Виктор Ш. Взлет и падение парламента. Том 2. М., 2005. 387 с

просуществует — полгода или меньше… авайте подумаем о тех,	1990 г., назвал его «продуктом высокой степени политического и
кому придется восстанавливать единое союзное государство»25.	юридического согласия» и предложил следующий график: до
Особенно упорно (хотя и безуспешно) сопротивлялась оппозиция	1 марта 1993 г. согласовать нормы об основах конституционно-
посягательству на одну из «священных коров» коммунистической	го строя, в марте, апреле или июне провести по ним референдум,
идеологии, от которой давно отказались социал-демократы, —	а в сентябре на VIII ъезде принять новую онституцию.
классовую борьбу. Авторы законопроекта разжигание социальной	Aдесь-то выяснилось, что согласие — далеко не полное. о-
розни поставили в один ряд с рознью национальной и религиозной.	первых, депутатам не понравился график, ибо в неявном виде он
онечно, такого уравнения ленинско-сталинской политической	предполагал досрочное прекращение их полномочий. о-вторых,
идеологии с гитлеровской адепты рухнувшей системы стерпеть не	в штыки была встречена идея референдума. еферендум, сказал
могли26. Яростные споры вызвала и поправка о земле.	Аксючиц, — популистское решение, инструмент давления на
Обсуждение многострадального проекта новой онститу-	ъезд. саков, уяснив, что в проекте постановления, внесенном
ции показало, что все, даже очень важные вопросы находятся на	рабочей группой от имени онституционной комиссии, предлага-
периферии внимания ъезда, большинство которого знало «од-	ется утвердить основы конституционного строя большинством
ной лишь думы власть» — вырвать контроль над правительством	избирателей, пришедших на референдум (а не от списочного со-
здесь и сейчас. докладом о состоянии и перспективах работы	става), заявил, что проект противоречит закону о референдуме и
над проектом на этот раз выступил Олег умянцев — третье ли-	обвинил умянцева в подлоге. еферендум опасен, время для не-
цо в онституционной комиссии 27. ерегулярно собиравшиеся	го неблагоприятное, он может дать неожиданные результаты, по-
заседания онституционной комиссии были похожи одно на дру-	вторяли ораторы. -третьих, некоторые депутаты потребовали
гое и происходили примерно так. след за вступительным сло-	перетрясти состав онституционной комиссии (подразумевалось:
вом льцина или áасбулатова выступали члены рабочей группы,	рабочей группы, заслужившей стойкую нелюбовь оппозиции) и
повествовавшие о том, какие изменения внесены в порученные	сменить или отодвинуть, разводнить ее руководство (при этом од-
им разделы. Aатем открывалась дискуссия, в которой лободкин	ни имели ввиду умянцева, другие — льцина). ожно было
клеймил проект, Eабурин, саков или лотов требовали переде-	ожидать, что обсуждение будет сопровождаться скандалами типа
лать то, что они считали его дефектами, «автономы» жаловались	того, который учинили «автономы» на VI ъезде в связи с назва-
на ущемление прав республик, «демороссы» одобряли, и в конеч-	нием государства. о они ограничились тем, что еще раз помаха-
ном счете принималось гуттаперчевое решение общего характе-	ли своим знаменем — едеративным договором (как они говори-
ра о продолжении работы. о в 1992 г. рабочая группа уже по-	ли, «основополагающим правовым актом долговременного
лучила реального контролера — . его палатах статья за	действия») и повторили, что договор приоритетен по отношению
статьей проекта перерабатывались и ставились на голосование.	к онституции29. звестное значение имело то, что рабочая груп-
чем дальше, тем больше «натягивал одеяло на себя». част-	па еще в начале года перестала быть политически одноцветной.
ности, в проекте предусматривался тот же порядок назначения	Это было разумное решение, показавшее, какой нерастраченный
ключевых министров, за которые оппозиция сражалась на ъез-	потенциал согласия присутствует там, где люди, хотя бы и раз-
де (в одном из вариантов — даже всех министров)28. ыступая на	ных политических убеждений, объединяются для дела, которое
ъезде, умянцев описал поступательное шествие проекта с	признают приоритетным 30.
;А Ь 4	OА А 16
160 1992. A , А OЬ О А OА Ç У О О О	VII Ъ A О á У А О 161

итоге из проекта постановления ъезда «О дальнейшей работе над проектом новой онституции» были исключены референдум и срок, когда следующему ъезду надлежало вернуться к рассмотрению проекта. о задание, которое дал онституционной комиссии V ъезд, было признано «выполненным в основном», дальнейшая работа поручена комиссии и , предложение о кадровых перестановках оставлено без удовлетворения 31. áасбулатов мастерски провел свою партию: сдал референдум, за который высказался вначале, взял под защитуонституционную комиссию, поддержал умянцева, в очередной раз выразил приверженность едеративному договору, категорически отверг предложение об удалении льцина с поста председателя комиссии, а под конец ъезда неожиданно для депутатов, с голоса провел решение о назначении вторым заместителем председателя комиссии ябова, на которого он тогда очень рассчитывал.

