Виктор Ш. Взлет и падение парламента. Том 2. М., 2005. 387 с

ротивники президента и правительства, правда, переоценивают свои возможности, полагая, будто соотношение сил уже изменилось в их пользу не только в парламенте, но и в обществе: ведь теперь им, а не только демократам, удается выводить людей на улицу. х демонстрации немноголюдны, но агрессивны и каждый раз дают вождям и идеологам оппозиции повод апеллировать к обществу с воинственными призывами 12.

е располагая «приводными ремнями» — сетью общественных организаций в стране (если не считать начавших оправляться после Августа приверженцев компартии, распущенной указами президента), лидеры оппозиции занялись строительством верхнего эшелона собственной политической структуры. Eыл создан политсовет объединенной «лево-правой» оппозиции. конце июня он предъявил 10 требований президенту и правительству. нушая своим сторонникам фантазии, будто бы «режим льцина в нынешнем его виде доживает последние месяцы или даже недели», что «агония режима… уже началась», оппозиция объявила, что ее непосредственная и близкая цель — смена власти. а первом месте среди ее требований стояли «отставка правительства льцина — айдара», лишение президента дополнительных полномочий, предоставленных V Cъездом, отказ от всякого вмешательства в экономику, «формирование правительства народного доверия», располагающего чрезвычайными полномочиями. след за этими, как видим, далеко не слабыми притязаниями, следовали пункты, предусматривавшие кардинальный пересмотр всей политики. Экономической: «отмена антинародной программы приватизации» (одобренной, кстати, ерховным оветом), защита госсектора, колхозов и совхозов, запрет на продажу земли иностранцам и т. д. нешней и оборонной: «проведение подлинно национальной внешней политики», «прекращение одностороннего разоружения и развала армии». нформационной: предоставление трети времени на радио и телевидении «для выражения взглядов оппозиции» (что вообще-то было уже излишеством: осуществление всех осталь-

100 ;А Ь 4

1992. A , А OЬ О А OА Ç У О О О

ных требований означало бы, что власть переходит в руки оппозиции) 13.

оображали ли лидеры оппозиции, что власть уже находится от них на расстоянии вытянутой руки, или же сознательно вели игру на повышение ставок — не столь важно. Они решительно отклоняли примирительные жесты исполнительной власти и нагнетали истерию, в атмосфере которой, как они рассчитывали, легче будет мобилизовать под свои знамена всех, кого реформы выбивали из привычной колеи. сентябре была опубликованаолитическая декларация «левой» и «правой» оппозиции. ветистая риторика в концентрированном виде воспроизводила все то, что говорилось на митингах и собраниях оппозиционеров — от клише «оккупационный режим», которое теперь надолго войдет в политический вокабулярий, до угроз гражданской войны и несбыточных обещаний стабилизировать цены и восстановить «определенную онституцией территориальную целостность страны». о замечателен этот документ был не столько известными клише, сколько перечнем подписавших его лиц. реди них были сравнительно респектабельные лидеры парламентской оппозиции ергей Eабурин, ладимир саков и ветланаорячева, вчерашние демократы ихаил Астафьев и лья онстантинов, бывшие союзные депутаты — антигорбачевцы иктор Алкснис, Александр райко и ажи Умалатова, председатель бог весть кем и как сформированной « омиссии по расследованию антиконституционной, антигосударственной деятельности . . орбачева» иктор люхин, представленный как председатель овета народно-патриотических сил оссии и сопредседатель умы усского национального собора еннадий Aюганов, сопредседатель той же умы, чуть ранее открыто ратовавший за военную диктатуру Александр терлигов, известный коммунистический публицист ичард осолапов, писатели национал-шовинисты танислав уняев и Александр роханов, а также люди, отличившиеся вскоре на совсем уж уголовной ниве: генерал Альберт акашов, предводитель одной из «диван-

