в призрак»1.

Ассоциации казались слишком навязчивыми, аллюзии — чрезмерно прозрачными. едь столетия, пел Александр алич, — пустяк. еизбежна ли гильотина, чтобы уйти от старой, сталинской и послесталинской империи? ли, того хуже, гильотина станет орудием реванша и башня будет воздвигнута вновь? идения и призраки заполняли не открывшееся еще пространство начавшегося года.

194 ;А Ь 5

1993. ОAО О О

глава 17

Компромисс рушится

ам мало добиться успеха.адо еще, чтобы друзья наши потерпели крах.

рансуа де )арошфуко

Я 1993 года.

KО KА А

«93- О — О А Ь?»2

овый год оссия встретила в условиях острого экономического и политического кризиса, без утвержденного государственного бюджета, с продолжающимся противостоянием резидента и большинства депутатского корпуса, сковывающими друг друга, с правительством, обреченным на лавирование между ними, без новой онституции и четкой перспективы ее утверждения, с ощущением тупика и неясными надеждами на улучшение, которое обещано к концу года. од этот, однако, еще предстоит пройти, а сам его порядковый номер вот уже двести лет вызывает ужасные реминисценции у всех, кто помнит историю.

сли бы можно было быть уверенным, что демократические преобразования, изменившие лицо страны после 1985 г., необратимы, то разумнее всего в создавшейся ситуации было бы

OА А 17	195
О О У Я

сыграть на опережение событий и поручить формирование правительства лидерам ражданского союза с тем, чтобы они попытались реализовать рекламируемую ими экономическую программу. Это означало бы переход движения « емократическаяоссия» и ориентированных на него сил в оппозицию и отходрезидента от непосредственного управления, как это было воранции в короткий период сосуществования социалистического президента и правоцентристского правительства, опиравшегося на парламентское большинство.

альнейшее развитие событий — при соблюдении демократических «правил игры» — должно было бы показать одно из двух. Oибо экономическая стратегия правительства айдара была ошибочной и существуют менее болезненные для общества формы перехода. Oибо реалистической альтернативы этой стратегии в ее фундаментальных чертах (а не в частных корректировках, к которым было готово само это правительство) нет.

сли, конечно, не считать таковой возврат к госзаказу, распределительной системе, нажиму на собственников, продразверстке, административному контролю над ценами и заработной платой и, в конечном итоге, к улагу, ибо он, пусть не в сталинском, а в смягченном, брежневско-андроповском варианте, необходимый элемент этой системы.

о именно потому, что отход оссии от вековых традиций авторитарного строя нельзя считать необратимым, сдача власти квазицентристам сопряжена с двумя серьезными опасностями. о-первых, весьма вероятно, что новый экономический эксперимент — включение заднего хода на значительной скорости — ослабленное хозяйство может не выдержать. едь все содержательные положения экономической программы оппозиции сопряжены с развязыванием либо открытой инфляции (субсидии, выплаты, льготы), либо инфляции в подавленной форме, в виде товарного дефицита, бартера, карточной системы, черного рынка и т. д. А это означало бы, что денежно-фи- нансовую стабилизацию придется начинать сначала, но в усло-

196 ;А Ь 5

1993. ОAО О О

виях еще более разваленной экономики и снизившегося уровня общественного благосостояния. омнительно, что столь непопулярный курс, да еще и при отсутствии собственного парламентского большинства у квазицентристов вообще удастся проводить при сохранении демократического строя.

о-вторых, сила квазицентристов, как уже отмечалось, во многом носит заемный характер, их коалиция рыхла и разнородна. олучив власть, она в еще большей мере, чем в оппозиции, будет раздираться разными программами вошедших в нее политических организаций и честолюбивыми амбициями лидеров.ри таких обстоятельствах правительство, опирающееся наражданский союз, может повторить судьбу кабинетов Eрюнинга и фон апена в ермании в трагическом 1932 г.: на ее плечах в условиях обострения социально-экономической ситуации может прорваться к власти агрессивная оппозиция.

о даже если рассчитывать, что игра не выйдет за рамки парламентаризма, резидент и поддерживающие его демократические силы, сдав власть, ничего не выиграют: резидент — потому что он все равно будет нести ответственность за происходящее, демократы — потому что, потеряв даже те ограниченные рычаги влияния на государственную политику, которые у них еще сохранялись, не успеют реализовать преимущества оппозиции к моменту следующих выборов.