опрос о новой онституции прошел сравнительно спокойно, главным образом потому, что содержание проекта по существу не рассматривалось: все внимание было сосредоточено на поправках к действующей. одразумевалось, что они будут перенесены в новую онституцию. А пока áасбулатов предложил не гнать лошадей, «создать в обществе нормальное восприятиеъезда» и решить все вопросы на следующем ъезде. умянцев же выразил убеждение, что ъезд этот получит «текст высокой степени готовности», так что принять его можно будет «за недельку»32. и тот, ни другой еще не знали, что форсмажорные обстоятельства не дадут на следующем ъезде продолжить замедленный танец вокруг проекта новой онституции.

Обсуждали то бурно, то спокойно множество иных вопросов: положение о вооруженных силах и военную политику, состояние законности, борьбу с преступностью и коррупцией, как и когда проводить выборы глав администраций и соответствует ли национальным интересам оссии заключенное накануне соглашение с А об уничтожении и предотвращении распростра-

162 ;А Ь 4

1992. A , А OЬ О А OА Ç У О О О

нения ядерного оружия. о как ни резки и злы были нападки агрессивной оппозиции на президента, его помощников, на правительство, было очевидно, что все это — лишь сопутствующие темы, что она намеренно раскаляет атмосферу, чтобы тем вернее решить главный вопрос.

Ь. А S А (8—9 АS Я)

ще 4 декабря, выступая против конституционных поправок по правительству, льцин произнес фразу, как бы выпадавшую из контекста его короткой речи, но не оставленную депутатами без внимания: «Я не против того, чтобы на какие-то ключевые посты министры утверждались ерховным оветом»33. акие министры, на какие посты — ясно было, что это может стать предметом будущего политического торга.

огда 8 декабря перед заседанием президент пришел на о- вет фракций, он, по-видимому, уже принял решение. ве главные задачи поставил он перед собой на этом ъезде: институциональную (не допустить подчинения правительства ерховному овету) и персональную (оставить айдара во главе правительства). хотя результаты тайного голосования, вопреки расчетам оппозиции, казалось бы, снимали вопрос об утверждении министров, он был уже внутренне готов к размену: принести в жертву свой неограниченный контроль над формированием правительства ради сохранения премьера. « ы не удовлетворены, и я не удовлетворен, — сказал он. — онфронтация выливается в физическое единоборство. этим надо кончать, добиться консолидации в оставшиеся дни. ремьером будет айдар. Я дважды предлагал этот пост академику ыжову, но он категорически отказался. ной кандидатуры у меня нет». — оординатор « вободной оссии»рина иноградова возразила: « ы не сможем развернуть ъезд к поддержке айдара, пусть он до следующего ъезда останется исполняющим обязанности». — « амо собой, так и выйдет», — согласился льцин. — « ы могли бы оказать теневую поддержку айдару, если бы он выступил с нормальной программой», —

VII OА А 16 163

Ъ A О á У А О

пообещал «промышленник» ехт. — « айдар вырос. рограмма более чем достаточная», — парировал льцин.

азалось, все остаются на своих позициях. еожиданную струю в разговор вдруг внес ван ыбкин, представлявший « оммунистов оссии»: « ребуется компромисс с вашей стороны, и тогда под знаком компромисса мы закончим ъезд. от если быили утверждал несколько министров…». — « рислушайтесь к ыбкину», — поддержал Умар емиров (« уверенитет и равенство»). — «Утверждение 4—5 министров нас устроит.айдар становится проходным», — уговаривал ;ернов (« абочий союз»). ероятно, льцин ждал такого поворота обсуждения.ыслушав еще несколько выступлений, он дал понять, что сейчас от айдара не отступится, а вот к апрелю (т. е. к следующемуъезду) «мы отработаем приемлемую для всех кандидатуру». а худой конец айдар останется исполняющим обязанности. о гораздо лучше, если бы ъезд его сейчас утвердил. « авайте разменяем, — завершил он встречу. — от если бы была уверенность в том, что вы поддержите айдара…»34.

Уверенности, конечно, быть не могло хотя бы потому, чтоыбкин не контролировал голосование коммунистов, а áасбулатов (с которым вели закулисные переговоры 35) — ъезда. а и в том, что áасбулатов намерен выполнить взятые обязательства, можно было усомниться. ак бы то ни было, едва открылось заседание ъезда, президент сделал эффектный (но, как вскоре выяснится, совершенно неэффективный) жест: в порядке законодательной инициативы предложил назначать с согласия четырех министров-«силовиков» и иностранных дел 36.