OА А 15	101
А О í АЮ Я. А ЯÇ А

ных» партий, вскоре аннигилировавшейся, провокатор иколай	многое другое. Ответы на эти вопросы, которые давала исполни-
Oысенко, боевик танислав ерехов и др.14	тельная власть, действуя в условиях дефицита времени и ресурсов,
аже самое беглое ознакомление с этим списком, в основ-	не всегда были оптимальными. о в каждом случае оппозиция
ном коричневого и желтого окраса, недвусмысленно предвеща-	предлагала решения аррогантные, не учитывающие реальных воз-
ло, что могло бы ожидать страну, вырви эта оппозиция власть у	можностей и положения вещей. ;его стоило хотя бы заявление
«антинародного режима льцина», как бы кто критически к не-	« оссийского единства», что подписанное льциным вместе с Eу-
му ни относился. след за тем был образован оргкомитет по соз-	шем рамочное соглашение по — «преступление», и если
данию так называемого ронта национального спасения ( ),	его ратифицирует, блок не исключает, что в стране начнется
выступивший с аналогичными призывами. омимо большинства	вооруженная борьба за свержение «антирусского, антинародного
вышеназванных деятелей его состав украсили еще несколько	режима»17. Осуществимость собственных предложений оппози-
российских депутатов ( ергей ихайлов, Юрий идоренко,	цию заботила мало. носили их в расчете на пропагандистский
Аман улеев, ихаил ;елноков и др.), а также неизвестно поче-	эффект с единственной целью — дискредитировать власть в гла-
му выпавший из первого списка редактор « оветской оссии»	зах населения. е гнушались и выпадами, совсем уж выходивши-
алентин ;икин, писатель алентин аспутин и академик горь	ми за грань элементарного приличия: так, 15 мая в было пред-
афаревич 15. трана должна помнить своих «героев», часть ко-	ложено обсудить, свидетельствует ли картинка, показанная
торых ныне незаслуженно позабыта.	накануне по , о «запойном пьянстве» президента 18.
ыступая на публике, оппозиция громко заявляла свою цель:	ечи, с которыми выступали оппозиционеры, очень часто
удалить от власти правительство, а если удастся — и президента.	находились на уровне кухонной свары. о из них несложно бы-
ерховном овете она решала локальные задачи. Основная ата-	ло вышелушить суть парламентской стратегии оппозиции.
ка была развернута против экономической реформы. уществен-	13 ноября , хотя и не уложившись в срок, предписанный
но продвинуться на этом направлении не удалось. огда прави-	VI Cъездом, принял закон о правительстве, отклонив при этом
тельство, выполняя решение VI Cъезда, представило рограмму	поправки президента 19. Это был поразительный документ. тре-
углубления экономических реформ, обсуждение закончилось вни-	ляли дуплетом. одной стороны, правительство было поставле-
чью: ерховный овет постановил принять доклад айдара о про-	но в полную зависимость от ерховного овета. е один лишь
екте программы к сведению и рекомендовать провести его даль-	премьер, но и все его заместители, а также восемь ключевых
нейшее обсуждение 16. о каждый новый законопроект по	министров должны были и назначаться, и освобождаться от
реализации этой программы депутаты оппозиции встречали скан-	должности только с согласия ерховного овета. ало того,
далом. Отвергалась, впрочем, не только социально-экономическая	все прочие министры и председатели госкомитетов подлежали
политика правительства. резиденту и правительству приходи-	назначению и освобождению после обсуждения их кандидатур в
лось решать действительно сложные вопросы в самых различных	комитетах и комиссиях . е согласившись с ерховным о-
сферах государственной жизни: война в Югославии, проблема	ветом, президент мог оставить министра в ранге исполняющего
Южных урил, распад рузии и статус риднестровской респуб-	обязанности, но лишь на три месяца, а до истечения этого срока
лики, судьба ;ерноморского флота, неконтролируемые процессы	обязан был представить другого кандидата. ичего подобного не
в армии и крушение , перемещение культурных ценностей и	знает конституционное законодательство европейских стран —
;А Ь 4	OА А 15
102 1992. A , А OЬ О А OА Ç У О О О	А О í АЮ Я. А ЯÇ А 103

