- •Негосударственного образовательного учреждения
- •Пояснительная записка
- •1. Цели освоения дисциплины
- •2. Место дисциплины в структуре ооп бакалавриата
- •3.Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины «Теория государства и права»
- •4.Условия и критерии оценивания уровня освоения дисциплины
- •График последовательности прохождения дисциплины «Теория государства и права»
- •График последовательности прохождения дисциплины «Теория государства и права»
- •График последовательности прохождения дисциплины «Теория государства и права»
- •2. Учебные модули
- •Тема 1. Понятие, предмет и метод теории государства и права
- •Тема 2. Основные концепции происхождения государства
- •Тема 3. Понятие, форма, функции государства
- •Тема 4. Гражданское общество и правовое государство. Российское государство.
- •Тема 1. Понятие, пердмет и метод теории государства и права
- •Тема 2. Основные концепции происхождения государства
- •Тема 3. Понятие, форма, функции государства
- •Тема 4. Гражданское общество и правовое государство. Российское государство.
- •Тема 1. Понятие права. Право в системе общественных отношений.
- •Тема 2. Нормы, источники и система права. Правовые системы мира.
- •Тема 3. Правотворчество и его виды. Законодательный процесс.
- •Тема 4. Основы общего учения о правоотношениях. Виды правоотношений.
- •Тема 1. Понятие права. Право в системе общественных отношений.
- •Тема 2. Нормы, источники и система права. Правовые системы мира.
- •Тема 3. Правотворчество и его виды. Законодательный процесс.
- •Тема 4. Основы общего учения о правоотношениях. Виды правоотношений.
- •Тема 1. Теории реализации права. Коллизии в праве и их причины
- •Тема 2. Общее понятие толкования права. Юридическая техника.
- •Тема 3. Механизм правового регулирования, его структура и стадии.
- •Тема 4. Понятие и типология правомерного поведения.
- •Тема 1. Теории реализации права. Коллизии в праве и их причины
- •Тема 2. Общее понятие толкования права. Юридическая техника.
- •Тема 3. Механизм правового регулирования, его структура и стадии.
- •Тема 4. Понятие и типология правомерного поведения.
- •Тема 1. Правонарушения и юридическая ответственность
- •Тема 2. Законность и правопорядок. Правовой нигилизм и его причины
- •Тема 3. Правосознание и правовая культура. Правосознание и право
- •Тема 4. Права человека и правовые механизмы их защиты
- •Тема 1. Правонарушения и юридическая ответственность
- •Тема 2. Законность и правопорядок. Правовой нигилизм и его причины
- •Тема 3. Правосознание и правовая культура. Правосознание и право
- •Тема 4. Права человека и правовые механизмы их защиты
- •Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
- •3.1 Книгообеспеченность
- •3.2 Темы эссе
- •3.3Творческие задания
- •3.4 Контрольные вопросы для текущего контроля (по модулям)
- •3.5 Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
- •4.Методические рекомендации по подготовке рефератов
- •4.1 Содержание тем рефератов
- •5.Конспекты лекций
- •Тема 1. Предмет и метод теории государства и права
- •Тема 2. Происхождение государства и права
- •Тема 3.
- •Тема 4.
- •Тема 5. Форма государства
- •Тема 6.
- •Тема 7.
- •Тема 8.
- •Тема 9. Понятие, принципы и функции права
- •Тема 10.
- •Тема 11.
- •1. Понятие и виды источников права.
- •2. Нормативно-правовой акт: понятие и виды.
- •3. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •Тема 12.
- •Тема 13.
- •Тема 14.
- •Тема 15.
- •Тема 16.
- •1. Понятие, строение и виды правосознания.
- •2. Правовой нигилизм: понятие, формы и пути преодоления.
- •3. Правовая культура. Правовое воспитание и юридический всеобуч.
- •Тема 17.
- •Тема 18.
- •1. Понятие и формы реализации права.
- •2. Применение права: понятие, стадии, виды. Акты применения норм права.
- •3. Пробелы в праве и способы их восполнения.