ъезд проглотил угощение, не выразив особого восторга, и продолжил работу с поправками к онституции. Он тут же продемонстрировал меру своей готовности к согласию, отклонив ряд принципиальных поправок. частности, в свою пользу ъезд решил спор с президентом по жгучему вопросу, который будет стоять в центре их конфронтации в течение всего следующего года, — о референдуме. о онституции всероссийский референ-

164 ;А Ь 4

1992. A , А OЬ О А OА Ç У О О О

дум мог быть назначен по решению , по требованию миллиона граждан или трети депутатов ъезда. резидентская сторона настаивала на том, что в этот перечень следует включить и президента, поскольку его избирательная база шире, чем у трети депутатов. о депутаты отлично представляли, каким сильным оружием в руках президента может оказаться референдум. ротив президентских поправок проголосовали 350—450 депутатов, т. е. также изрядная часть «центристов» 37.

тот же день льцин официально предложил кандидатуруайдара на пост председателя правительства. а, говорил президент, «...правительство реформ наследует ответственность за все, что делали и не делали его предшественники. Оно обречено … делать самую черную, самую неблагодарную работу, зная, что ее результаты не могут проявиться сразу, …обречено принимать непопулярные решения». ем не менее в итоге года работы «глава правительства заметно вырос, набрал опыта, чувствует пульс реформ, главное, видит их перспективы». оворя далее о айдаре,

льцин сказал, что он «пользуется большим авторитетом и в нашей стране, и в мире» (в стране, полагали оппозиционеры, — нет, а если его уважают в мире, то это лишнее подтверждение того, что премьер проводит антинациональный курс), «это человек мужественный, преданный своему делу и просто умный»38. Оживление в зале, зафиксированное в этом месте стенограммой, свидетельствовало, что последнее было «не в коня корм»: каково было депутатам, многие из которых страдали комплексами, услышать, что некто — умный!

а следующий день айдар изложил свои намерения. короткой речи четко были расставлены акценты. рограмма неотложных мер, сообщил он, разработана вместе с ражданским союзом. ближайшее время правительство берется сократить темпы падения производства, сформировать очаги роста в отдельных отраслях, остановить падение уровня жизни и затормозить инфляционные процессы. Aная, что для депутатов состав правительства намного важнее заявленной программы, айдар сказал,

VII OА А 16 165

Ъ A О á У А О

что его костяк будет сохранен, но кадровые изменения станут су-	О.
щественными, а отдельные блоки — «укреплены» (намек: практи-	Q А О О (10—12 АS Я)
ками). заключение претендент заявил, что важнейшей задачей	ействия президента на VII ъезде видятся мне цепью оши-
он считает нормализацию отношений с , в том числе по кадро-	бок. Одна совершённая ошибка тянула за собой следующую. е
вым вопросам 39.	надо было быть тонким аналитиком, чтобы оценить шансы про-
редлагалась, таким образом, взвешенная, реалистическая	хождения айдара — после всего, что было сказано и проголосо-
платформа для компромисса. онечно, она была изложена с по-	вано, — как весьма низкие. оэтому когда льцин согласился
зиций одной стороны, но при наличии доброй воли и доверия со	сдать позицию, которую агрессивной оппозиции так и не удалось
стороны депутатов она могла бы стать отправной точкой для его	отвоевать, несмотря на тайное голосование (назначение несколь-
достижения. о многих последовавших затем выступлениях не	ких министров с согласия парламента), в обмен на обещание
просматривалось, однако, ни того, ни другого. ак можно, твер-	ыбкина проголосовать за айдара (в которое, возможно, ван
дили ораторы, утверждать главу правительства, работу которо-	етрович сам поверил), он допустил серьезную ошибку. амой
го мы только что сами признали неудовлетворительной? ( от	же грубой ошибкой была импровизация, с которой президент
почему так важно было для оппозиции отстоять соответствую-	выступил 10 декабря.
щий пункт постановления.) андидатура айдара — не компро-	Утром 10 декабря на собрании фракции « огласие ради про-
мисс. азве он «настолько умен, как было сказано, что он един-	гресса» встал тот же вопрос, что и накануне в кабинете айдара:
ственный умный гражданин в оссии» — говорил Аксючиц,	«;то делать дальше?». еожиданно меня вызвал посланец ила-
играя на уязвленных чувствах депутатов. сли президент хочет	това. ергей Александрович сообщил, что менее чем через час
согласия, пусть предложит кого-либо другого 40. схода голосо-	президент попытается расколоть ъезд, призвав своих сторонни-
вания ждали с нетерпением. ока счетная комиссия устанавли-	ков выйти из зала. Я сказал, что успех подобной акции маловеро-
вала итоги голосования, ъезд завершал работу над поправками	ятен. ешение принято, возразил илатов 43. огда я вернулся, до
в онституцию, воспользовавшись подарком, полученным нака-	открытия очередного заседания ъезда оставалось чуть более по-
нуне от президента. конце дня были объявлены результаты: за	лучаса. нение фракции было единодушным: задуманная акция не
айдара подано 467 голосов, против — 486 41.	просто рискованна, она бесперспективна и опасна. оэтому было
ечером небольшая группа депутатов отправилась на та-	решено отрядить к льцину делегацию: ладимира Oукина, авла
рую площадь. астроение было поганое. то-то сказал, что надо	едведева и меня, чтобы убедить президента отказаться от заду-
все оставить по-старому: айдар — исполняющий обязанности.	манного44. ракция проявила непростительную для политиков на-
« ялый вариант никуда не годится. Aачем нам правительство, ко-	ивность, рассчитывая удержать президента в момент, когда он
торое все время должно что-то кому-то давать? — возразил ер-	принял одно из самых знаменитых своих волевых решений. А по-
гей овалев. — ужны экстраординарные меры». — «Я готов	скольку времени было в обрез, мы не успели даже обсудить, как
баллотироваться до посинения, но не готов ни в чем уговаривать	вести себя, когда льцин выступит с запланированной речью.
президента», — сказал айдар. на вопрос «;то мы делаем зав-	прочем, решение вряд ли было бы единодушным.
тра?» ответил: « ичего не делаем» 42. о завтрашний день гото-	ем не менее делегация, сознавая ответственность поручен-
вил сногсшибательный сюрприз.	ной миссии, отправилась к льцину. о вступить с ним в разго-
;А Ь 4	OА А 16
166 1992. A , А OЬ О А OА Ç У О О О	VII Ъ A О á У А О 167