и полупрезидентской республики во ранции, и парламентских	систем власти 21. равда, закон этот мог вступить в силу только
государств. Авторы законопроекта ссылались на А. о в	после внесения соответствующих поправок в онституцию. о
А существует устойчивая традиция, в соответствии с кото-	авторы закона твердо помнили, что на предыдущем ъезде для
рой республиканское большинство в сенате не может отказать	прохождения главной из таких поправок не хватило всего 10 го-
президенту-демократу (и наоборот) в назначении должностного	лосов, и рассчитывали добиться своего.
лица, будь то министр, судья или посол, по политическим моти-	дя на VII Cъезд, оппозиция ставила следующие задачи.
вам. законе предусматривалось также, что ежегодно за-	рограмма-минимум: убрать из правительства команду айдара и
слушивает отчеты не только председателя правительства, но и	внести в онституцию изменения, которые полностью повяжут
министров по вопросам их вéдения, и принимает в каждом слу-	исполнительную власть, установят такое распределение ролей,
чае постановления. Это означало, что вопрос о доверии приоб-	при котором правительство будет всецело зависеть от , а от-
ретал перманентный характер. странах, где парламент может	ветственность за его деятельность, помимо него самого, будет
отправить в отставку правительство, право это уравновешива-	возложена на президента. рограмма-максимум: провести также
ется возможностью (хотя и ограниченной, как правило, рядом	импичмент президента22. Эта стратегия разворачивалась под фла-
условий) президента, монарха распустить парламент и назна-	гом борьбы за попранные права парламента. а самом же деле, не
чить новые выборы. ичего такого, разумеется, наш закон не	имея возможности, да и не желая учредить классическую парла-
содержал.	ментскую республику (которая тоже основана на принципе раз-
другой стороны, закон предоставлял правительству само-	деления властей и предполагает, как правило, право правительст-
стоятельное право законодательной инициативы. ы помним,	ва при определенных условиях распустить парламент), агрес-
что попытка авлова заполучить такое право в неза-	сивная оппозиция пыталась выстроить диковинную модель: номи-
долго до путча спровоцировала скандал. едь президент по дей-	нальный, безвластный президент — правительство в роли маль-
ствовавшей тогда онституции был главой исполнительной вла-	чика для битья — всевластный, никак и ни за что не отвечающий
сти. аделение правительства, наряду с президентом, правом за-	парламент наподобие французского онвента 1792—1794 гг.
конодательной инициативы означало, что оно теперь может об-	равда, онвент, как и российский парламент двести лет спустя,
ращаться к парламенту через голову президента. Эта и некото-	был слишком многолюден и бестолков, чтобы осуществлять ре-
рые другие нормы означали, что, опираясь на , премьер мог	альную власть. о на роль омитета общественного спасения,
стать фигурой, конкурирующей с президентом. онечно, если	правившего от имени онвента, мог претендовать еще один руди-
правительство удастся противопоставить президенту, но оппо-	мент советских «парламентов» — резидиум 23. адо было
зиция рассчитывала, что закон позволит ей поставить прави-	только провести его персональную чистку, но за этим, как вско-
тельство под контроль, здесь она вполне могла положиться на	ре показали события, дело бы не стало. Aагоняя правительство на
áасбулатова 20.	скамью подсудимых, провоцируя президента и побуждая его к от-
оссийские законодатели внесли в закон немало и иных эк-	ветным шагам, заявляя претензии на контроль над , оппози-
зотических изобретений. совокупности это был прямой вызов	ция нагнетала истерию в обществе и, по сути, затаптывала слабые
конституционному принципу разделения властей. трану обрека-	всходы парламентаризма.
ли на перманентный правительственный кризис, дезорганизацию
;А Ь 4	OА А 15
104 1992. A , А OЬ О А OА Ç У О О О	А О í АЮ Я. А ЯÇ А 105

: А У А О SА

;то должен был делать льцин в таких обстоятельствах?ли, точнее, что он, обладая известными политическими и личностными качествами, мог делать? едь оказался он в непривычной и достаточно дискомфортной ситуации. го стиль — резкие, волевые решения, казавшиеся, а нередко и являвшиеся импровизациями. стречающиеся на пути узлы он не любил и не умел распутывать — предпочитал рубить. « олько так — на слом, на разрыв — порой человек продвигается вперед. ообще выживает», — скажет он позднее о себе24. ообще-то он не отвергал компромиссы — он продемонстрировал это сразу после своего избрания председателем на I . о его последующий опыт на этом пути был невелик и не слишком успешен. го согласие на «разноцветье» замов менее чем через год обернулось демаршем «шестерки». А главное, перед ним были силы, добивавшиеся не компромисса, а победы. ля ведения позиционной борьбы, индивидуальной работы с депутатами (на что, говорят, американские президенты тратят бóльшую часть своего времени), для распутывания интриг — а плетут их мастера этого дела и сам гроссмейстер, унаследовавший председательское кресло в , — нужны качества, которые никогда не были сильной стороной льцина.

Он, собственно говоря, оказался перед двумя невозможностями: работать с таким ъездом или убрать его. ри всей своенравности характера он — политик, и понимает, что ъезд добровольно на досрочные перевыборы не пойдет, что конституционным путем удалить его невозможно, а время, когда можно было относительно безболезненно выйти за рамки онституции, упущено.оэтому в политической карьере льцина наступает период, так не вяжущийся с его устоявшимся обликом. ы увидели — и резче всего это проявилось между VI и VII Cъездами — льцина, мечущегося между двумя противоположными линиями поведения.екоторым политикам, имевшим доступ в его кабинет, казалось, что он подвержен внешним влияниям и в выигрыше оказывается тот, с кем он говорил последним25. сли это в какой-то мере и бы-

106 ;А Ь 4

1992. A , А OЬ О А OА Ç У О О О

ло так, то только потому, что ни твердой линии, ни принятого решения у него тогда не было.

роследим виражи в поведении льцина, как они были видны на публике. а заключительном заседании VI ъезда он заявил, что стремление низложить ъезд и ерховный овет «открывает дорогу политическому беспределу и ведет в тупик». (А на следующий день, встречаясь с депутатами « оалиции демократических реформ», подтвердил, что вопрос о референдуме мог бы встать, лишь если бы ъезд не принял екларацию о поддержке экономической реформы.) о через несколько дней, уловив настроение череповецких избирателей, он отозвался о ъезде весьма нелестно («большая говорильня») и порекомендовал им начать сбор миллиона подписей за проведение референдума по новой онституции, в которой для ъезда места не останется26.

