Раздел 2. Особенная часть. Досудебное производство

9.

ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

9.1.

Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела

Современное уголовно-процессуальное законодательство России понятием «возбуждение уголовного дела» охватывает три различные категории:

1) соответствующее решение уполномоченных органов, закрепленное в постановлении о возбуждении уголовного дела (ст. 146 УПК РФ);

2) уголовно-процессуальный институт: совокупность норм права, регламентирующих правоотношения, возникающие в ходе деятельности по рассмотрению и разрешению заявлений и сообщений о преступлениях;

3) стадию уголовного судопроизводства, которая характеризуется как относительно самостоятельный этап уголовного процесса, которому свойственны непосредственные задачи, определенный законом круг участников, процессуальные действия, сроки, процессуальные решения, одно из которых является итоговым, отграничивающим данную стадию от последующих.

Выясним, что же понимается под возбуждением уголовного дела.

В теории уголовного процесса длительное время отдельными процессуалистами возбуждение уголовного дела не рассматривалось как самостоятельная стадия уголовного судопроизводства.

Так, например, М. Шифман, в 1957 г. в одной из своих работ «Дискуссионные вопросы уголовного судопроизводства» рассматривал возбуждение уголовного дела как часть стадии предварительного расследования.

Другие процессуалисты, например, М.А. Чельцов, утверждали, что сущность стадии возбуждения уголовного дела сводится только к составлению единственного процессуального документа — «постановления о возбуждении уголовного дела».

И одним из первых ученых-процессуалистов, который высказал мысль о том, что возбуждение уголовного дела является самостоятельной стадией уголовного процесса, был М.С. Строгович.

Действительно стадия возбуждения уголовного дела характеризуется рядом признаков.

• Как было сказано выше, данная стадия является самостоятельной стадией уголовного процесса.

Это подтверждается тем, что стадию возбуждения уголовного дела не может миновать ни одно уголовное дело. Уголовный процесс начинается именно с возбуждения уголовного дела. Эта стадия имеет свои собственные задачи, разрешаемые в установленные законом сроки, свой круг участников, производимые процессуальные действия. В данной стадии составляются процессуальные документы, один из которых является итоговым, завершающим стадию возбуждения уголовного дела.

• Уголовно-процессуальная деятельность осуществляется специально уполномоченными государственными органами и должностными лицами (следователь, орган дознания, дознаватель, прокурор).

• Деятельность государственных органов и должностных лиц строго регламентирована уголовно-процессуальным законом.

• Уголовно-процессуальная деятельность должностных лиц и органов должна отвечать назначению уголовного судопроизводства, т.е. быть направлена на защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав (ст. 6 УПК РФ).

• Содержанием стадии возбуждения уголовного дела является система процессуальных действий и решений, направленных на выяснение и установление события преступления и признаков преступления. Также в этой стадии закрепляются сведения, путем получения сообщений о преступлении, процессуальное оформление и регистрация сообщения о преступлении, принятие мер к предотвращению преступлений и оформление решений о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела.

В теории уголовного процесса существует общепринятое мнение, что стадия возбуждения уголовного дела включает в себя несколько этапов.

Условно ее можно разделить на четыре этапа:

1) прием и регистрация сообщений о преступлениях;

2) анализ и оценка информации, содержащейся в сообщении о преступлении;

3) проверка сообщения о преступлении;

4) разрешение сообщения о преступлении по существу и извещение об этом заявителя.

Стадия возбуждения уголовного дела начинается с момента поступления в органы внутренних дел сообщения о преступлении, а заканчивается одним из трех решений:

1) вынесением постановления о возбуждении уголовного дела;

2) вынесением постановления об отказе в возбуждении уголовного дела;

3) о направлении материалов проверки сообщения о преступлении по подследственности.

В стадии возбуждения уголовного дела разрешаются следующие непосредственные задачи:

1) наличие законного повода для возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 140, ст.ст. 141—143, ч. 5 ст. 318, ч. 1 ст. 319);

2) наличие в сообщении признаков преступления (ч. 2 ст. 140 УПК РФ);

3) определение квалификации преступления по соответствующей ст. УК РФ;

4) определение содержания в деянии данных, не представляющих общественной опасности в силу малозначительности (ч. 2 ст. 14 УК РФ);

5) определение обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу (ст.ст. 24 и 148 УПК РФ);

6) выяснение, относится ли преступление к числу тех, дела о которых возбуждаются не иначе как по заявлению руководителя коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием (ст. 23 УПК РФ), а также по жалобе потерпевшего (ч. 2 и 3 ст. 20 УПК РФ);

7) выяснение, не обладает ли лицо, в отношении которого возбуждается уголовное дело, статусом, когда возбуждение уголовного дела осуществляется в особом порядке (ст.ст. 447, 448 УПК РФ);

8) определение органа предварительного расследования в случае возбуждения уголовного дела (ст. 149 УПК РФ).

Значение стадии возбуждения уголовного дела состоит в том, что:

1) по общему правилу, производство следственных и вообще всех процессуальных действий возможно только после возбуждения уголовного дела;

2) лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, приобретает статус подозреваемого. Соответственно, подозреваемый может обжаловать данное решение в суд, обладающий правомочием его отмены;

3) отказ в возбуждении уголовного дела может нарушить законные интересы потерпевшего, поэтому последний имеет право добиваться отмены этого решения также через суд (ч. 1 ст. 125 УПК РФ);

4) акт возбуждения уголовного дела представляет собой точку отсчета при исчислении срока предварительного расследования (ст.ст. 162, 223 УПК РФ). Установленные законом сроки расследования и порядок их продления являются важной гарантией прав участников процесса, заинтересованных в быстроте расследования.

Итак, возбуждение уголовного дела — это первоначальная и обязательная стадия уголовного судопроизводства, характеризующаяся непосредственными задачами, специфическими субъектами, средствами и сроками, а также отграничивающаяся от других стадий итоговым решением — постановлением о возбуждении уголовного дела.



9.2.

Поводы и основания для возбуждения уголовного дела

В теории уголовного процесса нет единой точки зрения, что понимают под поводом для возбуждения уголовного дела.

Так, А.М. Ларин определяет поводы как источники информации о преступлении.

М.А. Чельцов трактует поводы как источник осведомления о событии преступления, наличие которого ведет к возбуждению уголовного дела.

Наиболее удачной представляется позиция процессуалистов, определяющих поводы к возбуждению уголовного дела как предусмотренные уголовно-процессуальным законом юридические акты, порождающие уголовно-процессуальные отношения, и с появлением которых у компетентных органов и должностных лиц возникает юридическая обязанность принять поступающую информацию о любом совершенном или готовящемся преступлении, рассмотреть ее и в установленные законом сроки принять соответствующее процессуальное решение о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в таковом, и уведомить об этом заявителя и иных заинтересованных лиц.