вор на этом ъезде даже депутатам было уже не так просто, как прежде: на пути встали коржаковские люди с каменными лицами и оловянными глазами. ы попытались им объяснить, что от нашей встречи с президентом до открытия заседания зависит судьба парламента и более того — демократического процесса в оссии. ам бесстрастно отвечали, что льцин еще не приехал.оэтому мы смогли подойти к нему, лишь когда он занял свое место в президиуме ъезда, а áасбулатов открывал заседание.ы подошли сзади и стали произносить какие-то пронзительные, как нам казалось, слова. льцин сидел набычившись, не поворачивая к нам головы. ажется, он ничего не сказал в ответ и только махнул рукой. ;ерез минуту он уже стоял на трибуне.

овинившись в том, «что ради достижения политического согласия неоднократно шел на неоправданные уступки» и терял на это время, поскольку «договоренности, как правило, не соблюдались», и отметив, что «нас подводят к опасной черте, за которой — дестабилизация и экономический хаос, толкают к гражданской войне», он подошел к главному: « таким ъездом работать дальше стало невозможно». евозможно далее работать и с áасбулатовым, которого «защищал грудью только что созданный ронт национального спасения» и который стал «проводником этого обанкротившегося курса»45.

одержалось ли в этом выступлении льцина посягательство на онституцию, как поторопилась объявить оппозиция?умаю, что в тот момент президент за ее рамки еще не вышел. Он сделал важную оговорку («Я не призываю распуститьъезд») и предложил решить спор уже через месяц, в январе 1993 г., посредством референдума. ормулировка вопроса на референдуме « ому вы поручаете вывод страны из экономического и политического кризиса, возрождение оссийской едерации: нынешнему составу ъезда и ерховного овета илирезиденту оссии?» была юридически не вполне корректной.о ее политический смысл заключался в том, чтобы вынести на суд избирателей вопрос о поддержке той или иной стороны из

168 ;А Ь 4

1992. A , А OЬ О А OА Ç У О О О

схлестнувшихся в конфликте. зависимости от исхода референдума вслед за тем должны были последовать перевыборы президента либо парламента. льцин не назначил референдум, поскольку онституция не наделяла его таким правом, а предложил сделать это тем, кто мог инициировать и принять решение: миллиону граждан, депутатам, ъезду. Он, вероятно, верил

всвоей успех на референдуме и не так далек оказался от истины, как то и показало волеизъявление граждан, состоявшееся даже не по следам событий, а в апреле.

Акция эта, однако, провалилась политически. дело даже не

втом, что опасен и вреден был сам курс на обострение конфронтации. а каждый шаг принявшего очередное импульсивное решение президента 46 оппозиция, тоже обреченная на импровизации, находила в общем-то адекватный ответ. а призыв к сторонникам президента тут же выйти из зала в рановитую палату (подразумевалось — чтобы лишить ъезд кворума) — мобилизацией собственных сил и воздействием на нейтралов. результате сразу же объявленной регистрации кворум был сохранен: число зарегистрировавшихся депутатов — 715 — превысило необходимый минимум на 24 человека 47. а заложенную в президентском сценарии попытку первого заместителя председателя илатова по старшинству взять на себя ведение ъезда и объявить перерыв — молниеносной реакцией уже объявившего о своей отставке áасбулатова, передавшего председательствование Юрию Ярову, который продолжил заседание. а выход сотни с небольшим депутатов из зала — предложением «приостановить на данном ъезде» полномочия депутатов, «срывающих его работу», которое сделал саков, предусмотрительно заготовивший соответствующую пись-

менную поправку в регламент48. а заявление льцина, что айдар останется исполняющим обязанности премьера — предложением Андрея оловина сразу же на ъезде утвердить закон о правительстве в редакции 49. а демонстративную отставку áасбулатова — ее практическим отклонением и скорым возвращением преодолевшего обиду спикера50.

