Для распространения культуры и информации

Между прочим во время дискуссий по вопросу вы­работки общей для северных стран линии по изме­нению авторского права утверждалось, что автор­ское право препятствует максимальному использо­ванию произведений, а потому оно мешает распрост­ранению литературы и информации.

Оценивая это возражение, следует помнить, что смысл авторского права состоит в том, что оно пре­пятствует совершенно свободному и бесплатному использованию произведений. Оно отражает стрем­ление дать автору право распоряжаться своим про-

184

изведениём и возможность обусловить себе вознаг­раждение. Совершенно очевидно, что подобное ог­раничение свободного доступа к произведениям не только не затрудняет, а, наоборот, способствует распространению культуры и 'информации, о чем подробнее смотрите в гл. 11.

Утверждающие, что авторское право препятст­вует желаемому использованию произведений, точ­но не указывают, что же они имеют в виду. Возмож­но, те трудности, которые в отдельных областях возникают при заключении договоров между потре­бителями и авторами. Не создана система, с по­мощью которой моряки могли бы смотреть телепе­редачи Датского радио, хотя технически это воз­можно, но отсутствует договоренность с правообла-дателями и авторами. В системе образования неко­торые преподаватели воздерживаются от копирова­ния произведений .в нуждах учебного процесса, по­скольку договора, который узаконил бы копирова­ние, нет, и т. д.

Между тем нельзя сказать с определенностью, что именно «авторское право» препятствует исполь­зованию произведений в указанных целях. Этому мешает отсутствие договоров. И если договор не заключен, то причиной тому может быть отсутствие энергии и способностей у одной или у обеих из до­говаривающихся сторон. Но причина может быть также 'и в том, что существующая система догово­ров и соглашений настолько .сложна и неудобна, что ее следует упростить и облегчить. Вопрос об адми­нистративных трудностях, связанных с авторским правом, будет рассмотрен ниже.

Система авторского права сложна

В административном отношении и дорога

Наиболее частые возражения против авторского права основываются на том, как уже не раз было сказано, что система его применения хлопотна в ад­министративном отношении и дорога.

Эту критику нельзя отклонить, но, с другой сто­роны, ясно и то, что она не носит такого серьезного

185

характера, чтобы стать обоснованием отмены автор ского права. Административные хлопоты и их доро­говизна, связанные с законодательством, имеют место лишь в особых сферах. И дискутировать сле­дует лишь о том, можно ли и этих немногих сферах в какой-то степени ограничить права авторов, а взамен этого ограничения обеспечить им сносные условия заработка с помощью обычной культурной политики. Однако же в отношении этих редких слу­чаев было бы разумным прежде всего выяснить, можно ли вне рамок системы вознаграждения по авторскому праву создать такой порядок, 'который в административном отношении проще 'и дешевле, чем существующий ныне.

Конечно, в наши дни всегда будет делом вкуса определить, насколько обширным должен быть ад­министративный аппарат для контроля за выплатой вознаграждения за использование произведений индивидуальным авторам. Есть такие зарубежные системы авторского права, которые приводят к то­му, что 40, а то и более процентов требований о воз­награждении тонут в административном аппарате. Очевидно, о том, чтобы иметь или ввести такие порядки в нашей стране, нам не следует беспо­коиться.

Думается, что существующие в Дании порядки востребования вознаграждения в соответствии с законодательством по авторскому праву не требуют особенно высоких административных расходов, Важнейшим из этих порядков является система КОДА, которая гарантирует композитору (а также авторам текста) вознаграждение за исполнение музыки. Административные расходы аппарата КОДА составляют значительно меньше 20% от по­ступлений, а с применением техники ЭВМ и при расширении сотрудничества с различными служба­ми (они уже создаются), взимающими налоги, эти расходы наверняка еще несколько сократятся. Gra-mex, получающая сборы за использование грампла­стинок, работает при еще меньших расходах. В равной мере, как и работой администрации, сле­дует поинтересоваться работой, которую ведут, и теми расходами, которые несут потребители произ-