Действующий уголовно-процессуальный закон не раскрывает понятия поводов, а ограничивается их перечислением в ч. 1 ст. 140 УПК РФ. К ним относятся: заявление о преступлении, явка с повинной, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Заявление о преступлении (ст. 141 УПК РФ) — самый распространенный повод — это сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, поданное в государственный орган или должностному лицу, которое уполномочено его рассмотреть и разрешить.

В соответствии со ст. 141 УПК РФ заявление о преступлении может быть устным или письменным. Письменное заявление подписывается заявителем, устноезаносится в протокол.

Заявление может быть сделано как лицом, потерпевшим от преступления, так и посторонним лицом, которому стало известно о совершенном или готовящемся преступлении.

Следует отметить, что уголовные дела частного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым (ч. 2 ст. 20 УПК РФ).

Уголовные дела частно-публичного обвинения в соответствии с ч. 3 ст. 20 УПК возбуждаются не иначе, как по заявлению потерпевшего, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных ст. 25 УПК РФ, где содержится важное правило, согласно которому суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.

Закон не допускает возбуждения уголовного дела на основании анонимных сообщений о преступлениях, защищая тем самым граждан от клеветы и ложных доносов. Анонимные заявления, поступившие по почте, в которых содержатся признаки совершенного или готовящегося преступления, без регистрации передаются в соответствующие подразделения ОВД для возможного использования в оперативно-розыскной деятельности.

Следующий повод, который мы рассмотрим — явка с повинной (ст. 142 УПК РФ). Явка с повинной как повод к возбуждению уголовного дела — это добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении.

Как повод для возбуждения уголовного дела явка с повинной должна быть сделана лицом до того момента, когда правоохранительные органы узнают о преступлении из другого источника.

Но явка с повинной может иметь место в уголовном процессе не только как повод для возбуждения уголовного дела.

Лицо может явиться с повинной и в случае, когда уголовное дело уже возбуждено и преступление расследуется. В этом случае явка с повинной будет рассматриваться как смягчающее обстоятельство (ст. 61 УК РФ).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» уделено внимание и явке с повинной. Когда явка может быть смягчающим вину обстоятельством, когда таковым не считается.

Таким образом, явка с повинной в качестве повода для возбуждения уголовного дела побуждает уполномоченные органы или должностных лиц в порядке, установленном УПК РФ, принять решение о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Явка с повинной оформляется как заявление, а если явка сделана в устной форме, то оформляется протоколом.

Также при расследовании уголовного дела явка с повинной может выступать в качестве одного из признаков деятельного раскаяния, что будет способствовать появлению основания прекращения уголовного дела в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК РФ и ст. 28 УПК РФ).

При вынесении обвинительного приговора явка с повинной выступает как обстоятельство, смягчающее наказание (ст. 61 УК РФ).

Следующий повод — сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников (ст. 143 УПК).

К данному поводу для возбуждения уголовного дела могут относиться все сведения о преступлении, кроме тех, которые поступили в виде заявления о преступлении, явки с повинной.

К таким иным источникам могут относиться:

1) результаты оперативно-розыскной деятельности;

2) результаты прокурорских проверок;

3) материалы, полученные в ходе служебной деятельности правоохранительных органов;

4) информация граждан;

5) статьи, заметки и письма, опубликованные в печати и другая информация.

Данный повод оформляется рапортом об обнаружении признаков преступления, лицом, получившим данное сообщение (ст. 143 УПК РФ).

Для принятия решения о возбуждении уголовного дела помимо повода требуется и наличие основания.

Основанием в соответствии с ч. 2 ст. 140 УПК РФ является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

В стадии возбуждения уголовного дела пока еще нет необходимости устанавливать признаки всех элементов состава преступления (объект преступления, объективную сторону, субъект преступления и субъективную сторону преступления).

Под достаточными данными, указывающими на признаки преступления, понимают такие данные, которые указывают на то, что деяние имело место в действительности, что это деяние считается противоправным и обозначено в УК соответствующей статьей и является наказуемым, т.е. за совершение предусмотрена уголовная ответственность.

Исходя из содержания ст. 14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное законом под угрозой наказания.

Признаками преступления являются общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость.

Общественная опасность определяется как способность деяния причинить вред охраняемым законом общественным отношениям, к которым ст. 2 УК РФ относит:

• права и свободы человека и гражданина;

• собственность;

• общественный порядок и общественную безопасность;

• окружающую среду;

• конституционный строй Российской Федерации;

• мир и безопасность человечества.

Отсюда следует, что общественная опасность — особая категория, которая лежит вне понятия состава преступления и служит критерием, позволяющим отграничить преступления от административных и гражданско-правовых деликтов, дисциплинарных проступков.

В целом ряде случаев действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом, не считаются преступными (ч. 2 ст. 14, ст.ст. 37—42 УК РФ). Если в ходе предварительной проверки первичных материалов о преступлениях устанавливаются обстоятельства, свидетельствующие о совершении такого деяния, то выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что основанием к отказу в возбуждении уголовного дела является не отсутствие состава преступления, а отсутствие одного из необходимых признаков преступления, т.е. общественной опасности.

Противоправность означает то, что если деяние запрещено нормой уголовного закона, то лицо, его совершившее, должно быть подвергнуто наказанию.

Более обоснованной представляется позиция, согласно которой состав преступления характеризует деяние только со стороны его противоправности. Так, Н.П. Кузнецова отмечает, что противоправность деяния означает наличие в нем состава преступления, характеризуемого целым рядом признаков, как обязательных, так и факультативных. Исходя из этого, отсутствие состава преступления автоматически исключает и противоправность деяния. Следует заметить, что отсутствие хотя бы одного элемента состава преступления означает отсутствие состава преступления в целом.

Из этого следует, что при разрешении вопроса о наличии или отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела в каждом случае необходимо установить, что деяние, о котором говорится в заявлении или сообщении, является общественно опасным. Если действие (бездействие) не обладает этим признаком преступления, в возбуждении уголовного дела должно быть отказано.

Как было отмечено выше, при разрешении вопроса о возбуждении уголовного дела особое место занимает вопрос о том, является ли рассматриваемое деяние противоправным. Как видно из уголовно-процессуального закона, который говорит, что к моменту принятия решения о возбуждении уголовного дела требуется установить не только общие признаки преступления (общественную опасность и противоправность), но и конкретно квалифицировать содеянное, т.е. в постановлении о возбуждении уголовного дела указываются пункт, часть, статья уголовного закона, по признакам которой дело возбуждается (ч. 4 ст. 146 УПК РФ). Поэтому для определения признаков состава преступления, достаточных для принятия решения о возбуждении уголовного дела, следует учитывать особенности конструкции предполагаемых составов преступлений.

Объект преступления. Большинство ученых сошлись во мнении, что прежде всего необходимо выяснить, имеется ли объект преступления, т.е. охраняются ли уголовным законом общественные отношения, на которые направлено общественно опасное посягательство. Для принятия решения о возбуждении уголовного дела не обязательно установление родового и непосредственного объектов, достаточно установить наличие только общего объекта преступления, позволяющего отграничить преступление от иных правонарушений.