VII OА А 16 169

Ъ A О á У А О

аконец, на туманную информацию об угрозе ъезду со стороны новоявленного матроса Çелезняка, на слухи о передвижениях войск, О О а и т. п. ъезд ответил вызовом «силовых» министров, которые один за другим выразили свою лояльность парламенту и онституции, что в данной ситуации означало по меньшей мере дистанцирование от президента. аким образом, к неожиданному повороту событий оказались неподготовленными не только депутаты демократических фракций, но и министры, за контроль над которыми еще только бился ъезд. прочем, удостоверившись, что перспектива насильственного разгона ъезду не угрожает, большинство депутатов утратило интерес к ораторам. епутаты слушали их вполуха, входили и выходили из зала, разговаривали, поворачиваясь к трибуне спиной. нимание, пожалуй, привлекло лишь выступление уцкого, также в очередной раз заявившего о приверженности « онституции, закону, ъезду, российскому народу» (выпадение из этого перечня президента было, конечно, не случайным) и потребовавшего «именно на этомъезде ставить точку в ориентации таких экономических экспериментов, которые не отвечают интересам общества, интересам людей». ице-президент призывал к согласию, опоре на центристские силы, но некоторые пассажи этой речи давали ясное представление, где, по его мнению, проходит центр. и слова не сказав о провокационной роли агрессивной оппозиции, он под аплодисменты депутатов заклеймил «политическую кучку», которая «прилипла к президенту» — эти люди, заявил он, «давно заслужили, чтобы ответить наконец за содеянное»51.

Çивой контраст являло поведение ъезда и президента в первые часы после его выступления. áотя зал содрогался, одобряя самые злые, оскорбительные выступления, его капитаны — áасбулатов, оронин, Яров — удерживали дискуссию в рамках заведенного порядка. льцин же в духе добрых советских традиций отправился к рабочим АAO . озможно, он хотел снова ощутить себя на танке. о моральное состояние общества за прошедшее время сильно изменилось. обранные на митинг ра-

170 ;А Ь 4

1992. A , А OЬ О А OА Ç У О О О

ботники завода выслушали президента, не выразив особых восторгов, и одобрили заготовленную спичрайтерами резолюцию без всякого энтузиазма 52.

резидент проигрывал по всем статьям. ъезд, проскрипев на крутом вираже, продолжал работу: он шел по повестке, ранее утвержденной и постепенно дополняемой. емократы, застигнутые врасплох, не сумели ни повлиять на решения парламента, ни организовать массовую поддержку президента за стенами ремля. ассчитывать на поддержку силовых структур — если такой расчет и был — не приходилось.

Aато áасбулатов оказался в своей стихии. Обстановка открывала самые широкие возможности для реализации всех его умений и освоенных приемов. осле короткого срыва он вернул себе роль модератора. роизнес относительно взвешенную речь, в которой защищал ъезд от президента и президента — от его окружения. одхватил идею Oукина о создании согласительной комиссии. Утвердив на ъезде один ее состав, вскоре явочным порядком его изменил. оздал правовой плацдарм для последующего размена: 11 декабря провел поправку в закон о референдуме, согласно которой вводился запрет на внесение вопросов «о доверии и досрочном прекращении полномочий высших представительных, исполнительных и судебных органов»53. ще 9 декабря с третьей попытки при перевесе в один голос была продавлена конституционная поправка о немедленном (вне предусмотренных онституцией процедур) отрешении президента от должности в случае «роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти»54 — этой поправке предстояло сыграть в недалеком будущем видную роль. ак выстраивалась неприступная, как казалось, линия обороны, за которой можно было готовить смену правительства и дальнейшее ограничение полномочий президента 55. епродуманный ход льцина áасбулатов рассчитывал, опираясь на взрыв страстей, раздуваемых непримиримой оппозицией, обратить в свою пользу 56.