- •Тема 19.
- •1. Понятие толкования норм права.
- •2. Способы толкования норм права.
- •3. Виды толкования норм права.
- •Тема 20.
- •Тема 21. Механизм правового регулирования
- •Тема 22. Законность и правопорядок, дисциплина
- •6.Глоссарий Основные понятия и термины (глоссарий)
- •7.Ресурсы Интернета
Тема 2. Происхождение государства и права
Общие закономерности возникновения государства.
Характеристика теорий происхождения государства.
Понятие и признаки государства.
Причины возникновения права.
Признаки, отличающие право от социальных норм
первобытнообщинного строя.
1. Государственность приходит на смену родоплеменному строю, когда первобытное равенство и историческая первичная общественная форма собственности изживают себя и общество разделяется. Этому строю были присущи общественная власть и социальные нормы, регулировавшие поведение людей, но при отсутствии власти обособленного и как бы стоящего над обществом особого аппарата для принудительного воздействия. В управлении делами рода участвовали на основе равноправия все его взрослые члены. Все жизненно важные вопросы разрешались на общем собрании рода. Оно являлось и высшей судебной инстанцией. Постепенно первобытные коллективистские производственные отношения начинают видоизменяться и разрушаться. Три крупных общественных разделения труда (выделение скотоводства, отделение ремесла от земледелия, обособление слоя людей, занятых в сфере обмена-торговли), а также постепенное совершенствование орудий труда и накопление опыта привели к такому росту производительности труда, когда начал создаваться значительный прибавочный продукт. С этого времени появляется объективная возможность обеспечить содержание большой группы людей, специализирующейся на выполнении каких-либо общественно значимых функций, группы, которая непосредственного участия в материальном производстве уже не принимает. Прогрессирующее общественное разделение труда изменяет содержание и формы организации общественной жизни в семейных и родовых общинах, во фратриях, куриях и племенах. Родоплеменная структура усложняется, постепенно начинает развиваться разделение социальных функций.
Все большее удаление родоплеменных структур от первоначального равенства стимулировалось также развивающимся процессом концентрации богатства, его накоплением в узком привилегированном слое, что, в конце концов, приводит к появлению частной собственности или власти-собственности, а на их основе — к эксплуатации человека человеком.
Переход от первобытнообщинного строя к государственно-организованному обществу сопровождается образованием территориальной общины и развитием центров племенной жизни — укрепленных городов. Состав территориальной общины определялся уже не родственными отношениями, а расселением в одной местности, соседством. С этого момента территория становится важным фактором в процессе формирования государственности.
Традиционная родоплеменная организация была уже не в состоянии эффективно урегулировать трения и конфликты, все более дестабилизировались традиционные порядки. В результате общественная власть и система норм родоплеменного общества испытывали кризис и постепенно разрушались. Объективная реальность требовала поиска иных механизмов регуляции, каковыми стали право и государство.
Основные причины появления государства были следующие:
необходимость совершенствования управления обществом, связанная с его усложнением; организации крупных общественных работ; подавления сопротивления эксплуатируемых; поддержания в обществе порядка; ведения войн, как оборонительных, так и захватнических.
2. Создавались самые разнообразные теории, по-разному отвечающие на такие вопросы. Множественность этих теорий объясняется различными историческими и социальными условиями, в которых жили их авторы, разнообразием идеологических и философских позиций, которые они занимали.
Теологическая теория. Одной из первых теорий происхождения государства и права была теологическая, объясняющая их возникновение божественной волей. Ее представителями были многие религиозные деятели Древнего Востока, средневековой Европы (Фома Аквинский — ХШ в.), идеологи ислама и современной католической церкви (неотомисты — Жак Маритен и др.). Теологическая теория не раскрывает конкретных путей, способов реализации этой божественной воли (а она может укладываться в любую из последующих концепций). В то же время теория отстаивает идеи незыблемости, вечности государства, необходимости всеобщего подчинения государственной воле как власти от Бога, но вместе с тем и зависимости самого государства от божественной воли, которая проявляется через церковь и другие религиозные организации. Теологическую теорию нельзя доказать, как и нельзя прямо опровергнуть вопрос о ее истинности решается вместе с вопросом о существовании Бога, Высшего разума, т.е. это в конечном счете, вопрос веры.