прочем, если добровольной сдачи власти и не произойдет, но социально-экономическая ситуация будет ухудшаться и события будут предоставлены их собственному ходу, дрейфующий вправо и уже выражавший свое разочарование составом правительства ;ерномырдина парламент на VIII ъезде может внести в онституцию поправки, которые не удалось провести на VII Cъезде, и поставить правительство под свой контроль.

еоретически существует иной выход из политического тупика: опираясь на поддерживающий резидента политический актив общества и используя инструментарий референдума, форсировать досрочный роспуск ъезда и ерховного овета,

OА А 17	197
О О У Я

досрочные парламентские выборы на основе новой онституции, которая резко сместит баланс властей в пользу резидента и будет проведена также посредством референдума. ступление на этот путь представляется мне не менее опасным и вредоносным, чем ползучая реставрация.

о-первых, надо понять всю иллюзорность противопоставления «всенародно избранного резидента» «партократическому» ъезду. осле президентских выборов в обществе произошел сдвиг не меньший, чем между парламентскими выборами 1990 г. и президентскими 1991 г. оэтому нет никакой уверенности в том, что референдум, если ему будет придан конфронтационный характер, укрепит позиции резидента, а не поднимет противостояние на более высокую ступень. огласно декабрьскому опросу О среди горожан оссии идею референдума поддержали 42%, не поддержали 38%. равда, резидента поддерживают 41%, а ъезд — лишь около 16% респондентов, но 43% либо еще не определили свою позицию, либо не собираются участвовать в референдуме. Обольщаться низким рейтингом ъезда опрометчиво: прямая схватка, скорее всего, приведет к поражению обеих сторон. едаром в ходе декабрьских опросов от 40 до 50% граждан констатировали ослабление позиций резидента.

о-вторых, если за референдумом пройдут выборы до появления ощутимых признаков улучшения социально-экономиче- ского положения будь то в парламент, будь то в Учредительное собрание, и если их вообще удастся провести, то они, скорее всего, дадут представительный орган еще менее профессиональный, более популистский, более раздираемый на части не только политическими, но и местническими устремлениями. е исключено, что некоторые республики вообще будут бойкотировать как референдум, так и выборы.

-третьих, в проблематичном случае успеха «президентской партии» на референдуме, достигнутый перевес лишит исполнительную власть необходимого противовеса, как бы дефек-

198 ;А Ь 5

1993. ОAО О О

тен он ни был в нынешнем оформлении, и откроет дорогу авторитарным поползновениям с той стороны, откуда диктатура чаще всего угрожает обществу: от гипертрофии исполнительной власти. Это опасно при данной конъюнктуре, ибо и нынешние президентские государственные структуры не столь уж отличаются по профессиональным качествам и демократическим убеждениям от парламентских, а сам резидент слишком часто, формируя штат своих сотрудников, приближая одних и удаляя других, демонстрировал неизжитый «обкомовский», волевой стиль. ще более опасно закреплять в новой онституции, рассчитанной на долговременное существование, черты президентской, плебисцитарной формы государственного устройства.стране с неустоявшимися демократическими традициями это может дать очень горькие плоды — и не в столь уж отдаленном будущем. резидентские выборы 1996 г. не за горами. адо ли торопиться наделять неизвестного пока избранника максимумом конституционных прав?

Aдесь, изложив два, по-видимому, наиболее вероятных типовых варианта дальнейшего развития событий, можно было бы поставить точку. о в российской политической литературе подобного жанра принято впрямую связывать анализ с ответом на вопрос: «;то делать?».

режде всего, на мой взгляд, необходимо уяснить, что в сложившихся условиях — а условия эти, прежде всего соци- ально-экономические, по мановению волшебной палочки изменить нельзя — нового прорыва к либеральной демократии быть не может. рорыв может быть только к диктатуре.

У демократов никогда не было парламентского большинства, и их линия никогда, разве что за исключением августовских дней и еще двух-трех эпизодов, не определяла всецело политику E. льцина, в особенности кадровую политику. овое заключается в том, что рядом с демократическими и посткоммунистическими структурами возникают иные, претендующие на свою долю власти и влияния. Одни из них стремятся окрасить

OА А 17	199
О О У Я