VII OА А 16 171

Ъ A О á У А О

ыход для президента из тупика, в который он устремился		ствиям: «нечего заявлять резкие вещи, если потом они обращают-
сам, да и для здравомыслящей части депутатского корпуса, стра-		ся в мыльный пузырь»59.
шившегося бесперспективной конфронтации с неясным исходом,		ереговоры, несмотря на успокоительные сообщения неко-
был теперь в согласительных процедурах. их центре оказался а-		торых участников, периодически появлявшихся в зале из-за ку-
лерий Aорькин.	го позицию многие демократы расценили как од-	лис, были трудными: «если бы вы знали исходные платформы пе-
ностороннюю, склоняющуюся в пользу съездовского большинст-		ред тем, как мы начали согласительные процедуры…» — скажет
ва, которое действительно одобрительно восприняло его выступ-		Aорькин вечером 12 декабря, излагая депутатам выработанный
ление на вечернем заседании 10 декабря. а деле же сама ситуация		наконец компромисс 60. роект постановления из 9 пунктов пред-
требовала третейского вмешательства лица авторитетного и по за-		ставлял некий баланс, зафиксировавший соотношение сил. ъезд
кону равноудаленного от сторон конфликта. ыход из глубочай-		назначил референдум, но не на январь, а на 11 апреля, и не о до-
шего кризиса конституционного строя, говорил Aорькин, требует		верии к властям, а по основным положениям новой онституции.
немедленного компромисса, а для того лидерам противоборствую-		Эти положения ерховному овету надлежало согласовать с
щих сил сегодня же следует начать консультации, в которых пред-		президентом и онституционным судом. сли такого согласия
седатель онституционного суда готов принять участие57.		достичь не удастся — на референдум могли быть вынесены аль-
дея компромисса была заявлена, теперь надлежало вырабо-		тернативные формулировки. догонку было принято еще одно
тать его формулу. озиция льцина, высказанная на встрече с на-		постановление, запрещавшее проведение референдумов по лю-
шей фракцией 11 декабря, была жесткой. ыход из клинча в его		бым иным вопросам в оссии до 11 апреля.
изложении выглядел следующим образом. роведение референду-		ешения по конституционному и иному законодательству
ма о доверии58 или о новой онституции. Отмена или приостанов-		можно было считать полупобедой льцина. Особенно неприемле-
ление действия неприемлемых поправок в онституцию и в закон		мые для него поправки в онституцию — о праве ерховного о-
о референдуме (в том числе поправок о порядке назначения мини-		вета приостанавливать действие указов и распоряжений прези-
стров, принятых, как мы помним, с согласия президента); измене-		дента до того, как онституционный суд вынесет свой вердикт по
ние редакции ряда других статей. охранение существующего со-		спорному вопросу, о предоставлении права законодательной ини-
става правительства до марта (а там «будем решать дальше»).		циативы правительству и об автоматическом прекращении пол-
шабашу, устроенному на ъезде агрессивной оппозицией, он от-		номочий президента в случае его незаконных действий — не бы-
несся довольно спокойно («переспят — успокоятся»), сказал, что		ли отменены. о их вступление в действие откладывалось до
«отодвинет куда-нибудь» Eурбулиса, вызывающего раздражение		референдума по новой онституции, из которой льцин рассчи-
депутатов, «разберется с уцким», пожаловался на ненадежность		тывал их изъять. очему сговорились на этих поправках, а не на
любых договоренностей с áасбулатовым (то же самое мы уже		более зловредных для президента (согласование министров-«си-
слышали, но по адресу президента днем раньше от спикера) и по-		ловиков» и министра иностранных дел), мне не ведомо. роме то-
обещал чаще встречаться с влиятельными депутатами. диной по-		го, не подлежали рассмотрению поправки, нарушающие сложив-
зиции фракции	льцин не услышал. Одни участники встречи гово-	шийся баланс властей, и аннулировалась поправка в закон о
рили о бесперспективности жесткой позиции, другие (прежде		референдуме (это снимало препятствие к референдуму, который
всего ергей овалев) призывали президента к решительным дей-		позднее был назначен на 25 апреля).
;А Ь 4		OА А 16
172 1992. A , А OЬ О А OА Ç У О О О		VII Ъ A О á У А О 173

;то же касается назначения премьера, то соглашение открывало путь (пока только путь) к решению, в котором было заинтересовано парламентское большинство и особенно áасбулатов.азначение должен был утвердить этот же ъезд по многоступенчатой схеме: фракции и субъекты едерации выдвигают угодных им кандидатов, президент выносит на мягкое рейтинговое голосование ъезда несколько из них, а затем представляет на его утверждение одну из трех, поддержанных наибольшим числом депутатов. равда, за президентом сохранялась возможность оставить премьера в статусе исполняющего обязанности до следующего ъезда, если депутаты не согласятся с его выбором.

аконец, президент отзывал обращение, с которым он выступил за два дня до того, ъезд же отменял свое постановление по данному поводу, которое он успел принять. оглашение содержало еще один хитроумный пункт: заключалось оно пакетом и ни один пункт не мог действовать отдельно от всех остальных 61.

оглашение было оформлено постановлением «О стабилизации конституционного строя в », которое áасбулатов тут же провел, несмотря на шум и крики, игнорируя столпотворение у микрофонов 62. аким был компромисс. скоре выяснится, что он вовсе не «исторический», а конъюнктурный, с недолгим сроком жизни. А пока наиболее непримиримая часть оппозиции развернула яростную атаку на текст, принятый без обсуждения, — как сказал один депутат, посредством «кавалерийской атаки».екоторые его положения были поставлены под сомнение с точки зрения соответствия онституции. ельзя, говорили его критики, приостанавливать действие конституционных поправок простым большинством. документе, распространенном от имени онституционной комиссии, содержался контраргумент:ъезд принял решение не о приостановлении действия конституционных изменений (они ведь еще в силу не вступили), а только о времени такого вступления 63.