Патриархальная теория. Эта теория также возникла в древности. Ее основателем был Аристотель (III в. до н.э.), однако подобные идеи высказывались и в сравнительно недавние времена (Фильмер, Михайловский и др.).
Смысл этой теории в том, что государство возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи. Глава этой семьи становится главой государства — монархом. Его власть, таким образом, — это продолжение власти отца, монарх же является отцом всех своих подданных. Из патриархальной теории (как и из теологической) естественно вытекает вывод о необходимости для всех людей подчиняться государственной власти.
Основные положения патриархальной теории убедительно опровергаются современной наукой. Нет ни одного исторического свидетельства подобного способа возникновения государства. Напротив, установлено, что патриархальная семья появилась вместе с государством в процессе разложения первобытнообщинного строя. К тому же в обществе, в котором существует такая семья, родственные связи достаточно быстро разрушаются.
Органическая теория. Эта теория возникла в XIX в., в связи с успехами естествознания, хотя некоторые подобные идеи высказывались значительно раньше. Так, некоторые древнегреческие мыслители, в том числе Платон (IV—III вв. до н.э.) сравнивали государство с организмом, а законы государства — с процессами человеческой психики.
Появление дарвинизма привело к тому, что многие юристы, социологи стали распространять биологические закономерности (межвидовая и внутривидовая борьба, эволюция, естественный отбор и т.п.) на социальные процессы. Представителями этой теории были Блюнчли, Г. Спенсер, Вормс, Прейс и др.
В соответствии с органической теорией само человечество возникает как результат эволюции животного мира от низшего к высшему. Дальнейшее развитие приводит к объединению людей в процессе естественного отбора (борьба с соседями) в единый организм — государство, в котором правительство выполняет функции мозга, управляет всем организмом, используя, в частности, право как передаваемые мозгом импульсы. Низшие классы реализуют внутренние функции (обеспечивают его жизнедеятельность), а господствующие классы — внешние (оборона, нападение).
Некорректность органической теории происхождения государства и права определяется следующим. Все сущее имеет различные уровни проявления, бытия и жизнедеятельности. Развитие каждого уровня определяется свойственными этому уровню законами (квантовой и классической механики, химии, биологии и т.п.). И так же как нельзя объяснить эволюцию животного мира, исходя лишь из законов физики или химии, так невозможно и распространять биологические законы на развитие человеческого общества.
Теория насилия. Эта теория также возникла в XIX в. Ее представителями были Гумплович, К. Каутский, Е.Дюринг и др. Они объясняли возникновение государства и права завоеванием одним племенем (союзом племен) другого. Для подавления создается государственный аппарат, принимаются законы. Возникновение государства рассматривается как закономерность подчинения слабого сильному. В своих рассуждениях сторонники этой теории опираются на известные исторические факты, когда многие государства появились именно в результате завоевания одним народом другого. Оценивая эту теорию, следует отметить следующее. Для того чтобы могло возникнуть государство, необходим такой уровень экономического развития общества, который позволил бы содержать государственный аппарат. Если этот уровень не достигнут, то никакие завоевания сами по себе не могут привести к возникновению государства. И для того чтобы государство появилось в результате завоевания, к этому времени должны уже созреть внутренние условия, что имело место при возникновении германских или венгерского государств.
Психологическая теория. Представителями этой теории, возникшей в XIX в., были Г. Тард, Л. И. Петражицкий и др. Они объясняли появление государства и права проявлением свойств человеческой психики: потребностью подчиняться, подражанием, сознанием зависимости от элиты первобытного общества, осознанием справедливости определенных вариантов действия и отношений и пр.
