- •Издание второе, исправленное и дополненное алматы «жеп жарты»
- •Раздел I общие положения
- •1. В Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность.
- •Раздел II человек и гражданин
- •Часть I статьи 14 определяет равноправие как равенство всех перед законом и судом.
- •1. Свобода слова и творчества гарантируются. Цензура запрещается.
- •2. Каждый имеет право выезжать за пределы Республики. Граж-дане Республики имеют право беспрепятственного возвращения в Республику.
- •2. Осуществление права на свободу совести не должно обусловливать или ограничивать общечеловеческие и гражданские права и обязанности перед государством.
- •1. Граждане Республики Казахстан имеют право на свободу объединений. Деятельность общественных объединений регулируется законом.
- •1. Каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Принудительный труд допускается только по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения.
- •2. Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а также на социальную защиту от безработицы.
- •3. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
- •4. Каждый имеет право на отдых. Работающим по трудовому договору гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
- •1. Граждане Республики Казахстан могут иметь а частной собственности любое законно приобретенное имущество.
- •2. Собственность, в том числе право наследования, гарантируется законом.
- •1. Брак и семья, материнство, отцовство и детство находятся
- •2. Забота о детях и их воспитание являются естественным
- •3. Совершеннолетние трудоспособные дети обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях.
- •2. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
- •1. Граждане Республики Казахстан имеют право на охрану здоровья.
- •2. Граждане Республики Казахстан вправе получать бесплатно гарантированный объем медицинской помощи, установленный законом.
- •1. Гражданам гарантируется бесплатное среднее образование в государственных учебных заведениях. Среднее образование обязательно.
- •2. Гражданин имеет право на получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования в государственном высшем учебном заведении.
- •3. Получение платного образования в частных учебных заведениях осуществляется на основаниях и в порядке, установленных законом.
- •4. Государство устанавливает общеобязательные стандарты образования. Деятельность любых учебных заведений должна соответствовать этим стандартам.
- •1. Государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека.
- •2. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью людей, влечет ответственность в соответствии с законом.
- •2. Граждане Республики имеют право избирать и быть избранными в государственные органы и органы местного самоуправления, а также участвовать в республиканском референдуме.
- •3. Не имеют права избирать и быть избранными, участвовать в республиканском референдуме граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
- •1. Каждый обязан соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан, уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц,
- •2. Каждый обязан уважать государственные символы Республики.
- •1, Защита Республики Казахстан является священным долгом и обязанностью каждого ее гражданина.
- •2. Граждане Республики несут воинскую службу в порядке и видах, установленных законом.
- •2. Признаются неконституционными любые действия, способные нарушить межнациональное согласие.
- •Раздел III президент
- •2. Президент Республики — символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина.
- •3. Президент Республики обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом.
- •1. Президент Республики Казахстан не вправе быть депутатом представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности и осуществлять предпринимательскую деятельность.
- •2. На период осуществления своих полномочий Президент Республики приостанавливает свою деятельность в политической партии.
- •1) Обращается с ежегодный Посланием к народу Казахстана о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики Республики:
- •1. Президент Республики Казахстан на основе и во исполнение Конституции и законов издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики.
- •1. Президент Республики Казахстан, его честь и достоинство неприкосновенны.
- •2. Обеспечение, обслуживание и охрана Президента Республики и его семьи осуществляются за счет государства.
- •3. Положения настоящей статьи распространяются на экс- Президентов Республики.
- •3. Вопрос об отрешении Президента Республики от должности не может быть возбужден в период рассмотрения им вопроса о досрочном прекращении полномочий Парламента Республики.
- •Раздел IV парламент
- •2. Полномочия Парламента начинаются с момента открытия его первой сессии и заканчиваются с началом работы первой сессии Парламента нового созыва.
- •3. Полномочия Парламента могут быть прекращены досрочно в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией.
- •4. Организация и деятельность Парламента, правовое положение его депутатов определяются конституционным законом1.
- •1. Парламент состоит из двух Палат: Сената и Мажилиса. Действующих на постоянной основе.
1. Президент Республики Казахстан на основе и во исполнение Конституции и законов издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики.
2. В случае, предусмотренном подпунктом 4) статьи 53 Конституции. Президент Республики издает законы, а в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 61 Конституции,— указы, имеющие силу законов Республики.
3. Акты Парламента, подписываемые Президентом Республики, а также акты Президента, издаваемые по инициативе Правительства, предварительно скрепляются соответственно подписью Председателя каждой из Палат Парламента либо Премьер Министра, на которых возлагается юридическая ответственность за законность данных актов.
45.1. Одной из форм реализации полномочий Президента является его нормотворческая деятельность. В данном пункте указываются основания принятия актов Президента и их формы. Акты Президента принимаются на основе и во исполнение Конституции, законов. Следовательно, акты Президента принимаются с целью реализации его полномочий, закрепленных в Конституции и законах. Законами на Президента могут возлагаться обязанности, которые он выполняет путем издания актов.
Президент издает указы, которые могут быть нормативными правовыми и индивидуально-правовыми, и распоряжения, которые являются индивидуально-правовыми актами. Все эти акты имеют обязательную силу на всей территории Республики.