Объективная сторона преступления. Следующим признаком состава преступления, подлежащим в обязательном порядке установлению, является его объективная сторона.

Неотъемлемым элементом объективной стороны состава любого преступления является наличие деяния, предусмотренного Особенной частью УК. Установление этого обстоятельства достаточно лишь для возбуждения уголовного дела о преступлении с формальным составом, т.е. когда сам факт совершения такого деяния законодатель считает оконченным преступлением независимо от того, наступили ли какие-либо вредные последствия (например, преступление, предусмотренное ст. 222 УК — незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств — считается оконченным в момент совершения перечисленных действий).

Для возбуждения уголовного дела с материальным составом необходимо располагать данными о том, что это деяние повлекло указанные в законе последствия (физический, имущественный или моральный вред), что между этим деянием и наступившими последствиями существует причинная связь (например, возбуждение уголовного дела по ст. 264 УК РФ, т.е. за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, возможно лишь при наличии данных о том, что это повлекло причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека). Если же данные о наступлении таких последствий отсутствуют, в возбуждении уголовного дела должно быть отказано, в противном случае такое решение было бы необоснованным.

Необходимым элементом состава преступления является также субъект преступления. Однако на данном этапе уголовного процесса, как правило, нет необходимости выяснять, кто именно совершил это преступление.

Но в некоторых случаях установить субъект до возбуждения уголовного дела необходимо. Это касается преступлений, ответственность за которые наступает лишь в отношении специального субъекта, т.е. лица, которое кроме общих признаков субъекта преступления (ст. 19 УК РФ) наделено дополнительными признаками. Например, ответственность за злоупотребление или превышение должностных полномочий (ст.ст. 285, 286 УК РФ) несут только должностные лица.

В заключение необходимо отметить, что признаками преступления, установление которых необходимо для принятия законного и обоснованного решения о возбуждении уголовного дела, являются общественная опасность определенного деяния и его противоправность, причем необходимость установления всех признаков противоправности деяния возникает только в исключительных случаях. В обязательном порядке на первоначальном этапе уголовного процесса подлежат установлению объективные признаки состава преступления.

9.3.

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

• Дознаватель, орган дознания, следователь обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов.

• По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания, а также по поручению руководителя следственного органа следователь. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.

• Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи, а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток.

• Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.

• Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном стст.. 124 и 125 УПК РФ.

• Заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовным делам частного обвинения, поданное в суд, рассматривается судьей в соответствии со ст. 318.

Данный порядок строго регламентирован ст. 144 УПК РФ, а также Приказом «О едином учете преступлений» от 29 декабря 2005 г., подписанным семью правоохранительными ведомствами.

9.4.

Порядок возбуждения уголовного дела

• При наличии повода и основания орган дознания, дознаватель или следователь в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление.

• В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются:

1) дата, время и место его вынесения;

2) кем оно вынесено;

3) повод и основание для возбуждения уголовного дела;

4) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых возбуждается уголовное дело.

• Если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, то об этом в постановлении о возбуждении уголовного дела делается соответствующая отметка.

• Копия постановления следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геологоразведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела передается прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление. О принятом решении следователь и дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

Данный порядок регламентирован в ст. 146 УПК РФ.

10.

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ

10.1.

Понятие и значение предварительного расследования

Предварительное расследование — вторая стадия уголовного процесса, в которой органы предварительного следствия и дознания в установленном законом порядке осуществляют деятельность, направленную на раскрытие преступления, всесторонне и объективно исследуют обстоятельства дела, изобличают лиц, виновных в совершении преступления, обеспечивают их привлечение к уголовной ответственности и подготавливают материалы уголовного дела к судебному разбирательству.

Начинается стадия предварительного расследования с вынесения постановления о принятии уголовного дела к производству и заканчивается составлением обвинительного заключения или обвинительного акта, постановлением о прекращении уголовного дела (уголовного преследования), либо постановлением о направлении уголовного дела в суд для решения вопроса о применении к лицу принудительных мер медицинского характера.

Теорией уголовного процесса предварительное расследование рассматривается в качестве самостоятельной стадии и называется предварительным, поскольку окончательное решение о виновности лица принимает суд (ч. 2 ст. 8 УПК РФ). М.С. Строгович удачно обозначил назначение этой стадии, заключающееся в том, что органы расследования проводят работу до суда и для суда. Именно поэтому она так именуется.

В содержание стадии предварительного расследования входит комплекс действий, которые направлены на установление обстоятельств совершения преступления и лиц, виновных в его совершении. Это различные следственные действия (допрос, обыск, выемка, следственный эксперимент, очная ставка, проверка показаний на месте, производство экспертизы, осмотры и др.), иные процессуальные действия (привод, признание гражданским истцом, объявление об окончании предварительного расследования, предъявление материалов уголовного дела и др.), розыскные действия (поручения органу дознания, запросы и др.),организационно-технические действия (разработка версий, планирование и др.). Все эти действия в конечном итоге направлены на выяснение обстоятельств совершенного преступления.

В стадии предварительного расследования решаются следующие задачи:

• установление обстоятельств, подлежащих доказыванию;

• выявление и изобличение лица (лиц) в совершении преступления;

• формирование объема обвинения, по которому обвиняемый будет предан суду;

• выявление обстоятельств, способствующих совершению преступления и принятию мер по их устранению;

• принятие мер по возмещению вреда, причиненного преступлением, охране и обеспечению прав лиц и организаций, потерпевших от преступлений;

• защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод.

Стадия предварительного расследования обладает рядом признаков, характеризующих ее место и роль в общей системе стадий уголовного судопроизводства.

• Предварительное расследование является самостоятельной стадией уголовного судопроизводства. Это означает, что данной стадии присущи все черты, характерные для любой стадии, а именно: начало стадии, процессуальные действия, совершаемые в этой стадии, определенный круг участников, сроки стадии, процессуальные решения, одно из которых является итоговым.

• Уголовно-процессуальная деятельность на этой стадии осуществляется специально уполномоченными государственными органами и должностными лицами. Предварительное расследование осуществляют: следователь (ст. 38 УПК РФ), руководитель следственного органа (ст. 39 УПК РФ), дознаватель (ст. 41 УПК РФ), прокурор (ст. 37 УПК РФ), органы дознания (ст. 40 УПК РФ).

• Деятельность следователя, дознавателя, органа дознания, руководителя следственного органа, прокурора строго регламентирована законом.

• Деятельность следователя, дознавателя, органа дознания, руководителя следственного органа, прокурора должна отвечать назначению уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ).

• Содержание предварительного расследования является деятельность по собиранию доказательств виновности (невиновности) лица в совершении преступления.

• Лица, попавшие в сферу уголовного судопроизводства на стадии предварительного расследования, имеют значительные возможности по отстаиванию своих прав и законных интересов (ст.ст. 42, 46, 47 УПК РФ).