а этой позиции льцин продержался до середины мая. 18 мая в Eарнауле, откликаясь на кампанию, развернутую его сторонниками, он сказал: «...де-факто в оссии существует конституционный кризис. овая онституция должна узаконить сильную президентскую форму правления… оскольку ъезд не пойдет на самоустранение, надо дать президенту право самому объявлять референдум либо собрать подписи за проведение референдума»27. о и на встрече глав в ашкенте, где это уже нельзя было объяснить эмоциональной реакцией на пожелания избирателей, он повторил идею о перевыборах ъезда.

мае—июне президент проводит реорганизацию правительства. одной стороны, в характерном для него стиле — без объяснений и предупреждения он 30 мая смещает члена гайдаровской команды, министра топлива и энергетики ладимира Oопухина и заменяет его иктором ;ерномырдиным. айдар усмотрел в этом эпизоде сдачу позиций правительства под натиском парламентской оппозиции28. том же ключе поиска компромисса произошло назначение в июне вице-премьерами трех представителей директорского корпуса. о, как бы демонстрируя приверженность сбалансированному подходу, льцин 15 ию-

. OА А 15 107

А О í АЮ Я А ЯÇ А

ня, перед отлетом в А, в аэропорту объявил еще об одной рокировке: собственном уходе из состава правительства и назначении исполняющим обязанности его председателя айдара.

а встречах со своими сторонниками из демократических фракций парламента президент выступает в примирительной тональности. июне он призывает не драматизировать перестановки в правительстве, оправдывается за отставку Oопухина, уверяет, что все новопришельцы — заместители премьера — прогрессисты и сторонники реформ, и срывает зло на орбачеве, который к тому времени, конечно, никакой опасности для льцина не представлял. ак кажется, в итоге одной из таких встреч льцина удалось убедить в двух важных вещах: не настаивать на референдуме о судьбе ъезда и возобновить участие в работе онституционной комиссии 29. 30 июля, после большого перерыва, президент действительно председательствовал на очередном заседании комиссии и объявил, что возобновляет в ней свое присутствие вплоть до принятия новой онституции.30 а другой встрече, в августе, порекомендовав демократам заняться партийным строительством, льцин так определил собственную позицию: в этот период президенту нельзя склоняться в одну сторону. Отношения надо поддерживать даже с красными… « о только не с коричневыми», — уточнил я. а, согласился с таким ограничением льцин31.

азалось бы, президент укрепился в необходимости искать компромисс. о его оппоненты ни о чем подобном не помышляли.се настойчивее звучат призывы отправить правительство в отставку, а президента подвергнуть импичменту. октябре—ноябре он вновь делает жесткие заявления и вроде бы переходит от угроз к делу. осле того как лидеры агрессивной оппозиции вновь стали выступать с провокационными, особенно вызывающими призывами32, льцин 28 октября издает, наконец, указ «О мерах по защите конституционного строя в оссии». Указ предписывает, в частности, распустить оргкомитет ронта национального спасения, а инюсту, , овету безопасности и прокуратуре «принять меры по недопущению создания и деятельности указанного

108 ;А Ь 4

1992. A , А OЬ О А OА Ç У О О О

образования и его структур». емедленно, однако, с протестами выступили лидеры не только , но и некоторых оветов и даже демократических организаций, усмотревших в указе ущемление свобод и сползание к диктатуре. руппа депутатов направила запрос в онституционный суд. представителями не постеснялся вступить в переговоры о согласованных действиях на VII ъезде ражданский союз (о нем ниже). А главное, выстрел был сделан мимо цели. а пресс-конференции лидеры заявили, что указ запретил лишь оргкомитет, который к этому моменту автоматически прекратил свое существование, поскольку еще 24 октября прошел Учредительный конгресс ронта 33. А 12 февраля 1993 г. онституционный суд признал указ в части роспускане соответствующим онституции.

Aа два дня до открытия VII ъезда на многолюдном II оруме сторонников реформ льцин неожиданно отказывается от не раз провозглашенной им роли «президента всего народа». адо формировать, говорит он, нового типа коалицию сторонников реформ. Это может быть движение или партия. Я долго размышлял и пришел к выводу: как президент я должен быть с ней и в ней 34.ак выяснилось вскоре, никуда вступать льцин не собирался. Это был пробный шар наравне с акциями противоположного свойства. акануне VII ъезда божки оппозиции получили новые жертвоприношения: от руководства российским радио и телевидением был отстранен гор Яковлев, из правительства выведенихаил олторанин, еннадий Eурбулис лишился теперь уже и должности госсекретаря.

той же тактикой попеременных угроз и уступок президент пришел на VII ъезд. амое малое, что о ней можно сказать: она деморализовывала сторонников и распаляла противников.