áудой мир, очень худой и неустойчивый, сменил вовсе не добрую ссору. остигнутое согласие не бесспорно, убеждал сво-

174 ;А Ь 4

1992. A , А OЬ О А OА Ç У О О О

их коллег — членов оппозиционных фракций иктор тепанов, но ставить его под сомнение нельзя 64. торонам конфликта хватило разума сделать маленький шаг от пропасти. ока только шаг. Оценивая завершение этого акта драмы ретроспективно, я думаю, что бесновались «ястребы» не зря. есколько бóльшие возможности соглашение открывало президенту. Он мог вынести альтернативные формулировки по онституции на референдум и добиваться их принятия. Он сохранял известную свободу маневра. о до завершения драмы, разворачивавшейся по ненаписанному сценарию, оставался еще один акт.

Я О АЯ.

KА О УЬ О О ОS А Я

оложению, в котором оказался президент, позавидовать было трудно. лавной цели предпринятого им демарша — срыва кворума, что если и не сделало бы ъезд неработоспособным, то во всяком случае лишило бы оппонентов легитимности, — добиться не удалось. Это видела вся страна. ячеслав остиков без тени неловкости рассказывает, как он вместе с Олегом опцовым и ячеславом Eрагиным, руководителями двух главных телевизионных каналов, за спиной парламента, втайне готовил на утро 10 декабря трансляцию выступления льцина, которая должна была продемонстрировать urbi et orbi триумф президента 65. Eумеранг вернулся, триумфа не получилось.

еперь можно было рассчитывать только на то, что поведение парламента поправит давление извне, как это было в дни первого и третьего ъездов. о здесь произошла еще одна осечка.од боком у ремля, где заседал ъезд, на асильевском спуске демократы после полудня 10 декабря собрали малочисленный митинг, не шедший ни в какое сравнение с морем человеческих голов, которое можно было видеть с балкона Eелого дома в августовские дни 1991 г. емного поодаль противники президента организовали свой митинг. ожно было утешаться тем, что второй был еще малочисленнее первого. о ресурс для реального и

OА А 16	175
VII Ъ A О á У А О

немедленного — потому что замах уже был сделан — политического действия был явно недостаточен. Oюди смотрели на развернувшуюся схватку по телевидению, не обнаруживая желания примкнуть к какой-либо из борющихся сторон. , возможно, даже с бóльшим интересом наблюдали трансляцию футбольного матча двух популярных команд. Один русский царь говорил, что у оссии есть два союзника — ее армия и флот. « иловые» министры, приносившие, по сути, присягу на верность ъезду, продемонстрировали, что и таких союзников у льцина нет.

оюзник оставался один — активисты демократических организаций на ъезде и за стенами ремля. о многие из них, недовольные колебаниями президента, побуждали его и дальше продвигаться в тупиковом направлении, требуя решительных действий. ечто подобное рекомендовали льцину и некоторые из его ближайших сотрудников. « еделя ъезда показала, чторезидента можно заставить смириться не только с давлением, но и игнорировать его точку зрения», — гласило заключение одного из аналитических обзоров, которые пресс-служба подавала

льцину 66.

редставление о том, какие настроения доминируют среди демократического меньшинства парламента, могло дать собрание « оалиции реформ» 11 декабря, в разгар кризиса. носились предложения одно другого фантастичнее. делать то, что не удалось вчера: сломать кворум на ъезде. е регистрироваться. ет, уйти со ъезда. тать у микрофонов и отбить запрет референдума. ступить в переговоры с коммунистами и добиться смещения áасбулатова, ибо все зло в нем. обрать подписи за повторное выдвижение айдара (по онституции это прерогатива президента, а не депутатов). резидент слишком деликатно относится к своим сотрудникам. решительный момент его призыву не последовали главы администраций, советники, послы. усть он издаст указ об увольнении всех этих лиц, тогда те, кто держат нос по ветру, остерегутся. ракции р следует передать своих членов «демороссам» и радикальным демократам; в их боевых поряд-

176 ;А Ь 4

1992. A , А OЬ О А OА Ç У О О О

ках не хватает людей до установленного минимума. формировать группу, которая будет иметь постоянный выход на президента. редложить президенту издать указ о приостановлении деятельности ъезда и . се, что происходит, — к лучшему. а следующих выборах мы победим. Обмен этими и другими столь же замечательными идеями показывал полнейшее замешательство в поредевшей когорте демократических депутатов, еще недавно побеждавших в наступлении, но совершенно не готовых, как и

льцин, вести маневренную, позиционную, оборонительную борьбу 67.

;ем более тупиковой становилась ситуация, тем настойчивее звучали призывы заменить ъезд, где все равно ничего сделать нельзя, Учредительным собранием, которое примет демократическую онституцию. аким образом можно произвести такую замену, не знал никто. о демократам референдум (не тот, о котором договорились на ъезде, а учредительный референдум, сметающий все консервативные государственные структуры) представлялся спасительным мощным ветром, который вынесет их к желанному берегу.