186

ведений. Большое число владельцев ресторанов, гостиниц, организаторов концертов, обществ и про­изводственных организаций должны перечислять деньги в КОДА и передавать туда перечень исполь­зованных музыкальных произведений. Естественно, что это большая нагрузка, и многие потребители жалуются на те хлопоты, которыми они обремене­ны. Однако в большинстве случаев эти жалобы не следует принимать слишком серьезно. Вполне ра­зумно, что потребитель музыки должен потратить несколько минут для того, чтобы получить огром­ную выгоду — распоряжаться чуть ли не всем музыкальным репертуаром мира почти свободно и беспрепятственно. Весьма редко, чтобы это стоило ему по работе и в деньгах приблизительно так же дорого, как если бы он пригласил музыкантов или взял напрокат систему, воспроизводящую звук.

Как было сказано выше, в настоящее время про­ходят переговоры о порядке оплаты копирования географических карт в школах. Речь идет о том, чтобы обеспечить авторам определенный гонорар, но так, чтобы излишне не обременять управление школ регистрацией сделанных копий. Я думаю, что организации авторов понимают, насколько .важно, что найдено решение, позволяющее администрации работать без непомерных нагрузок, хотя этот поря­док и является определенным отступлением от прин­ципа 'индивидуальности, на котором все же должно базироваться авторское право.

Такой большой потребитель произведений, под­лежащих охране, как Датское радио, естественно, не может избежать сознания административного бремени, которое оно несет, тем не менее должно следовать правилам авторского права. Однако и в отношении этого учреждения есть далеко идущие намерения в связи с введением договорных лицен­зий согласно п. 1 § 22 Закона. Со своей стороны, организации авторов также содействуют тому, что­бы облегчить работу радио и телевидения. Но нель­зя отрицать все же, что в некоторых ситуациях ав­торское право стоит на пути разумного ведения программы. Договорная лицензия не охватывает всех областей искусства: драматические произведе-

187

ния и кинофильмы вне ее сферы. И поэтому во мно­гих случаях для того, чтобы получить необходимое разрешение, требуется большой труд, и подчас Датское радио должно отказаться от передачи про­изведения по той причине, что невозможно было связаться с автором или тем, кто представляет его интересы. Конечно же, подобное положение наносит ущерб не только данному учреждению « публике, но и автору, и поэтому есть основание вновь и 'вновь обсуждать .вопрос о том, чтобы с помощью положе­ний авторского права избегать подобных ситуа­ций.

До настоящего времени Датскому радио не уда­валось заключать договоры с авторами и професси­ональными исполнителями так, чтобы было возмож­но повторить по радио и телевидению программу, которая оказалась особо нужной. Датское радио не имеет также договорной основы для изготовления копий учебных передач и рассылки этих копий шко­лам.

Долгое время не удавалось заключить необходи­мые договоры с Королевским театром о прямой пе­редаче представлений по телевидению. В ходе пере­говоров затруднения были связаны не столько с раз­ногласиями по гонорару, сколько с внутренними заботами деятелей сцены, которые возражали про­тив показа по телевидению представления, напи­санного специально для театра.

Выше мы касались двух ситуаций, затронутых в официальных дебатах: необходимо заключить до­говоры о предоставлении морякам права принимать телепередачи и разрешении копировать охраняемые авторским правом произведения в процессе обуче­ния в школах. Однако ни одна из этих ситуаций не свидетельствует о том, что на пути заключения договоров встретятся непреодолимые препятст­вия.

Между тем конфликты, возникшие в указанных и других случаях, не способствуют популярности авторского права.

Американский профессор Стефен Брайер в статье с длинным заголовком «Тревожный случай для ав­торского права в Гарвардском «Лау ревью» (с. 84,

168

декабрь 1970 г., № 2) попробовал представить себе картину, что бы произошло, если бы авторское пра­во оказалось ненужным и было бы отменено. Его заключение свелось примерно к следующему: нель­зя утверждать, что это не привело бы к серьезному несчастью, но следует всегда исходить из того, что гораздо надежнее не пускаться в такой эксперимент. Стефан Брайер рассматривал авторское право лишь по отношению к литературным произведениям, и это делает его статью менее интересной, чем она могла бы .быть, поскольку, например, для композиторов отсутствие авторского права вызвало бы еще худшие последствия.

