Тема 3.

Понятие и сущность государства. Типология государства и права

1. Государственная власть как особая разновидность

социальной власти.

2. Сущность государства.

3. Понятие типа государства. Формационный и цивилизационный подходы.

4. Переходные типы государства.

Сущность государства — то главное в этом явлении, что определяет его содержание, цели, функционирование. И таким основным является власть, ее принадлежность.

Возникновение государства всегда связано с изменением характера публичной власти, с превращением ее в полити­ческую власть, осуществляемую, в отличие от власти первобытного общества, в интересах, прежде всего, привилегиро­ванной части общества. Поэтому классовый подход дает богатые возможности для анализа характера такой власти, для определе­ния сущности государства.

Тем не менее, установление классового (сословного) характера государственной власти не исчерпывает проблемы сущности государства, и использование только классового подхода существенно ограничивает возможности научного познания госу­дарства и политической власти.

Во-первых, власть в государстве может находиться в руках сравнительно небольшой социальной группы, которая не отражает в полной мере интересы того или иного класса, а действует прежде всего в своих собственных узкогрупповых интересах (бонапартизм, тоталитарные бюрократические режимы).

Во-вторых, во многих странах, освободившихся от колониальной зависимости, нередко складывается такая обстановка, при которой ни один из социальных классов не обладает достаточной силой и организованностью, чтобы взять власть. Поэтому при наличии там общенациональных интересов (обретение независимости, развитие национальной экономики и культуры) возникает власть блока различных классов и неклас­совых социальных групп, включающего национальную буржуа­зию, рабочий класс, крестьянство, интеллигенцию, ремес­ленников, мелких торговцев и пр.

В-третьих, при определенных условиях может возникнуть государство, в котором власть не на словах, а на деле будет при­надлежать всему народу, поскольку общенародные интересы бу­дут преобладать над более узкими классовыми или групповыми.

И, наконец, самое важное! Общество всегда едино, несмотря на нередко раздирающие его социальные противоречия. Ведь без рабов не может быть рабовладельцев, без крестьян — феодалов, без рабочих — капиталистов. Условием существования чинов­ничьего аппарата в восточном государстве является труд общинников и т.д. Поэтому стоящий у власти класс или со­циальная группа всегда вынуждены заботиться в какой-то мере об угнетенных классах, об эксплуатируемых слоях населения.

Поэтому любое государство должно осуществлять (и всегда осуществляет) общесоциальные функции, действовать в интересах всего общества. И любое государство не только является орудием подавления, машиной господства какого-то класса или социальной группы, но и представляет все общество, является средством его объединения, способом его интеграции.

Общесоциальная роль государства также является его сущ­ностной чертой, которая неразрывно связана с классовой и составляет, таким образом, вторую сторону его единой сущности. В государстве всегда сочетаются узкоклассовые или групповые интересы господствующей верхушки и интересы всего общества. Соотношение указанных сторон сущности государства в различных исторических условиях неодинаково, причем усиле­ние одной из сторон приводит к ослаблению другой.

Типология государства

На базе исторического подхода выделялись древние, средневе­ковые и современные государства, а по своему историческому и культурному развитию — крестьянские, промышленные и научно-технические (либо доиндустриальные, индустриальные и постиндустриальные).

По характеру цивилизации государства могут быть разделены на восточные, западные и смешанные (промежуточные), а по уровню экономического развития — на высокоразвитые, средне­развитые и «бедные».

Исторический тип государства — это совокупность основных, важнейших черт государства определенной общественно-экономической формации, выражающих их классовую сущность (а также совокупность государств, относящихся к одной общественно-экономической формации, имеющих единую классовую сущность).

На указанной основе была создана типология государства — учение, система знаний, которые используются для выделения сущностных черт государства и отнесения его к тому или иному типу.

Хотя эта типология была основана на довольно узкой трактовке классового подхода и, несмотря на его определенную односторонность, выделение такой научной категории, как тип государства, позволило сделать ряд существенных выводов.

Во-первых, установлена зависимость типа государства, клас­совой принадлежности власти от экономики, способа произ­водства, от характера общественно-экономической формации. Власть в государстве, как правило, принадлежит экономически господствующему классу, в руках которого находятся средства производства.

Во-вторых, были объединены в одни классификационные группы государства, имеющие единый — по отражению классо­вых интересов — характер власти. На этой основе выделены го­сударства рабовладельческие, феодальные, буржуазные и социалистические, власть в которых принадлежала соответствен­но рабовладельцам, феодалам, буржуазии и трудящимся во главе с рабочим классом.

В-третьих, появилась возможность выявлять общее и особенное в организации, функционировании и развитии государств, входящих в указанные типы.

И, наконец, были выявлены закономерности смены одного типа государства другим — соответственно сменам общественно-экономических формаций: вслед за рабовладельческим приходит феодальное государство, а его сменяет буржуазное. И хотя прогноз смены буржуазного социалистическим государством пока остается под сомнением, однако закономерность смены предыдущих типов государства является реальностью.

Государства «переходного типа» недолговечны потому, что они лишены серьезной социальной базы. Государство, которое заботится главным образом о своем аппарате, не может долю существовать, имея в виду истори­ческие масштабы, разрушается в результате внешней агрессии или изменяется под воздействием внутренних факторов.

Нашей юридической наукой рассматривались четыре типа государства: рабовладельческий, феодальный, капи­талистический и социалистический. Между тем первые два типа существовали только в Европе, в остальном мире — в Азии, Африке и Америке — государства были иными, относились к «восточному типу».

Кроме формационного подхода выделяют также цивилизационноый подход в типологии государства и права. Он основан на типе культуры, духовных ценностях общества. Основоположником этого подхода является Тойнби, более детально этот подход разработал Венгеров.