- •Издание второе, исправленное и дополненное алматы «жеп жарты»
- •Раздел I общие положения
- •1. В Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность.
- •Раздел II человек и гражданин
- •Часть I статьи 14 определяет равноправие как равенство всех перед законом и судом.
- •1. Свобода слова и творчества гарантируются. Цензура запрещается.
- •2. Каждый имеет право выезжать за пределы Республики. Граж-дане Республики имеют право беспрепятственного возвращения в Республику.
- •2. Осуществление права на свободу совести не должно обусловливать или ограничивать общечеловеческие и гражданские права и обязанности перед государством.
- •1. Граждане Республики Казахстан имеют право на свободу объединений. Деятельность общественных объединений регулируется законом.
- •1. Каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Принудительный труд допускается только по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения.
- •2. Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а также на социальную защиту от безработицы.
- •3. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
- •4. Каждый имеет право на отдых. Работающим по трудовому договору гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
- •1. Граждане Республики Казахстан могут иметь а частной собственности любое законно приобретенное имущество.
- •2. Собственность, в том числе право наследования, гарантируется законом.
- •1. Брак и семья, материнство, отцовство и детство находятся
- •2. Забота о детях и их воспитание являются естественным
- •3. Совершеннолетние трудоспособные дети обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях.
- •2. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
- •1. Граждане Республики Казахстан имеют право на охрану здоровья.
- •2. Граждане Республики Казахстан вправе получать бесплатно гарантированный объем медицинской помощи, установленный законом.
- •1. Гражданам гарантируется бесплатное среднее образование в государственных учебных заведениях. Среднее образование обязательно.
- •2. Гражданин имеет право на получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования в государственном высшем учебном заведении.
- •3. Получение платного образования в частных учебных заведениях осуществляется на основаниях и в порядке, установленных законом.
- •4. Государство устанавливает общеобязательные стандарты образования. Деятельность любых учебных заведений должна соответствовать этим стандартам.
- •1. Государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека.
- •2. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью людей, влечет ответственность в соответствии с законом.
- •2. Граждане Республики имеют право избирать и быть избранными в государственные органы и органы местного самоуправления, а также участвовать в республиканском референдуме.
- •3. Не имеют права избирать и быть избранными, участвовать в республиканском референдуме граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
- •1. Каждый обязан соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан, уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц,
- •2. Каждый обязан уважать государственные символы Республики.
- •1, Защита Республики Казахстан является священным долгом и обязанностью каждого ее гражданина.
- •2. Граждане Республики несут воинскую службу в порядке и видах, установленных законом.
- •2. Признаются неконституционными любые действия, способные нарушить межнациональное согласие.
- •Раздел III президент
- •2. Президент Республики — символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина.
- •3. Президент Республики обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом.
- •1. Президент Республики Казахстан не вправе быть депутатом представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности и осуществлять предпринимательскую деятельность.
- •2. На период осуществления своих полномочий Президент Республики приостанавливает свою деятельность в политической партии.
- •1) Обращается с ежегодный Посланием к народу Казахстана о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики Республики:
- •1. Президент Республики Казахстан на основе и во исполнение Конституции и законов издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики.
- •1. Президент Республики Казахстан, его честь и достоинство неприкосновенны.
- •2. Обеспечение, обслуживание и охрана Президента Республики и его семьи осуществляются за счет государства.
- •3. Положения настоящей статьи распространяются на экс- Президентов Республики.
- •3. Вопрос об отрешении Президента Республики от должности не может быть возбужден в период рассмотрения им вопроса о досрочном прекращении полномочий Парламента Республики.
- •Раздел IV парламент
- •2. Полномочия Парламента начинаются с момента открытия его первой сессии и заканчиваются с началом работы первой сессии Парламента нового созыва.
- •3. Полномочия Парламента могут быть прекращены досрочно в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией.
- •4. Организация и деятельность Парламента, правовое положение его депутатов определяются конституционным законом1.
- •1. Парламент состоит из двух Палат: Сената и Мажилиса. Действующих на постоянной основе.
2. Признаются неконституционными любые действия, способные нарушить межнациональное согласие.
j. Не допускается ни в какой форме ограничение прав и свобод граждан по политическим мотивам. Ни в каких случаях не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 10, 11,13—15, пунктом 1 статьи 16, статьей 17, статьей 19, статьей 22, пунктом 2 статьи 26 Конституции.
39.1. Принцип уважения прав и свобод человека красной нитью проходит по всей Конституции. Вместе с тем любое государство обозначает пределы ограничения ЭТИХ прав и свобол. поскольку они не могут быть безграничными Свобода человека кончается там. где начинается свобода лругого человека — гласит основной принцип права. Согласно этому принципу в данной статье определяются обстоятельства, в пределах которых Ограничиваются нрава и свободы человека. Это зашита конституционного строя, охрана общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.
В теории и практике отношения между государственной властью и личностью в сфере свободы должны регулироваться только законами. Закон есть нормативная формула прав человека
В данном случае под законами понимаются нормативные правовые акты, обладающие высшей юридической силой, принятые высшими органами государственной власти (Парламентом. Президентом) в строго определенном порядке.