^: Здесь же следует отметить, что его анализ ав­торского права, естественно, касался только аме­риканских условий. Его рассуждения и вычисления вряд ли могут быть применены в условиях такой маленькой страны, как Дания.

Упомянутая статья тем не менее является одним из многих примеров скептического и холодного от­ношения к авторскому праву, которого в западном мире придерживаются многие, как юристы, так и неюристы, знающие авторское право. Прошло то время, когда специалисты по авторскому праву со спокойной душой и вдохновленные благородным огнем вместе с писателями и художниками бо­ролись за расширение охраны по авторскому праву.

Я хорошо понимаю этот скепсис и прохладу. И даже не преувеличивая трудности административ­ного характера, нельзя оспаривать того, что в связи с техническим прогрессом эти трудности постоянно возрастают. Я совершенно не считаю подобное отно­шение к авторскому праву злом, поскольку оно да­ет основание хорошенько подумать, прежде чем ставить вопрос о расширении правовой охраны ав­торов и других правообладателей. Признание этого постулата все же не должно привести к отрицанию ценности авторского права. Я считаю, что оно вы­полняет важную общественную функцию и что оно со всеми своими недостатками и несовершенством все же является лучшей системой, обеспечивающей сносную минимальную оплату труда писателей и

189

художников, .сохраняя при этом высокую степень свободы самовыражения.

Бесспорно, авторское право имеет значение так­же и как стимул для создания литературных и ху­дожественных произведений. Увидеть это наглядно в индустриальных странах, очевидно, трудно, пос­кольку их национальным культурам сотни лет. Но в третьем мире осознание важности этого стимула постоянно растет. В тех развивающихся странах, где всего десять лет тому назад много делалось для того, чтобы создать законодательство об авторском праве на низком уровне, теперь мнение измени­лось.

Все больше и больше стран сознают, что, если они хотят создать свою национальную культуру и искусство, для этого они должны иметь именно раз­витую систему правовой охраны.

Между прочим в северных странах есть хоро­ший пример того, для чего необходима правовая охрана.

Несколько лет тому назад Исландия создала свое первое эффективное авторское пра'во—закон, очень близкий законам других северных стран. Есть очень много подтверждений того, что он уже сейчас сти­мулирующе воздействует на исландскую культуру. И исландцы в основном совершенно не понимают тех тенденций ограничения авторского права, 'кото­рые появились в некоторых северных странах.

Возможно, что однажды при совершенно ином общественном порядке авторское право окажется ненужным. Возможно, но не обязательно.

Актуальная задача состоит в том, чтобы нормы авторского права постоянно были в поле зрения и модифицировались применительно к техническому развитию и тем изменениям, которые будут в бли­жайшем будущем, если 'речь пойдет об условиях для организаций авторов и их месте в обществе в це­лом.

Эту работу необходимо проводить в сотрудниче­стве между организациями авторов, потребителями, юристами и политиками. И я думаю, что все участ­вующие в работе по приведению законов в соответ­ствие с условиями жизни будут благоразумными,

190

насколько это возможно, и не откажутся от осново­полагающих принципов, на которых построено ав­торское право.

Эти принципы — не святыня, их можно критико­вать, но, однако же, они содержат определенные гарантии для свободного выражения мысли, а этим нельзя пренебрегать. Эта предпосылка дает, оче­видно, основу для принятия решения, которое ра­зумным образом сможет объединить противоборст­вующие точки зрения двух сторон, если границы авторского права будут расширены.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Постановление Министерства по делам культуры, № 130 от 15 апреля 1975 г.

ОПУБЛИКОВАНИЕ ЗАКОНА ПО АВТОРСКОМУ ПРАВУ НА ЛИТЕРАТУРНЫЕ И ХУДОЖЕСТВЕННЫЕ ПРОИЗВЕДЕНИЯ

При этом опубликовывается Закон № 158 от 31 мая 1961 г. по авторскому праву на литературные и ху­дожественные произведения с изменениями, выте­кающими из Закона № 174 от 21 марта 1973 г.