Таким образом, значением стадии предварительного расследования является процесс по собиранию, проверке и оценке доказательств для последующего рассмотрения и разрешения уголовного дела судом. Кроме того, на этой стадии в рамках установленной законом процессуальной формы происходит обеспечение прав и законных интересов лиц, вовлеченных в сферу досудебного производства по уголовному делу.

10.2.

Формы предварительного расследования

По действующему законодательству предварительное расследование может осуществляться только в двух формах: предварительное следствие и дознание.

Основной формой предварительного расследования является предварительное следствие. Это объясняется, во-первых, тем, что законодатель относит к данной сфере производство по большинству уголовных дел (ч. 3 ст. 150 УПК РФ); а, во-вторых, допуская по перечисленным в п. 1 ч. 1 ст. 150 УПК РФ составам преступлений возможность производства дознания, законодатель в то же время и это исключение ограничивает предписанием о том, что по письменному указанию прокурора уголовные дела могут быть переданы для производства предварительного следствия (ч. 4 ст. 150 УПК РФ).

Предварительное следствие обязательно также по всем делам в отношении лиц, совершивших преступление в состоянии невменяемости, или лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания либо его исполнение (ч. 1ст. 434 УПК РФ).

В соответствии со ст. 151 УПК РФ предварительное следствие производится следователями органов внутренних дел, следователями прокуратуры, следователями ФСБ, следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств.

Систему следственных органов при прокуратуре Российской Федерации определяет Положение о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации от 1 августа 2007 г. № 1004.

Систему следственных органов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации определяет Приказ МВД РФ № 500 от 24.06.2005 г. «О следственном комитете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации».

Система следственных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации определяется Федеральным законом «О Федеральной службе безопасности» № 40-ФЗ от 3.04.1995 г., а также Указом Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» № 960 от 11.08.2003 г.

Систему следственных органов Федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков определяют Положение «О Федеральной службе по контролю за незаконным оборотом наркотиков», а также Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков» № 976 от 28.07.2004 г.

Полномочия следователя образуют его правовой статус и определяют его процессуальную самостоятельность. В соответствии со ст. 38 УПК РФ следователь уполномочен:

• возбуждать уголовное дело;

• принимать уголовное дело к своему производству;

• самостоятельно направлять ход расследования;

• принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением тех, которые допускаются только с согласия руководителя следственного органа или суда;

• давать органу дознания в порядке, установленном законом, обязательные письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе и др.

Основная функция следователя — производство предварительного расследования, как в форме предварительного следствия, так и в форме дознания. Реализуя данную функцию, следователь осуществляет ряд процессуальных действий и принимает решения, которые составляют систему предварительного следствия:

• принятие уголовного дела к своему производству;

• производство следственных действий;

• привлечение лица в качестве обвиняемого;

• применение мер процессуального принуждения;

• приостановление предварительного следствия;

• окончание предварительного следствия, а также иные процессуальные действия и решения.

Начинается предварительное следствие с принятия к производству уголовного дела органом или должностным лицом, обладающим соответствующими полномочиями, а завершается обвинительным заключением, постановлением о прекращении уголовного дела. С согласия руководителя следственного органа следователь может принять решение о прекращении уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего с применением меры воспитательного воздействия и возбудить перед судом ходатайство о применении мер воспитательного воздействия в соответствии со ст. 90 УК РФ, принять постановление о направлении уголовного дела в суд для решения вопроса о применении к лицу принудительных мер медицинского характера.

Срок предварительного следствия и порядок продления установлен ст. 162 УПК РФ.

Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяца со дня возбуждения уголовного дела. В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до направления дела прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.

В срок предварительного следствия не включается время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным в УПК РФ (ст. 208).

Срок 2 месяца может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа. Следователь выносит соответствующее постановление и подает его руководителю не позднее 5 суток до дня истечения срока предварительного следствия (ч. 7 ст. 162 УПК РФ).

Дальнейшее продление срока допускается по уголовным делам, представляющим особую сложность, руководителем соответствующего следственного органа по субъекту РФ и его заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока допускается только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета РФ при прокуратуре Российской Федерации.

По общему правилу предварительное следствие производится следователем единолично. Однако в случае сложности уголовного дела или большого его объема может быть поручено производство предварительного следствия следственной группе (ст. 163 УПК РФ).

Дознание — форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п .8 ст. 5 УПК РФ).

Дознание как самостоятельная и основная уголовно-процессуальная функция полиции зародилась в период Устава уголовного судопроизводства 1864 г. Словарь русского языка С.И. Ожегова определяет «дознание» как предварительное административное расследование. «Дознавать» означает «допытываться», узнавать, разведывать и др.

Дознание зарождалось как административная деятельность полиции на первоначальном этапе досудебного производства, осуществлялось в том числе и по процессуальным правилам, обязательным для производства предварительного следствия. Судебные следователи, введенные в России в 1860 г., не успевали своевременно произвести неотложные следственные действия, и для разрешения этих проблем полицией производилось дознание. Согласно Уставу уголовного судопроизводства 1864 г. полиция немедленно обязана была сообщить судебному следователю или прокурору о всяком проступке или преступлении. Если же этих лиц не оказывалось на месте, полиция заменяла судебного следователя и имела право провести судебное дознание, не терпящее отлагательств: осмотр, обыск, выемку и другие следственные действия. Затем все материалы полиция передавала судебному следователю, уведомив об этом прокурора.

Русский уголовный процесс XIX — начала XX вв. исходил из различия органов, осуществляющих расследование: органы дознания рассматривались как несудебные, органы предварительного следствия — как представители судебного ведомства.

Только УПК РСФСР 1922 г. придал дознанию процессуальный характер. Акты органов дознания приобрели юридическую силу доказательств наравне с актами органов предварительного следствия, а режим производства дознания был приближен к режиму органов предварительного следствия.

УПК РСФСР 1961 г. предусматривал два вида дознания: дознание по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно и дознание по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно. Как было отмечено выше, впервые только в новом УПК РФ 2001 г., вступившем в силу в 2002 г., дано понятие дознания. И, исходя из этого, дознанием именуется только процессуальная деятельность органа дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно. Возбуждение уголовных дел и производство неотложных следственных действий, регламентированных ст. 157 УПК РФ, разновидностью дознания не является.

Дознание производится дознавателями и следователями различных государственных органов, указанных в ч. 3 ст. 151 УПК РФ:

• дознавателями органов внутренних дел;

• дознавателями пограничных органов ФСБ;

• дознавателями органов службы судебных приставов;

• дознавателями таможенных органов;

• дознавателями органов государственного пожарного надзора ФПС;

• следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ;

• дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств.

Полномочия дознавателя регламентированы в ст. 41 УПК РФ. Дознаватель уполномочен:

• возбуждать уголовное дело в случае, указанном в ч.4 ст. 20 УПК РФ с согласия прокурора;

• самостоятельно проводить следственные и процессуальные действия, принимать решения, за исключением случаев, когда на это требуется согласие начальника органа дознания, согласие прокурора или судебное решение;

• осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим кодексом.