А Ь О А У О О

се это побуждало правительство или, точнее, командуайдара в нем (мы все более превращаемся в правительстве во фракцию меньшинства, скажет он на встрече с депутатами 35) к

OА А 15	109
А О í АЮ Я. А ЯÇ А

реальному, а не преимущественно демонстративному, как у ль-	еращенко, как раз и осуществивший взаимозачет неплатежей),
цина, лавированию. а уровне действий, а не слов. равитель-	привели к скачку инфляции. нфляционная волна, которая по-
ству, объясняли министры на встречах с депутатами, постоянно	шла было на спад весной, вновь резко поднялась осенью37, как раз
приходится делать выбор: ускорять реформы или подстилать	к открытию VII ъезда. ервая волна роста цен была отчасти
подушку. хотя основная цель была сформулирована четко:	компенсирована переводом подавленной инфляции в открытую и
сделать реформу необратимой, в выборе инструментов эконо-	началом насыщения рынка товарами. еперь экономику накрыва-
мической политики оно было далеко не свободно. льцин мог	ла вторая волна. тремясь предотвратить гиперинфляцию 38, пра-
издавать указы, имевшие силу закона. о , если действовал	вительство прибегло к болезненным мерам — недофинансирова-
оперативно, мог в соответствии с постановлением V ъезда эти	нию капиталовложений, зарплаты бюджетников, социальной
указы отменять. равительство смогло провести даже в	сферы и т. п. се это меняло настроения и ожидания значитель-
программу приватизации (ответственность за ее действитель-	ной части общества. еформа провалилась — объявили маститые
ные и мнимые дефекты возложат исключительно на ;убайса) и	экономисты. ребования отставки правительства, которое приве-
посредством президентского указа, не опротестованного , за-	ло страну к экономической катастрофе, стали раздаваться все
менить именные счета анонимными ваучерами. о закон о бан-	громче и настойчивее.
кротстве, важный для санации экономики, не удалось провести	« равительство айдара, — писал льцин, — работало с
ни через , ни указом, который под влиянием директорского	первых дней в ужасающей моральной обстановке, когда удары
лобби депутаты отвергли.	сыпались один за другим, когда стоял непрерывный свист и гвалт
есной 1992 г. резко обострилась проблема неплатежей. у-	в прессе и парламенте. м не дали никакого разгона и хотя бы
ководители предприятий, как государственных, так и приватизи-	относительной свободы…»39. критике правительства, нередко
руемых, не желали и не умели заниматься структурной пере-	разносной и несправедливой, присоединились высшие лица госу-
стройкой производства и маркетингом (а часто не имели для	дарства: уцкой (ему принадлежала оскорбительная кличка
этого и необходимых ресурсов). ействуя по правилам привыч-	«мальчики в розовых штанах») и áасбулатов. 8 октября парла-
ной госплановской логики, они направляли продукцию, цены на	мент вновь выставил неудовлетворительную оценку правитель-
которую могли теперь вздувать, не натыкаясь на какие-либо ог-	ству. чести лидеров правительства, они не жалели времени на
раничители, потребителям, не имевшим свободных средств для ее	встречи с депутатами, разъясняли каждый свой шаг, не отклоня-
оплаты. результате сами предприятия оказывались несостоя-	ли компромиссы и в то же время не страшились обозначать чер-
тельными должниками. ыход из порочного круга мог бы дать за-	ту (в экономике и кадровой политике), за которой дальнейшие
кон о банкротстве. о правительство вынудили произвести мас-	компромиссы становились невозможными. Они решительно дис-
сивный взаимозачет неплатежей, т. е. от имени государства санк-	танцировались от тех своих сторонников, которые полагали, что
ционировать производство невостребованной продукции по несо-	все проблемы решит роспуск ъезда. «Я в эти игры не играю, —
образным ценам и консервацию неконкурентоспособных эконо-	отвечал айдар. — амое страшное — экстремизация конфлик-
мических структур.	та»40. ем не менее именно айдар к концу 1992 г., по мере того,
Это, а также накачка экономики деньгами, которой занялись	как отходил в тень Eурбулис, стал главной фигурой, на которую
ерховный овет 36 и ентральный банк (его возглавил иктор	оппозиция обрушивала озлобление, наветы, клевету.
;А Ь 4	OА А 15
110 1992. A , А OЬ О А OА Ç У О О О	А О í АЮ Я. А ЯÇ А 111

