Тема 13.

Система права

1. Предмет и метод правового регулирования.

2. Понятие и элементы системы права.

3. Материальное и процессуальное право. Частное и публичное право.

4. Система права и система законодательства в их соотношении.

Право регулирует взаимосвязанные и вместе с тем разнородные общественные отношения, которые представляют собой сложную систему. Этим обусловлен системный характер самого права. Общественные отношения специализируются, разделяются. Появляются новые общественные отношения, меняется уже сложившаяся система отношений. Соответственно возникают новые нормы и новые системные взаимосвязи этих норм.

Системность права имеет несколько уровней. Первый уровень — юридическая норма, которая имеет свои внутренние связи. Благодаря этому норма является регулятором конкретных правовых отношений. Но есть и внешние взаимосвязи. Одно и то же отношение, как правило, регулируется и охраняется не одной, а несколькими нормами права. Это является основанием для объединения таких норм в единый правовой институт, например институт собственности в гражданском праве, институт правового положения обвиняемого в уголовно-процессуальном праве.

Правовые институты — второй уровень системности права.

Третий, более высокий уровень системности — деление права на отрасли. Отрасль права — это такая группа норм, которая регулирует определенный комплекс общественных отношений. Причем регулирование таких отношений осуществляется специ­фическими приемами и методами. К числу традиционно выде­ляемых юристами отраслей права относятся конституционное, административное, гражданское, уголовное, гражданско-процес­суальное, уголовно-процессуальное право, а также некоторые другие отрасли права. Деление права на отрасли определяют два основных критерия: предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования — общественные отношения, образующие в силу их специфики особые системы связи между юридическими нормами. Предмет правового регулирования является основой группировки правовых норм в определенную отрасль права. Например, свойства имущественных отношений отличают их от таких отношений, которые связаны с формированием государственных органов, или, например, от тех отношений, которые складываются в сфере народного образования.

Метод правового регулирования — различные способы правового воздействия со стороны государства на общественные отношения, которые им используются при создании правовых норм и регламентации правовых связей между участниками этих отношений. Каждая отрасль права характеризуется определенным методом правового регулирования.

В теоретическом плане можно выделить два полярных метода правового регулирования. Во-первых, метод автономии, который применяется главным образом в сфере действия частного права и, во-вторых, авторитарный метод, имеющий сферу применения в публичном праве.

Метод автономии предоставляет самим участникам регулируемого правом общественного отношения возможность самостоятельно определять свое поведение в отношениях друг с другом в рамках закона. При этом стороны выступают как равные субъекты, которые добровольно и по взаимному соглашению принимают на себя обязательства по отношению друг к другу. Например, акционеры вступают в отношения друг с другом на основании учредительного договора, общие, типовые условия заключения которого предусмотрены законом, но конкретный набор прав и обязанностей, их содержание устанавливают по согласованию между учредителями фирм.

Авторитарный метод основывается на использовании властных правовых предписаний, которые, устанавливают основания и порядок возникновения конкретных прав и обязанностей у субъектов правоотношений: например, право избирать и быть избранным в представительные органы государственной власти, в судебные органы, ответственность за административные проступки, уголовная ответственность за совершение преступления, порядок взимания налога и т. д.

Существенное зна­чение для разграничения отраслей права имеет метод правового регулирования.

Конституционное право — ведущая отрасль права. Нормы конституционного права закрепляют основы государст­венного и общественного строя, права человека и гражданина, порядок государственного руководства обществом, политические отношения в обществе в той части, в которой они связаны с осуществлением властеотношений.

Административное право как отрасль права состоит из норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере административного управления в обществе. Оно регулиру­ет деятельность органов исполнительной власти как во взаимоотношениях между собой, так и в сфере взаимоотношения административных органов управления с гражданами (соблюдение санитарных, противопожарных правил, норм общественной безопасности, правил дорожного движения и т.д.).

Земельное право — отрасль права, которая включает нормы, регулирующие право собственности на землю, земельные правоотношении.

Гражданское право — совокупность правовых норм, регули­рующих имущественные, а также связанные с ними личные неимущественные отношения. Это общественные отношения, которые основываются не на административной подчиненности, а исключительно на равенстве сторон и предполагают их максимальную автономность и самоопределение в своих решениях и поступках. Эти нормы устанавливают порядок возникновения, изменения и прекращения имущественных отношений. Они охраняют личные неимущественные права: право на имя, честь, достоинство, авторство. Гражданское право регулирует отноше­ния собственности, порядок заключения различных сделок, дого­воров и другие вопросы.

Трудовое право включает в себя нормы, которые регулируют трудовые отношения (заключение трудовых договоров, время труда и время отдыха, различные гарантии рабочим и служа­щим, связанные с фактом заключения, изменения или растор­жения трудового договора).

Семейное право — отрасль права, регулирующая отношения, связанные с браком и членством в семье.

Уголовное право как отрасль права состоит из юридических норм, которые охраняют права и свободы личности, собствен­ность, общественный и государственный строй от преступных посягательств.

Гражданское процессуальное право — отрасль права, которая состоит из норм, регулирующих порядок судопроизводства по гражданским делам.

Уголовно-процессуальное право как отрасль права включает юридические нормы, регулирующие основания и порядок производства по уголовным делам.

Система права объединяет все нормы, относящиеся к внутригосударственному праву. Она взаимодействует с системой международного права. Международное право — это система норм, выражающая согласованную волю различных государств. Обще­признанные нормы международного права по вопросам прав человека обладают приоритетом над внутригосударственным правом.

Элементами системы права являются: норма права, институт права, подотрасль права, отрасль права.

Систему права необходимо отличать от системы законодательства. Система законодательства – это внешнее строение права. Эти системы соотносятся как форма и содержание. Формой является система законодательства, а содержанием – система права.