Дознание производится в течение 30 суток. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток. Далее срок дознания может быть продлен до 6 месяцев при необходимости производства судебной экспертизы прокурором района, города и их заместителями. В исключительных случаях, связанных с запросом о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта до 12 месяцев (ст. 223 УПК РФ).

Внесенные ФЗ № 90-ФЗ от 6 июня 2007 г. изменения предусматривают возможность возбуждения уголовных дел, отнесенных к подследственности дознания, как в отношении конкретных лиц, так и по факту совершения преступления (ст. 223.1 УПК РФ).

В ходе дознания процессуальная фигура обвиняемого появляется только с момента составления обвинительного акта. До этого лицо именуется подозреваемым. В соответствии со ст. 46 УПК РФ при производстве дознания лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, именуется подозреваемым. А если в случае возбуждения уголовного дела по факту совершения преступления в ходе дознания будут получены сведения, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, копию которого вручает подозреваемому, о чем составляется протокол о вручении копии уведомления.

Дознание завершается двумя решениями:

1) составлением обвинительного акта (ст. 225 УПК РФ);

2) постановлением о прекращении уголовного дела (ст.ст. 24, 25, 27, 28 УПК РФ).

В ходе дознания к подозреваемому могут быть применены любые меры пресечения (ст. 98 УПК РФ). Но в уголовно-процессуальном законе (ст. 224 УПК РФ) имеются особенности избрания подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу. Если в отношении подозреваемого избрана мера пресечения — заключение под стражу в порядке, предусмотренном законом (ст. 108 УПК РФ), то обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения под стражу.

При невозможности составить обвинительный акт в срок 10 суток, подозреваемому предъявляется обвинение в порядке, установленном главой 23 УПК РФ, после чего производство дознания продолжается, либо данная мера пресечения отменяется.

При невозможности закончить дознание в срок 30 суток и отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде заключения под стражу, этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда в порядке, установленном ч. 3 ст. 108 УПК РФ, по ходатайству дознавателя с согласия прокурора района, города на срок до 6 месяцев.

11.

ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

В теории уголовного процесса общими условиями предварительного расследования принято считать предусмотренные уголовно-процессуальным законом правила, которые выражают характерные черты предварительного расследования и определяют наиболее существенные требования к порядку производства следственных действий и принятию процессуальных решений.

Общие условия предварительного расследования содержатся в гл. 21 УПК РФ:

• формы предварительного расследования (ст. 150 УПК РФ);

• подследственность (ст. 151 УПК РФ);

• место производства предварительного расследования (ст. 152 УПК РФ);

• соединение уголовных дел (ст. 153 УПК РФ);

• выделение уголовного дела (ст. 154 УПК РФ);

• выделение в отдельное производство материалов уголовного дела (ст. 155 УПК РФ);

• начало производства предварительного расследования (ст. 156 УПК РФ);

• производство неотложных следственных действий (ст. 157 УПК РФ);

• окончание предварительного расследования (ст. 158 УПК РФ);

• восстановление уголовных дел (ст. 158.1 УПК РФ);

• обязательность рассмотрения ходатайств (ст. 159 УПК РФ);

• меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества (ст. 160 УПК РФ);

• недопустимость разглашения данных предварительного расследования (ст. 161 УПК РФ).

В данной лекции мы рассмотрим условия предварительного расследования.

Подследственность установлена ст. 151 УПК РФ и представляет собой совокупность признаков уголовного дела, в соответствии с которыми производство предварительного расследования относится к ведению определенного органа предварительного следствия или дознания. Существует пять признаков подследственности:

1) предметный;

2) территориальный;

3) персональный;

4) альтернативный;

5) по связи дел.

Подследственность каждого конкретного уголовного дела определяется не по одному какому-либо признаку, а в совокупности.

Предметный (родовой) признак определяется характером совершенного преступления, что находит отражение в его квалификации и предназначен для разграничения полномочий по расследованию конкретных преступлений как между органами дознания и предварительного следствия, так и между следователями, находящимися в различных ведомствах (ст. 151 УПК РФ).

Альтернативный признак определяет подследственность в тех случаях, когда обязанность производства расследования может быть возложена на один из органов в зависимости от определенных признаков. Так, в соответствии с ч. 5 ст. 151 УПК РФ, альтернативный признак подследственности допускает производство предварительного следствия по делам одной и той же категории следователями различных ведомств. В зависимости от этого предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренным ст. 146, ст. 158 ч. 3—4, ст. 159 ч. 2—4, ст. 160 ч. 2—4, ст. 161 ч. 2 и 3, ст.ст. 162, 171, ч. 2, ст. 171.1 ч. 2, ст.ст. 172—174.1, 176, 183, 185, 187, 188, 190, 191 ч. 2, ст.ст. 192, 193, 195—197, 201, 202, 204, 206, 208—210, 222 ч. 2 и 3, ст. 226 ч. 2—4, ст. 228 ч. 2 Уголовного кодекса, может производиться следователями органа, выявившего эти преступления.

Подследственность по связи дел установлена для преступлений, предусмотренных ч. 6 ст. 151 УПК РФ. Предварительное следствие по этим делам производится следователем того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело. При соединении в одном производстве уголовных дел, подследственным разным органам предварительного расследования, подследственность определяется прокурором (ч. 7 ст. 151 УПК РФ).

Персональный признак определяет подследственность уголовных дел на основании конкретных признаков субъекта преступления, его возраста, состояния здоровья, служебного положения и др.

На основании персонального (личного) признака следователи Следственного комитета при прокуратуре расследуют:

 преступления, совершенные лицами, указанными в ст. 447 УПК РФ, а также преступления, совершенные в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной деятельностью;

 преступления, совершенные должностными лицами, перечисленными в подпункте «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ, а также преступления, совершенные в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью.

Территориальная подследственность определяется в ст. 152 УПК РФ. Предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления.

Если преступления совершены в разных местах, то по решению вышестоящего руководителя следственного органа уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них.

Предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков.

Если следователь, дознаватель установят, что уголовное дело им не подследственно, то после производства неотложных следственных действий передают уголовное дело руководителю следственного органа (следователю), а дознаватель — прокурору.

Споры о подследственности решает прокурор.

Соединение уголовных дел. Для обеспечения быстрого, полного и всестороннего расследования возможно соединение уголовных дел в одном производстве.

В одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении:

• нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии. В соответствии со ст. 32 УК РФ, соучастием в преступлении признается умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления. Соучастниками преступления наряду с исполнителем признаются организатор, подстрекатель и пособник (ст. 33 УК РФ);

• одного лица, совершившего несколько преступлений;

• лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам. Это такие случаи, когда «укрыватели» не являются соучастниками преступления, но совместное расследование дела о них будет способствовать установлению истины. Уголовная ответственность наступает только за заранее не обещанное укрывательство особо тяжких преступлений (ст. 316 УК РФ);

• если лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц.

Соединение уголовных дел производится на основании постановления руководителя следственного органа.