АЯ А А : У А «KО А»	чинания». А раз так, пришла пора создать объединение, вокруг
1992 г. мне, как и многим другим депутатам демократиче-	которого будет происходить кристаллизация центристских сил.
ских фракций, представлялось, что единственная возможность со-	олитическая позиция инициируемой группы формулирова-
хранения правительства реформаторов, как и самого данного пар-	лась следующим образом. оддержка общего курса правительст-
ламента, — создание в нем сознающего свою ответственность	ва, проведение которого нуждается в существенной корректиров-
большинства. усть временного, разнородного, неустойчивого,	ке. ешительная оппозиция предложениям о роспуске парламента.
как свершилось на I и III ъездах. ремя показало, что такой воз-	онституционная реформа, осуществляемая конституционным
можности не было. ли, точнее, депутаты ею не воспользовались.	путем. ополнительные полномочия, предоставленные президен-
Одни — потому что не вполне отдавали себе отчет, куда ведут со-	ту, не следует ни расширять, ни сужать. о новых выборов на ос-
бытия, предоставленные собственному ходу. ругие — потому	нове новой онституции необходимо обеспечить эффективную
что пришли к убеждению, что правительство и президент реализу-	работу нынешнего парламента. читая, что основную законода-
ют дьявольский иноземный план сокрушения оссии. ретьи —	тельную работу должен выполнять ерховный овет, мы рассчи-
потому что полагали, что у них хватит сил вырвать власть. ;ет-	тываем на политический разум большинства депутатов, который
вертые — потому что рассчитывали осуществить переход к рын-	позволит еще до истечения срока их полномочий снять блокаду
ку методами командной экономики. т. д.	неотложных реформ, провести давно назревшую реорганизацию
ем не менее попытки создания парламентского большинст-	иррациональной двухступенчатой структуры парламента, при-
ва, поддерживающего основное направление курса правительст-	влечь в ерховный овет новые силы и сделать его более профес-
ва и в то же время добивающегося его частичных коррективов,	сиональным, покончить с бездумной растратой времени на поли-
предпринимались. осле VI ъезда стало ясно, что « оалиция	тические декламации и саморекламу. ы — за сильное, единое
реформ» не состоялась. ри списочной численности около 250	государство, территориальную неделимость оссии. величай-
человек в межсъездовский период на ее собрания приходили	шим уважением мы относимся к правам всех народов, но исходим
20—30 депутатов. а ъезде « оалиция стала отторгающей си-	из безусловного приоритета прав человека и гражданина по отно-
лой», — констатировал Eурбулис 41. з нее вышли фракции	шению к правам различных сообществ. российском парламенте
«Eеспартийные депутаты», «Oевый центр» и « вободная ос-	мы особо тесно связаны с « оалицией демократических реформ»
сия», прежде, хотя и в разной степени, ассоциированные с нею.	и Eлоком демократических фракций, но открыты для взаимодей-
тогда была выдвинута в апреле и реализована в мае идея соз-	ствия с различными парламентскими фракциями, со всеми депута-
дания внефракционной парламентской группы « еформа», или,	тами, готовыми сотрудничать с нами 42.
как значилось в учредительных документах, «фракции здравого	од заявлением о создании группы стояли подписи 18 депу-
смысла». информации для депутатов говорилось: « егодня по-	татов: Алексея Адрова, вгения Амбарцумова, ячеслава Eраги-
пытки создания спокойной конструктивной центристской фрак-	на, иколая оронцова, еоргия Aадонского, Юрия Aайцева, Eо-
ции или блока в оссийском парламенте на основе одной из су-	риса Aолотухина, ергея овалева, вгения ожокина, ергея
ществующих фракций не могут привести к успеху, ибо за	расавченко, ладимира Oысенко, ладимира одопригоры,
каждой закрепился определенный имидж, каждая имеет неком-	Олега умянцева, ергея ироткина, етра илиппова, иктора
муникабельных членов, компрометирующих самые хорошие на-	ейниса, ладимира умейко и ергея Юшенкова. состав
;А Ь 4	OА А 15
112 1992. A , А OЬ О А OА Ç У О О О	А О í АЮ Я. А ЯÇ А 113

группы при ее создании вошли также Олег Eасилашвили, Oеонидолков, митрий олкогонов, Александр ранберг, ладимир Oукин, Eорис емцов, Олег опцов, ергей тепашин, ергейахрай и другие — всего 80 человек.

программное заявление, и, в общем, не одноцветный состав участников, казалось бы, открывали перспективу воссоздания парламентского большинства, как оно складывалось на первых ъездах. Однако парламент к тому времени был настолько поляризован, что призыв к «политическому разуму» депутатов в противостоявших фракциях не был услышан. аметанный глаз оппонентов сразу же наткнулся на фамилии ряда радикалов, вызывавших отторжение, хотя их в « еформе» было немного. е привлекало и присутствие в группе нескольких членов резидиума во главе с вице-спикером умейко. о главное, неприемлемым представлялся основной тезис, хотя и высказанный с оговоркой: поддержка правительства. а собрания, организуемые « еформой», приходили в основном те же депутаты, что и на встречи « оалиции реформ». ак « еформа» оказалась — и по составу, и по реальной политической роли — не более чем иной формой бытия демократической коалиции, терявшей былые позиции, а наш первый парламент прошел еще одну развилку на пути к собственному крушению.

АЯ А А : АU А ОЮ

формировать центристское большинство помимо « еформы» — впрочем, с тем же успехом — попытались и иные политики.парламенте на эту роль претендовал блок « озидательные силы», вне стен парламента — ражданский союз ( ), который в мае— июне создали фракции, входившие в этот блок, и ряд общественных организаций (наиболее заметной среди них была емократическая партия равкина). а ведущие роли в новой организации выдвинулись Аркадий ольский и Александр ладиславлев, годом раньше принимавшие активное участие в создании . 21 июня было устроено многолюдное собрание наподобие тех, которые до того про-

114 ;А Ь 4

1992. A , А OЬ О А OА Ç У О О О

водили демократы при поддержке исполнительной власти, — о- рум общественных сил, учредивший ражданский союз.