Естественно, что социальные закономерности реализуются через человеческое поведение, деятельность. Поэтому свойства человеческой психики оказывают определенное влияние на реализацию этих закономерностей. Но, с одной стороны, это влияние не является решающим, а с другой — сама человеческая психика формируется под влиянием соответствующих экономических, социальных и иных внешних условий. Именно эти условия и должны учитываться в первую очередь.
Теория общественного договора (естественного права). Эта теория была сформулирована в работах раннебуржуазных мыслителей: Г. Гроция, Т. Гоббса, Д. Локка, Б. Спинозы, Ж.-Ж. Руссо, А.Н. Радищева и других, т.е. в XVII—XVIII вв. По этой теории, до появления государства люди находились в «естественном состоянии», которое понималось разными авторами по-разному (неограниченная личная свобода, война всех против всех, всеобщее благоденствие — «золотой век» и т.п.).
В процессе развития человечества права одних людей приходят в противо речие с правами других, нарушается порядок. Чтобы обеспечить нормальную жизнь, люди заключают между собой договор о создании государства, пере- давая ему часть своих прав. Эти положения нашли выражение в конституциях ряда западных государств.
Историко-материалистическая теория. Возникновение этой теории обычно связывают с именами К.Маркса и Ф.Энгельса, забывая их предшественников, таких, как Д.Морган. Основная мысль этой теории в том, что государство возникает как результат естественного развития первобытного общества, прежде всего экономического, которое не только обеспечивает материальные условия возникновения государства и права, но и определяет социальные изменения общества, которые также представляют собой важные причины и условия возникновения государства и права.
Историко-материалистическая концепция включает два подхода. Один из них, господствовавший в советской науке, решающую роль отводил возникновению классов, антагонистическим противоречиям между ними, непримиримости: классовой борьбы: государство возникает как продукт этой непримиримости, как орудие подавления господствующим классом других классов. Второй подход исходит из того, что в результате экономического развитии усложняются само общество, его производительная и распределительная сферы, его «общие дела». Это требует совершенствования управления, что и приводит к возникновению государства.
Именно историко-материалистическая теория имеет под собой строго научные основы. При этом, как будет показано ниже, оба ее направлений правомерны, поскольку в разных исторических условиях решающее значение в качестве причин появления государства могут приобретать как классовые антагонизмы, так и необходимость решения общих дел, совершенствования управления обществом, специализации этого управления как формы разделения труда.
3. Можно указать следующие признаки государства:
1. Наличие отделенной от общества публичной власти. Публичная класть существовала и в первобытном обществе, но она выражала интересы всего общества и не была отделена от него. В ее осуществлении участвовали все. В любом же государстве власть реально осуществляется государственным аппаратом, который отделен от остального общества. Во-первых, он представляет собой особую группу людей, которая занимает ся исключительно управлением, не участвует непосредственно в общественном производстве. Во-вторых, этот аппарат чаще всего выражает в первую очередь интересы не всего общества, а определенной его части (класса, социальной группы), a нередко и самого себя.
2. Взимание налогов и сборов. Поскольку государственный аппарат сам ничего не производит, его необходимо содержать за счет остальной части общества. Нужные для этого средства собираются с населения в виде налогов и сборов.
Разделение населения по территории. В отличие от первобытного общества, в котором все его члены делились в зависимости от принадлежности к роду, племени, в условиях государства население разделено по признаку проживания на определенной территории. Это связано как с необходимость взимания налогов, так и вообще с более оптимальными условиями управления, поскольку разложение первобытно общинного строя приводит к постоянным перемещениям людей.
Необходимо выделить и признаки государства, отличающие его от других организаций, существующих в обществе:
1) Государство — единственная организация власти в масштабе всей страны. Ни одна другая организация (политическая, общественная и т.п.) не охватывает все население. Каждый человек уже в силу своего рождения устанавливает определенную связь с государством, становясь его гражданином или подданным, и обретает, с одной стороны, обязанность подчиняться государственно-властным велениям, а с другой — право на покровительство и защиту государства.