Выделение уголовного дела. Дознаватель, следователь вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело. В соответствии с законом выделение уголовного дела в отдельное производство допускается в отношении:

• отдельных подозреваемых или обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии в следующих случаях, т.е. в отношении неустановленных, скрывшихся от следствия либо внезапно уехавших, тяжело заболевших соучастников преступления п. 104 ст. 208 УПК РФ;

• несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми;

• иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования. Здесь речь идет о самостоятельных преступлениях, не связанных между собой преступных действий обвиняемого или подозреваемого.

Для решения вопроса о выделении уголовного дела, кроме оснований, необходимо также учитывать и определенные два условия:

1) выделение уголовного дела в отдельное производство допускается, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела;

2) выделение уголовного дела допускается в случаях, когда это вызвано большим объемом уголовного дела или множественностью его эпизодов.

Выделение уголовного дела производится на основании постановления следователя или дознавателя.

Срок предварительного следствия по уголовному делу, выделенному в отдельное производство, исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления, когда выделяется уголовное дело по новому преступлению или в отношении нового лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство.

Выделение в отдельное производство материалов уголовного дела. Наряду с правилами выделения уголовного дела в отдельное производство для завершения предварительного расследования, законом определен порядок выделения в отдельное производство материалов уголовного дела, содержащих сведения о новом преступлении, не имеющем отношения к данному уголовному делу.

В соответствии со ст. 155 УПК РФ в случае, если в ходе предварительного расследования становится известно о совершении иными лицами преступления, не связанного с расследуемым преступлением, следователь, дознаватель выносят постановление о выделении материалов, содержащих сведения о новом преступлении, из уголовного дела и направляют их для принятия решения в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ: следователь — руководителю следственного органа, а дознаватель — прокурору. Следует заметить, что материалы, содержащие сведения о новом преступлении, выделенные из уголовного дела, могут служить не только основанием для проверки и возбуждения уголовного дела, но и допускаются в качестве доказательств по данному уголовному делу.

Начало производства предварительного расследования. В соответствии с уголовно-процессуальным законом (ст. 156 УПК РФ) предварительное расследование начинается только после возбуждения уголовного дела. Закон допускает только одно следственное действие до возбуждения уголовного дела — осмотр места происшествия (ст. 176 УПК РФ). Производство следователем, дознавателем следственных действий по уголовному делу без вынесения постановления о принятии уголовного дела к своему производству вызывает недопустимость полученных таким путем доказательств (ст. 75 УПК РФ).

Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем выносится соответствующее постановление. В постановлении следователь, дознаватель указывают о принятии уголовного дела к своему производству.

Если следователю или дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит постановление о принятии его к своему производству, копия которого в течение 24 часов с момента вынесения направляется прокурору.

Производство неотложных следственных действий. В практической деятельности возникают такие случаи, когда следователь по объективным причинам не может сразу же приступить к производству предварительного следствия (например, удаление следователя от места совершения преступления, преступление совершено на борту морского или речного судна, в месте расположения геологоразведочной партии и др.), поэтому уголовно-процессуальный закон наделяет органы дознания соответствующими полномочиями по осуществлению процессуальных действий, по которым производство предварительного следствия обязательно (ст. 157 УПК РФ).

После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа. После направления уголовного дела руководителю следственного органа орган дознания может проводить по нему следственные и оперативно-розыскные действия только по поручению следователя.

Окончание предварительного расследования. Подробно рассматривается в главе «Окончание предварительного расследования».

Восстановление уголовных дел. При производстве по уголовным делам могут возникать ситуации, когда материалы уголовного дела утрачиваются. Причины могут быть самыми различными — стихийное бедствие, пропажа уголовного дела по причине халатности, умышленная кража или уничтожение и др.

Восстановление утраченного уголовного дела либо его материалов производится по постановлению руководителя следственного органа, начальника органа дознания, а в случаях утраты уголовного дела или материалов в ходе судебного разбирательства — по решению суда, направленному руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для исполнения.

Восстановление уголовного дела производится по сохранившимся копиям материалов уголовного дела, которые могут быть признаны доказательствами в порядке, установленном законом, и путем проведения процессуальных действий (ст. 158.1 УПК РФ).

Обязательность рассмотрения ходатайств. Ходатайство — это обращение участников уголовного судопроизводства к дознавателю, следователю или в суд с просьбой о предоставлении возможности использовать то или иное право либо о совершении должностными лицами процессуальных действий или принятии процессуальных решений, направленных на установление обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, защиту прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу. Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное — заносится в протокол следственного или судебного действия. Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления. Об удовлетворении либо неудовлетворении или частичном удовлетворении заявленного ходатайства следователь, дознаватель выносят постановление, а суд определение.

Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества. Следователь, дознаватель после задержания или заключения под стражу лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, обязаны принять меры в отношении оставшихся без присмотра и помощи несовершеннолетних детей, других иждивенцев, а также престарелых родителей, нуждающихся в постороннем уходе. Помимо этого лица, осуществляющие производство по уголовному делу, принимают меры по обеспечению сохранности имущества и жилища подозреваемого или обвиняемого. Жилище опечатывается и передается на хранение эксплуатирующей организации. Также составляется опись имущества, после чего оно подлежит передаче на хранение близким родственникам или иным лицам, о которых ходатайствует лицо. При отсутствии таковых имущество может быть передано на ответственное хранение в различные учреждения (вещевой склад, ломбард и др.)

Решение о передаче на хранение имущества, о принятии мер попечения оформляется постановлением следователя, дознавателя, который уведомляет об этом подозреваемого ли обвиняемого (ст. 160 УПК РФ).

Недопустимость разглашения данных предварительного расследования. Общее условие о недопустимости разглашения данных предварительного расследования закреплено в ст. 161 УПК РФ.

Данные предварительного расследования представляют собой содержащиеся в процессуальных документах сведения, которые были получены следователем, дознавателем, органом дознания в ходе собирания, проверки и оценки доказательств.

Эти соответствующие данные предварительного расследования, исходя из принципов уголовного судопроизводства, разглашению не подлежат. Участники уголовного судопроизводства предупреждаются об уголовной ответственности за разглашение данных предварительного расследования, о чем у них отбирается подписка с предупреждением об этом в порядке ст. 310 УК РФ. При этом в подписке указываются конкретные данные, разглашение которых может повлечь возбуждение в отношении лица уголовного дела. Характер и объем этих данных определяет следователь или дознаватель, в производстве которых находится уголовное дело.

В ст. 161 УПК РФ не указано, в отношении кого именно из участников уголовного процесса действует данное правило. Из этого можно сделать вывод, что подписку о неразглашении данных предварительного расследования дает не только свидетель, но и потерпевший, а также подозреваемый и обвиняемый. Однако лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления, подписываясь о неразглашении данных расследования, не может быть ограничено в свободе передачи своему защитнику и законному представителю сведений, имеющих значение для дела, так как иначе будет нарушаться конституционное право на защиту (ст. 48 Конституции Российской Федерации).

Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с согласия следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия не допускается (ст. 161 УПК РФ).

12.

ПРИВЛЕЧЕНИЕ ЛИЦА В КАЧЕСТВЕ ОБВИНЯЕМОГО

12.1.

Понятие и значение привлечения лица в качестве обвиняемого

В уголовном судопроизводстве обвиняемый как участник уголовного процесса появляется в результате вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого (ч. 1 ст. 47, ст. 171 УПК РФ). При производстве дознания постановление о привлечении в качестве обвиняемого не выносится, и лицо приобретает статус обвиняемого с момента вынесения обвинительного акта (ст.ст. 47, 225 УПК РФ).

Привлечение лица в качестве обвиняемого в ходе досудебного производства не означает признания лица виновным в совершении преступления и не возлагает на него уголовную ответственность. Согласно ст. 5 УК РФ лицо подлежит уголовной ответственности лишь за те общественно опасные действия (бездействия) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Вина же лица в совершении преступления устанавливается приговором суда.

Таким образом, привлечение лица в качестве обвиняемого можно рассматривать в различных аспектах:

• как процессуальный акт, заключающийся в вынесении следователем постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого на основаниях и в порядке, установленных законом;

• как институт уголовно-процессуального права, представляющего собой совокупность взаимосвязанных между собой уголовно-процессуальных норм, определяющих основания привлечения в качестве обвиняемого, форму, содержание, структуру и порядок вынесения постановления;

• как само постановление о привлечении в качестве обвиняемого, выступающее в качестве юридического факта, который порождает уголовно-процессуальные отношения между обвиняемым и следователем.

При привлечении лица в качестве обвиняемого имеют важное значение следующие моменты:

• данным актом определяется лицо, в отношении которого ведется производство по уголовному делу, т.е. появляется участник уголовного процесса — обвиняемый;

• привлечение лица в качестве обвиняемого порождает обязанность следователя ознакомить обвиняемого с содержанием обвинения и вручить ему копию постановления, т.е. лицо узнает в чем его обвиняют;

• с момента вынесения постановления лицо приобретает статус обвиняемого и может пользоваться всеми предоставленными в законе правами;

• в отношении обвиняемого могут применяться меры процессуального принуждения, в частности меры пресечения;

• вместе с правами у обвиняемого появляются и определенные в законе обязанности (являться по вызовам, исполнять меры процессуального принуждения, соблюдать порядок в местах содержания под стражей).

12.2.

Процессуальный порядок привлечения в качестве обвиняемого и предъявление обвинения

Привлечение в качестве обвиняемого — это сложный процесс, который включает в себя следующие действия:

• вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого;

• предъявление обвинения;

• допрос обвиняемого.

В соответствии со ст. 171 УПК РФ, привлечение в качестве обвиняемого возможно лишь при наличии достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления.

Из указанной нормы видно, что основаниями привлечения лица в качестве обвиняемого являются только доказательства. При этом, употребляя понятие достаточности доказательств, уголовно-процессуальный закон не определяет объем доказательств, предлагая следователю самостоятельно оценить имеющиеся в уголовном деле доказательства, основываясь на внутреннем убеждении и руководствуясь законом и совестью, и сделать вывод о степени их достаточности для предъявления обвинения.

Исходя из ст. 73 УПК РФ, где установлен круг обстоятельств, подлежащих доказыванию на момент привлечения лица в качестве обвиняемого, должны быть доказаныследующие обстоятельства:

• событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления;

• виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы;

• обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого;

• характер и размер вреда, причиненного преступлением.

Таким образом, в материалах уголовного дела у следователя должны находиться такие сведения, т.е. показания участников уголовного процесса, вещественные доказательства, протоколы следственных действий, иные документы и др., которые бы в своей совокупности подтверждали эти обстоятельства.

При характеристике оснований привлечения в качестве обвиняемого необходимо учитывать основания (ст. 8 УК РФ) и общие условия уголовной ответственности(ст. 19 УК РФ). К таковым относятся:

• совершенное деяние содержит все признаки состава преступления (ст. 8 УК РФ);

• деяние совершено вменяемым физическим лицом, достигшим возраста уголовной ответственности (ст. 19 УК РФ).

Исходя из этого, следователь на момент привлечения лица в качестве обвиняемого должен располагать доказательствами, подтверждающими, что деяние имело место в действительности и что оно содержит все признаки преступления, а также что это деяние совершено вменяемым лицом, достигшим возраста уголовной ответственности.

Таким образом, основанием для обвинения лица в совершении преступления является совокупность доказательств, которые должны сформировать у следователя внутреннее убеждение в том, что:

• общественно опасное деяние имело место;

• это деяние содержит все признаки состава преступления;

• деяние совершено конкретным лицом;

• отсутствуют обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния.

Придя к выводу о достаточности доказательств для предъявления обвинения, т.е. установив все обстоятельства, указанные в п. 1—4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ, следователь выносит постановление о привлечении в качестве обвиняемого согласно требованиям, изложенным в ч. 2 ст. 171 УПК РФ.

Постановление о привлечении в качестве обвиняемого — это процессуальный акт, который порождает правоотношения с определенным лицом, совершившим преступление. Поэтому независимо от числа лиц, привлекаемых в качестве обвиняемых в рамках одного уголовного дела, постановление о привлечении в качестве обвиняемого выносится в отношении каждого из них отдельно. При этом формулировка обвинения в постановлении относительно каждого обвиняемого должна конкретизировать действия каждого лица, а также его роль в совершенном преступлении. Является нарушением уголовно-процессуального закона, когда следователь составляет единое постановление о привлечении в качестве обвиняемого, а затем размножает по числу соучастников, изменяя лишь их личные данные.

Постановление о привлечении в качестве обвиняемого приобретает юридическую силу после его подписания следователем. Именно с этого момента лицо приобретает статус обвиняемого, а в уголовном процессе появляется новый участник с определенными правами и обязанностями. После вынесения постановления следователь обязан предъявить ему обвинение.

Предъявление обвинения представляет собой деятельность по ознакомлению обвиняемого с решением о привлечении его в качестве обвиняемого. Порядок предъявления обвинения регламентирован в ст. 172 УПК РФ. Данный порядок включает в себя следующие процессуальные действия:

• извещение обвиняемого о дне предъявления обвинения;

• разъяснение ему права самостоятельно пригласить защитника либо ходатайствовать об обеспечении участия защитника следователем;

• удостоверение в личности обвиняемого;

• объявление постановления о привлечении в качестве обвиняемого и разъяснение существа обвинения;

• разъяснение обвиняемому его прав;

• вручение обвиняемому и его защитнику копии постановления о привлечении в качестве обвиняемого;

• направление копии постановления о привлечении в качестве обвиняемого прокурору.