ольский в заглавном докладе говорил преимущественно об экономике. еформы начаты, но вместо них — отчаянная борьба без правил, поэтому результаты обратны задуманным. Ответственность несут исполнители. повинны в том не и и- ровой банк (о чем неустанно твердила агрессивная оппозиция), а мы сами: ведь это наше собственное ноу-хау, собственные глупости — не платить заработную плату, не снабжать горючим село.адо заняться микроэкономикой: определить приоритеты — это продовольствие, медикаменты, энергетика — и принять необходимые меры для поддержки приоритетных отраслей. заимная задолженность выросла с 34 млрд рублей в начале года до 2 трлн.ыход — круговой взаимозачет или вексельная отсрочка платежей. е управляемый рынок нужен нам, а управляемый переход к рынку. Экономика рушится. абун летит к пропасти. садник должен увести его в сторону… орень разногласий, согласился с ним равкин, — в экономике, а не в политике. адо замедлить темп экономических преобразований ради сохранения стабильности — на этой скорости потеряем все.

ак водится на собраниях, где присутствует разношерстная публика, дискуссия пошла вразнобой. о в большинстве выступлений прослеживалась генеральная линия: надо создавать реальную политическую центристскую силу в парламенте и в стране, искать компромисс, кончать с поиском врагов, готовить и предъявлять в нужную минуту конкретные программы и команду людей, способных эту программу реализовать. ак ни жестка была критика исполнительной власти, никто не потребовал отставки правительства и отрешения от должности президента 43.

отовность к диалогу, со своей стороны, продемонстрировали руководство ерховного овета и правительство. а оруме выступил илатов, огласивший приветствие áасбулатова и призвавший к гражданскому согласию. А умейко пообещал, что после прихода в правительство трех генеральных директоров «вы

OА А 15	115
А О í АЮ Я. А ЯÇ А

вскоре увидите результаты». Организаторы орума продемонст-	правительственного курса 45 — теоретически могли бы стать ба-
рировали, что в их активе есть еще и фигура куда как крупная —	зой компромисса с президентом и демократами. звестно, однако,
сам вице-президент. ероятно, и уцкой в то время рассчитывал	что практическая реализация принципов, заявленных в общем ви-
обрести в новой партии главную политическую опору. Aаявив,	де, — дело непростое, а к поднятому флагу стали сбегаться не
что на прошедшем не удалось продвинуться ни на одном из	только респектабельные политики.
направлений, он по многим пунктам отмежевался от политики	азвернулась сложная игра. начале в адрес и его про-
власти, которую формально представлял, и призвал создавать	граммы были сделаны благожелательные жесты некоторыми де-
программу действий, не опасаясь, что ее сочтут оппозиционной	мократическими депутатами и, что особенно важно,		льциным и
по отношению к президенту и правительству. а заключительной	айдаром46. Однако лидеры переоценили свои силы и влияние,
пресс-конференции ольский сообщил, что программа, над кото-	преувеличенное представление о которых создавали российские и
рой идет работа, скоро будет представлена, и если кое-кто «не за-	зарубежные . известной мере они стали жертвой самооб-
хочет прислушаться к голосу разума, мы с умейко найдем спо-	мана. а переговоры они вынесли не столько различия в эконо-
соб изолировать тех людей в правительстве»44. Это была уже	мических программах (где, возможно, удалось бы найти компро-
прямая угроза.	миссный вариант, поскольку правительство все равно вынудили
ри всех оговорках и отмежеваниях от агрессивной оп-	смягчить первоначальный курс), сколько вопрос о том, кто будет
позиции было очевидно, что формируется сила умеренно оппози-	политику (и не только экономическую) осуществлять. Aапросы
ционная, претендующая по меньшей мере на участие во власти.	, касавшиеся не только новых назначений, но и смещений дей-
Она заявила собственную политическую позицию, определила	ствующих министров, показались чрезмерными. ежду тем заго-
свое место в раскладе сил, предъявила лидеров, которые в отли-	ворили они языком ультиматумов, который	льцин на дух не пе-
чие от предводителей не были аутсайдерами в складывав-	реносил. Усмехаясь, асилий Oипицкий предупредил: « о, что
шейся политической системе, пообещала в недалеком будущем	произойдет на ъезде, зависит от того, что произойдет до ъезда;
представить альтернативный вариант реформы и обозначила его	людей волнует больше, кто уйдет, чем кто придет». тут же про-
контуры. роект программы «Альтернативы экономической по-	стодушный, но не лишенный хитрецы равкин выложил список
литики»: «переход от макроэкономического регулирования к не-	кадровых притязаний ражданского союза. хотя опирался
посредственному управлению хозяйственными процессами…	на поддержку значительной части директорского корпуса, воен-
стимулирование конечного спроса… смягчение налоговой поли-	ных и т. д., его лидеры не могли представить доказательств, что
тики… интеграция социальной проблематики в программы эко-	они обеспечат на ъезде президенту и правительству необходи-
номической реформы» и т. д. — был представлен менее чем через	мое число голосов. тому же за их спиной	льцин легко разли-
месяц. риоритеты, объявленные учредителями : целостность	чил фигуры политиков, вызывавших у него нарастающее оттор-
оссии, формирование на базе союза с более тесными связя-	жение, — уцкого и áасбулатова. ри таких обстоятельствах
ми, сохранение до конца года сложившегося распределения пол-	было сочтено, что не только удовлетворять претензии лидеров
номочий между законодательной и исполнительной властями,	, но и продолжать с ними переговоры бессмысленно 47.
противодействие политическому радикализму, от кого бы он ни	« ретья сила» в оссии не состоялась.	е потенциальная пар-
исходил, отказ от покушений на роспуск ъезда, корректировка	ламентская база стала дрейфовать в сторону « оссийского един-
;А Ь 4		OА А 15
116 1992. A , А OЬ О А OА Ç У О О О	А О í АЮ Я. А ЯÇ		А 117