Государство обладает суверенитетом, как внешним, т.е. независимостью от других государств в международных отношениях, так и внутренним независимостью от всякой иной власти внутри страны, верховенством по отношению к любым другим организациям.
2) Наличие специального аппарата принуждения. Только государство включает специальные силовые структуры (суд, прокуратуру, органы внутренних дел и т.п.) и материальные придатки (армию, тюрьмы и пр.), которые обеспечивают реализацию государственных решений, в том числе и принудительными средствами.
3) Только государство имеет право издавать обязательные для всеобщего исполнения нормативные акты.
4, 5. Необходимым условием существования любого общества является регулирование отношений его членов. Социальное регулирование бывает двух видов: нормативное и индивидуальное. Первое носит общий характер: нормы (правила) адресованы всем членам общества или определенной его части и не имеют конкретного адресата. Индивидуальное относится к конкретному субъекту, является индивидуальным приказом действовать соответствующим образом. Оба эти вида неразрывно связаны между собой.
Социальное, регулирование приходит в человеческое сообщество от далеких предков, а его развитие идет, вместе с развитием человеческого общества. При первобытнообщинном строе основным регулятором общественных отношений были обычаи. Они закрепляли выработанные веками наиболее рациональные, полезные для общества варианты поведения в определенных ситуациях, передавались из поколения в поколение и отражали в равной степени интересы всех членов общества. Обычаи изменялись очень медленно, что вполне соответствовало темпам изменения самого общества, происходившим в тот период. В более позднее время появились тесно связанные с обычаями и отражавшие существовавшие в обществе представления о справедливости, добре и зле нормы общественной морали и религиозные догмы. Все эти нормы постепенно сливаются, чаще всего на основе религии, в единый нормативный комплекс, в единство, обеспечивающее достаточно полную регламентацию еще не очень сложных тогда общественных отношений. Такими обычаями, одобренными моралью и освященными религией, были в первобытном социуме нормы, определяющие порядок обобществления добытого членами сообщества продукта и его последующего перераспределения, которые всеми воспринимались как не только правильные и, безусловно, справедливые, но и как единственно возможные.
Принятие существовавших норм поведения как «своих», безусловная солидарность с ними была связана и с тем, что первобытный человек не отделял себя от общества, не мыслил себя отдельно от рода и племени. И поскольку все нормы расценивались как ниспосланные свыше, правильные, справедливые, та, естественно, у многих народов за содержанием этих норм, а нередко и за самими нормами и их совокупностью закрепились такие наименования, как «право», «правда» и т.п. Развитие первобытного общества привело на определенном этапе к тому, что произошло его расслоение. Возникли либо особая социальная группа, составляющая чиновничий государственный аппарат, который стал фактическим собственником средств производства, либо класс, обративший эти средства в частную собственность. В обоих случаях возникли социальное неравенство и эксплуатация человека человеком, иногда носящая замаскированный характер. Естественно, что для людей, поставленных в неравные условия распределения общественного продукта, передача общего достояния в руки узкого круга лиц перестала казаться справедливой. Участились нарушения таких обычаев, размывался, разрушался закрепленный ими веками сохранявшийся неизменным порядок. Установленная обычаями форма общественных отношений пришла в противоречие с их изменившимся содержанием.
Людьми, более всего заинтересованными в пресечении таких нарушений, были представители формирующихся господствующих классов, социальных групп, в руках которых находилась не только собственность (общественная или частная), но и публичная власть. И именно, формирующийся государственный аппарат использует эту власть для пресечения подобных нарушений и осуществления мер принуждения к лицам, их совершающим.
Возникают, таким образом, правовые обычаи, т.е. такие обычаи, которые обеспечиваются государством. Так или иначе, в любом государственно-организованном обществе тем или иным способом нормы права возводятся в закон, освященный свыше, поддерживаемый и обеспеченный государством. Правовое регулирование общественных отношений становится важнейшим методом государственного руководства обществом. Но в то же время возникает и противоречие между правом и законом, поскольку последний перестает выражать всеобщую справедливость, отражает интересы только части, и, как правило, меньшей части, общества.