Перечень ценностей, в целях зашиты которых возможно ограничение прав и свобод человека и гражданина, не может быть расширен, т.е. является исчерпывающим.
Основы конституционного строя, общественного порядка, прав и свобод человека даются в самой Конституции. Более подробнее следует остановиться на категориях «здоровье» и «нравственность».
Параметры определения здоровья и идеалы нравственности как индивида, так и общества исторически подвижны и воплощают взаимодействие устойчивых ценностей общества с новыми.
В понятие «здоровье» включается как физическое, так и духовное здоровье населения. Особое внимание в демократических государствах уделяется духовному здоровью детей и молодежи. Так. специальные эротические издания для взрослых должны продаваться только в определенных местах и соответствующим возрастным группам. Также должны быть ограничения на телевизионные программы, насыщенные насилием, сексом.
Нравственность — это сложившиеся в течение длительного времени общечеловеческие ценности, требования, нормы, обязанности, принятые и выполняемые добровольно. К основным категориям нравственности относятся понятия морали, доброй воли, долга, любви, уважения и т.п. Вместе с тем к нравственности относятся религиозные идеалы, а также обычаи и традиции, не унижающие человеческое достоинство.
Только закон может вводить необходимые ограничения в возможные действия граждан. Так, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О правовом режиме чрезвычайного положения» от 15 октября 1993 г. предусмотрено в интересах обеспечения безопасности граждан и зашиты конституционного строя введение чрезвычайного положения по всей территории либо части территории Республики.
Чрезвычайное положение означает особый правовой режим деятельности органов государственной власти, управления, предприятии, учреждений и организаций.
Во время чрезвычайного положения устанавливаются отдельные ограничения прав и свобод граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав юридических лиц и организаций, на них возлагаются также дополнительные обязанности.
На период чрезвычайного положения могут устанавливаться следующие меры: особый режим въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение; запрещение проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, а также массовых мероприятий; запрещение забастовок; ограничение движения транспортных средств и их досмотр; усиление охраны общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения; может быть введен также комендантский час, т.е. запрет находиться на улицах И в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность, в установленное время суток; ограничения свободы печати и других средств массовой информации и ряд других мер.
Чрезвычайное положение является временной мерой и может вводиться для скорейшей нормализации обстановки, восстановления законности и правопорядка, устранения угрозы безопасности граждан и оказания им необходимой помощи.
39.2. Национальность — явление, определяющееся совокупностью ряда факторов, прежде всего языком, особенностями психологического склада, традициями и культурой конкретного народа.
Республика Казахстан отличается многонациональным составом населения, стабильностью и развитием межнациональных отношений. Одной из гарантий демократизации общества и построения правового государства является фактор межнационального согласия, т.е. мирного, равного сосуществования различных наций, народов и развития национальных культур.
Государство придает большое значение межнациональному согласию и признает неконституционными, т.е. запрещенными, любые действия, способные нарушить ЭТО согласие.
Так, государство запрещает ограничения и привилегии по языковому признаку. Никто не вправе навязывать человеку использование того или иного языка помимо его воли. Нарушение прав народов и личности влечет за собой ответственность по закону. Так, статья 164 УК РК устанавливает уголовную ответственность за возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, религиозной вражды.
Незнание языка не может служить основанием ограничения прав.
Межнациональное согласие предполагает взаимоуважение, взаимопонимание и взаимосогласие представителей разных национальностей, образующих единый народ Казахстана.
39.3. В Конституции запрещается в какой бы то ни было форме ограничение прав и свобод человека по половым мотивам. Человеку (гражданину) согласно Конституции предоставляются широкие права и свободы, используя которые, человек определенным образом относится к политическим явлениям, процессам, происходящим в стране. Политическое и идеологическое многообразие является юридическим основанием для выражения своего отношения к политическому режиму, к проводимой государством политике, для вхождения в политическую партию, примыкания к политическим движениям и т.д. Подобное поведение гражданина не может служить основанием для ограничения прав и свобод граждан. Публично выражая свои политические взгляды, идеи, мнения. Гражданин не должен нарушать законы.
В части 3 статьи 39 перечисляются права и свободы .действие которых не приостанавливается ни в каких случаях, в том числе и в условиях чрезвычайного положения. Так, недопустимы ограничения прав и свобод последующим основаниям: приобретения гражданства; в случаях выдачи гражданина иностранному государству; защиты и покровительства граждан за пределами Республики; в отношении признания правосубъектности; по судебной защите прав и свобод; в отношении получения квалифицированной юридической помощи; равенства каждою перед законом и судом; в отношении дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола. расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или любым иным обстоятельствам; права на жизнь, права на личную свободу; в отношении неприкосновенности достоинства человека, определения и указания им своей национальности, партийной и религиозной принадлежности, пользования родным языком и культурой; в выборе языка общения, воспитания, обучения и творчества; в отношении свободы совести; в отношении Собственности, в том числе по праву наследования.