Указами Президента Республики:
осуществляются конституционные полномочия Президента. требующие издания акта Президента Республики;
решаются вопросы обеспечения согласованного функционирования всех ветвей государственной власти, установленной в Конституции и законах ответственности органов власти перед народом Казахстана;
осуществляется правовое регулирование вопросов, не входящих в законодательную компетенцию Парламента, а также не относящихся к установленной законами компетенции Правительства и других государственных органов;
принимаются решения по стратегическим вопросам экономического и социально-политического развития Республики Казахстан.
Причем только указы, издаваемые Президентом Республики, могут иметь силу нормативных актов.
Распоряжения Президента Республики издаются на основе и во исполнение Конституции, законов и указов Президента. Распоряжениями Президента Республики осуществляется решение вопросов административно-распорядительного, оперативного и индивидуального характера, в соответствии с компетенцией Президента Республики назначаются и освобождаются от должности должностные лица, не обладающие конституционным статусом.
В необходимых случаях Президент Республики при осуществлении своих полномочий может самостоятельно определить, в форме какого акта: указа или распоряжения — будут осуществляться соответствующие ею полномочия.
Проекты актов Президента Республики подготавливаются:
структурными подразделениями Администрации Президента;
Правительством Республики;
Верховным Судом. Генеральным Прокурором Республики;
центральными исполнительными органами Республики, не входящими в состав Правительства;
иными государственными органами и должностными липами, определяемыми Президентом Республики.
Проекты актов, вносимые на рассмотрение Президента Республики, готовятся и вносятся на рассмотрение Президенту на казахском и русском языках и должны отвечать требованиям юридической техники и делопроизводства.
Нумерация изданных Президентом актов ведется на срок полномочий Президента Республики. Подлинники актов Президента и материалы к ним хранятся в соответствующем структурном подразделении Администрации Президента и по истечении установленных законодательством сроков направляются в Архив Президента Республики.
Контроль за соблюдением установленного законодательством порядка подготовки проектов актов Президента и их представление на рассмотрение главе государства осуществляются руководителем Администрации Президента.
Внесение изменений и дополнений в указы и распоряжения Президента Республики производится указами и распоряжениями Президента.
Отмена действия указов Президента Республики производится указами Президента Республики, отмена действия распоряжений Президента Республики производится указами и распоряжениями Президента Республики.
В случае возникновения расхождений между актами Президента Республики, обладающими одинаковой юридической силой, следует руководствоваться актом, вступившим в силу позднее, если иное не установлено соответствующим актом Президента Республики.
Акты Президента нормативного характера вводятся в действие на всей территории Республики со дня их официального опубликования, если иное не будет установлено Президентом.
Акты Президента ненормативного характера вступают в силу с момента их подписания, если иное не будет установлено Президентом.
Акты Президента публикуются в официальных органах печати. Акты Президента могут быть опубликованы в иных органах печати, обнародованы по телевидению, радио, переданы по телеграфу, телефаксу, разосланы соответствующим государственным органам, а также организациям и их должностным липам.
Не подлежат публикации акты Президента, содержащие государственные секреты Республики или иную охраняемую законом тайну. На подлинниках таких актов ставится гриф секретности, и они в установленном порядке доводятся до сведения органов, организаций, должностных лиц и граждан, на которых распространяется их действие. Содержание названных актов Президента может излагаться в средствах массовой информации в установленном порядке.
45.2. Законы издаются главой государства в случаях, когда по инициативе Президента Парламент двумя третями голосов err общего числа депутатов каждой из Палат делегирует главе государства законодательные полномочия, но на срок, не превышающий одного гола. Пока <гго в практике государственного строительства прецедента, когда Парламент делегировал бы Президенту законодательные полномочия, еще не было. Здесь не имеется в виду делегирование Президенту законодательных полномочий Верховного Совета Республики Казахстан в декабре 1993 г.
Что же касается указов, имеющих силу закона, то глава государства вправе их издавать в случае, если Парламент не рассмотрел в течение месяца проект закона, объявленный Президентом срочным. Однако подобной практики еще не было.
Данное право, закрепленное за Президентом в Конституции, можно расценивать как гарантию, страховочный механизм для случаев, когда есть острая необходимость в обеспечении оперативною законодательного регулирования того или иного вопроса.
В иных случаях, не входящих в компетенцию Парламента и его Палат, Президент Республики на основе и во исполнение Конституции и законов Республики излает указы и распоряжения, носящие подзаконный характер.
Следует отметить, что в Конституции установлен исчерпывающий перечень законодательных полномочий Парламента, за пределами которого все иные отношения регулируются подзаконными актами. В этой связи роль обычных указов главы государства возрастает, поскольку именно они являются регуляторами очень большого круга правоотношений.
45.3. Большинство актов Президента издаются по инициативе Правительства. В ЭТОЙ связи в Конституции установлено, что акты Президента, издаваемые по инициативе Правительства, предварительно скрепляются подписью Премьер- Министра. на которого возлагается юридическая ответственность за их законность.
В свою очередь, акты Парламента, подписываемые Президентом Республики, предварительно скрепляются подписью Председателя каждой из Палат Парламента, а также Премьер- Министра (в случае, если инициатором проекта закона было Правительство), на которых возлагается юридическая ответственность за законность данных актов.
Статья 46