« азбор полетов» — попытка оценить итоги VII и перспективы на будущее — был сделана на III съезде « емократической оссии» 19—20 декабря. ак уже повелось, разброс мнений был велик. емократы должны приложить все силы, чтобы выиграть референдум, — в этом большинство ораторов было согласно. Однако общие рассуждения о полезности и спасительности Учредительного собрания уводили от главных проблем: что можно и чего нельзя достичь на референдуме при существующем соотношении сил, как формулировать вопросы, на которые будет предложено отвечать гражданам, и как их включить в бюллетени, опираясь на компромисс, о котором договорились на VII ъезде68.

ежду тем в наступавшем 1993 г. оссии предстояло пройти через слом всех компромиссов, два референдума и квазиучредительное собрание, которые оказались в центре политической жизни.

OА А 16	177
VII Ъ A О á У А О

Я О. KА (14 АS Я)	ров, из числа которых и должен был выдвигаться кандидат на ут-
последний день ъезда, 14 декабря, предстояло решить	верждение. Это означало, что кандидатов, за которых заведомо
главный вопрос: определиться с председателем правительства. о	проголосует антигайдаровское большинство, должно быть не бо-
сначала надо было отбить новую атаку на принятое накануне по-	лее двух. аких лиц в списке было девять, и из их числа президент
становление. Оппозиция сделала то, что несколькими днями ранее	выбрал ;ерномырдина и кокова. ремя другими претендентами
только намеревались делать демократы: выставила своих златоус-	были названы айдар, директор АAа аданников и умейко,
тов у микрофонов. Участие áасбулатова в соглашении она расце-	зампред правительства, заслуживший расположение президента
нила как предательство. овершен антиконституционный перево-	тем, как он выступал в качестве его официального представителя
рот, заявил Астафьев, к власти пришла хунта в лице президента,	на ъезде. Обсуждение практически не состоялось: все всех зна-
спикера и председателя онституционного суда, которая «теперь	ли. Оппозиция в очередной раз попробовала устроить бунт, не уви-
будет решать, что может и не может делать ». оглашение бы-	дев в списке áижу, но ей было указано, что президент не вышел за
ло проведено «словно по-воровски», обличал недавний демократ	рамки соглашения 72.
идоренко. От имени блока « оссийское единство» орячева, осу-	ут же было проведено тайное «мягкое» голосование через
див «соглашательство с предъявляемыми ультиматумами» и ре-	электронную систему. результате коков получил 637 голосов,
ферендум, который «окончательно расколет общество», заявила:	;ерномырдин — 621, айдар — 400, аданников — 399, умей-
« ъезд подпишет себе политический приговор, проголосовав за	ко — 28373. ак и следовало ожидать, съездовское большинство
айдара»69.	дисциплинированно выбрало две из двух своих кандидатур. айдар
а этот раз, однако, áасбулатов был не на стороне оппози-	же получил голосов существенно меньше, чем 9 декабря. о время
ции и вновь продемонстрировал мастерство в управлении ъез-	перерыва президенту предстояло сделать политически и нравствен-
дом. Он уверенно вел дело к отставке айдара, а конституцион-	но трудный для него выбор. амым тяжелым, учитывая бойцов-
ные позиции, захваченные несколькими днями раньше, уже были	ский темперамент льцина, был отказ от нового витка конфронта-
сданы, и в возврате к ним он смысла не видел. Он провалил по-	ции со ъездом. Я пошел бы на выдвижение айдара, объяснял он
пытки вернуть на обсуждение принятое накануне постановление	позднее свой выбор, если бы разрыв по числу полученных голосов
«О стабилизации конституционного строя» и, чтобы ослабить	не был так велик. тало ясно, что ни при каких обстоятельствах
натиск, с голоса провел решение создать комиссию для подго-	ъезд айдара не утвердит. «Оставалась одна возможность сохра-
товки еще одного постановления о том, как надо толковать вче-	нить айдара — назначить его до следующего ъезда исполняю-
рашнее постановление 70.	щим обязанности премьер-министра. о при этом ни мне, ни ему
еперь можно было переходить к процедуре, оговоренной в	парламент не дал бы работать. Oюбые действия айдара будут бло-
соглашении. а своих собраниях 14 фракций и депутатских групп	кированы, реформа может зайти в тупик. а это я не мог пойти»74.
выдвинули 18 кандидатов на пост премьера 71. еред льциным,	обеседовав в зимнем саду ремлевского дворца с каждым из трех
который к этому времени еще не потерял надежду оставить ай-	фигурантов, он сделал окончательный выбор в пользу ;ерномыр-
дара во главе правительства хотя бы в качестве исполняющего	дина, которого тут же легко одобрил ъезд75.
обязанности, стояла непростая задача. адо было провести такой	ак завершилась главная интрига политической драмы, в ко-
отбор в список, чтобы айдар обязательно попал в тройку лиде-	торой принимало участие множество акторов. Aаключительное
;А Ь 4	OА А 16
178 1992. A , А OЬ О А OА Ç У О О О	VII Ъ A О á У А О 179