ства», а президент шел на очередной ъезд, зная, что его сторонники — в явном меньшинстве.

О А Q А У А О У

А это меньшинство тоже переживало не лучшие времена. сли в парламенте еще удавалось поддерживать какое-то согласие и по большинству острых вопросов депутаты демократических фракций голосовали, как правило, солидарно, то за его стенами в организациях демократов (и прежде всего « емократической оссии») то и дело вспыхивали острые конфликты, выплескивавшиеся на публику и приводившие к расколам.е было ни одного, кажется, серьезного вопроса стратегии и тактики, по которому не сталкивались бы различные, нередко

противоположные взгляды.

адикальное крыло в « емократической оссии» пришло к выводу, что единственный выход из тупика — скорейшее принятие новой онституции и досрочный роспуск парламента, упрямо блокировавшего каждый шаг по пути реформ. делать это предлагали посредством референдума, на который надлежало вынести в тех или иных формулировках три вопроса: о принятии новой онституции Учредительным собранием, о праве частной собственности на землю и о праве президента выносить на референдум важнейшие вопросы государственной жизни. адикалы небезосновательно опасались, что если онституцию будет принимать ъезд, то баланс властей будет смещен в интересах тех сил, которые доминировали в парламенте. оэтому в одном из вариантов взамен прямого вопроса о созыве Учредительного собрания (по которому боялись не получить необходимой поддержки) предлагалось выяснить, согласны ли граждане с тем, что принимая новую онституцию, ъезд обязан либо согласовать проект с президентом, либо вынести его на референдум 48.опрос о земле был подверстан к конституционному выбору, чтобы гарантировать участие в референдуме необходимого числа избирателей. емократы придавали введению частной собст-

118 ;А Ь 4

1992. A , А OЬ О А OА Ç У О О О

венности на землю исключительное значение, поднимали его на всех своих собраниях в острой форме49 и, по-видимому, переоценивали готовность общества поддержать их замысел.

овет представителей « емократической оссии», состоявшийся 6—7 июня, не поддержал инициативу о проведении референдума. о часть наиболее радикальных сторонников его проведения еще накануне заседания овета образовала оргкомитет по созыву внеочередного съезда « емократической оссии». Оргкомитет опубликовал исключительно резкое заявление, отвергавшее и утверждающийся режим, и политический курс — поскольку те, кто его определяет, «откровенно перешли на позицию безусловной поддержки официальных властей». « редотвратить контрреформу и реставрацию тоталитаризма в том или ином виде в оссии, — гласило заявление, — можно только создав мощную последовательно демократическую оппозицию существующему режиму, задачей которой явится учреждение нового государственного устройства путем принятия онституции независимым представительным органом народа (типа Учредительного собрания). Это и будет подлинной демократической альтернативой имитаторам демократии — номенклатурщикам из нынешних властных структур»50. осрочно съезд « емократической оссии» созвать не удалось. Он состоялся в декабре, после VII , когда политическая обстановка в стране резко изменилась. о уже летом берут начало два новых процесса.

о-первых, все чаще всплывает идея ввести новую онституцию посредством референдума в обход ъезда. акой должна быть эта онституция — мнения расходятся и среди демократов. Одни считают, что ее текст следует подвергнуть обязательному согласованию с действующим президентом 51. ругие, например, авторы цитированного заявления, надеются провести на референдуме онституцию, отсекающую от власти и старую, и новую номенклатуру. ам президент пока еще не сделал выбор, но внимательно следит за разворачивающейся дискуссией, а его эксперты анализируют варианты. ак бы то ни было, проблема онститу-

OА А 15	119
А О í АЮ Я. А ЯÇ А