Следователь извещает обвиняемого, находящегося на свободе, о дне предъявления обвинения путем направления ему повестки (ч. 4 ст. 172 УПК РФ). В ней указывается, кто вызывается в качестве обвиняемого, к кому и по какому адресу, дата и время явки, а также последствия неявки без уважительных причин. По правилам ст. 188 УПК РФ, регламентирующей общий порядок вызова, повестка вручается обвиняемому под расписку или передается с помощью средств связи. Если обвиняемый временно отсутствует, повестка вручается совершеннолетнему члену его семьи либо передается администрации по месту его работы или по поручению следователя иным лицам и организациям, которые обязаны передать ее обвиняемому. Исключения из общего правила вызова обвиняемого предусмотрены для:

• несовершеннолетних обвиняемых, которые вызываются через законных представителей или через администрацию специализированного учреждения для несовершеннолетних, если они там содержатся (ст. 424 УПК РФ);

• военнослужащих обвиняемых, которые вызываются через командование воинской части (ч. 5 ст. 188 УПК РФ);

• обвиняемых, содержащихся под стражей, которые вызываются через администрацию места содержания под стражей (ч. 3 ст. 172 УПК РФ).

В повестке о явке разъясняется право обвиняемого пригласить самостоятельно защитника либо ходатайствовать об этом.

Перед объявлением обвиняемому и его защитнику постановления о привлечении в качестве обвиняемого следователь обязан удостовериться в его личности. Для этого производятся следующие действия:

• проверка паспорта, иных документов, удостоверяющих личность;

• могут быть заданы следователем такие вопросы, как год и место жительства, и др.

Цель данного действия — удостовериться в том, что по вызову явился именно данный гражданин, в отношении которого вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого. Также необходимо удостовериться в полномочиях защитника (наличие удостоверения адвоката и ордера).

В целях обеспечения прав и законных интересов обвиняемого, не владеющего языком уголовного судопроизводства, следователь приглашает переводчика в порядке, установленном законом (ст. 59 УПК РФ), который осуществляет перевод постановления о привлечении в качестве обвиняемого.

Затем следователь объявляет обвиняемому и его защитнику постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого и разъясняет существо обвинения. Закон допускает два способа объявления постановления:

1) личное прочтение обвиняемым текста постановления;

2) прочтение текста постановления следователем вслух.

При этом следователь разъясняет обвиняемому его права, предусмотренные ст. 47 УПК РФ, что удостоверяется подписями обвиняемого, его защитника и следователя на постановлении с указанием даты и времени предъявления обвинения. При этом необходимо разъяснить обвиняемому, что его подпись не свидетельствует о признании своей вины в совершении преступления. Но при отказе обвиняемого подписать постановление следователь делает в нем соответствующую запись.

Завершается процедура предъявления обвинения вручением обвиняемому и его защитнику копии постановления о привлечении в качестве обвиняемого. Копия постановления также направляется прокурору с указанием даты ее направления.

По общему правилу предъявление обвинения должно состояться не позднее 3-х суток со дня вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого (ч. 1 ст. 172 УПК РФ). Исключением из этого правила бывают случаи, когда обвиняемый или его защитник в назначенный следователем срок не явились, либо место нахождения обвиняемого не установлено, если он скрылся или по иным причинам не является к следователю. В этих случаях обвинение будет предъявлено в день фактической явки обвиняемого или в день его привода при условии обеспечения следователем защитника (ч. 6 ст. 172 УПК РФ).

Допрос обвиняемого — важное процессуальное средство собирания и проверки доказательств по уголовному делу. В результате допроса следователь получает показания обвиняемого, которые являются самостоятельным источников доказательств (ч. 2 ст. 74 УПК РФ). В ходе допроса обвиняемого выясняется его отношение к предъявленному обвинению, а также выясняются иные обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела. В ходе допроса обвиняемого могут быть получены сведения о ранее не установленных соучастниках, неизвестных эпизодах преступной деятельности, иных обстоятельствах, которые могут быть известны только обвиняемому.

Порядок допроса обвиняемого, форма и содержание протокола регламентируется ст.ст. 173 и 174 УПК РФ.

Показания обвиняемого, в которых он отрицает совершение преступления, обязывает следователя тщательно проверить версии, выдвинутые обвиняемым, обеспечить обоснованность обвинения. Следует помнить, что показания обвиняемого это не только вид доказательств, но и средство его защиты от предъявленного обвинения. Поэтому закон не предусматривает обязанность обвиняемого давать показания, а также не устанавливает ответственности за отказ от дачи показаний и заведомо ложные показания.

Важное правило содержится в ч. 4 ст. 173 УПК РФ, согласно которому повторный допрос обвиняемого по тому же обвинению в случае его отказа от дачи показаний на первом допросе может проводиться только по просьбе самого обвиняемого (ч. 4 ст. 173 УПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 173 УПК РФ допрос обвиняемого осуществляется немедленно после предъявления обвинения. Это положение обеспечивает право обвиняемого высказать свою позицию относительно обвинения, заявить ходатайство сразу же после того, как он ознакомится с содержанием обвинения.

Допрос обвиняемого производится по общим правилам, предусмотренным ст. 189 УПК РФ. При допросе запрещается прибегать к насилию, угрозам и другим незаконным мерам. Обвиняемые, вызванные на допрос по одному и тому же делу, допрашиваются порознь, причем следователь принимает меры к тому, чтобы они не могли общаться между собой. В соответствии с ч. 3 ст. 164 УПК РФ допрос обвиняемого в ночное время не допускается, кроме случаев, не терпящих отлагательств.

Допрос начинается с того, что следователь выясняет личность обвиняемого, после чего спрашивает, признает ли он себя виновным в предъявленном обвинении, желает ли он давать показания по существу обвинения, и на каком языке.

Вопросы, которые были заданы обвиняемому, и ответы на них в соответствии с ч. 2 ст. 190 УПК РФ, записываются в протокол в той последовательности, которая имела место в ходе допроса. Существенной гарантией от нарушений закона при допросе является присутствие защитника. Защитник вправе присутствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе обвиняемого, а также иных следственных действиях, проводимых с его участием либо по его ходатайству, или ходатайству самого защитника. Защитник вправе задавать вопросы допрашиваемому обвиняемому, делать письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколе допроса. Следователь может отвести вопросы защитника, но обязан занести отведенные вопросы в протокол. Допрос не может продолжаться непрерывно более 4-х часов. Продолжение допроса допускается после перерыва не менее, чем на один час для отдыха и принятия пищи, причем общая продолжительность допроса в течение дня не должна превышать 8 часов. Допрос несовершеннолетнего обвиняемого не может продолжаться без перерыва более 2-х часов, а в общей сложности — более 4-х часов в день.

Все показания обвиняемого фиксируются в протоколе допроса. Требования к протоколу следственного действия содержатся в ст. 166 УПК РФ.

12.3.

Изменение и дополнение обвинения

После привлечения лица в качестве обвиняемого, предъявления ему обвинения и допроса уже в качестве обвиняемого, следователь продолжает деятельность по установлению обстоятельств, подлежащих доказыванию, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела.

В процессе дальнейшего расследования оценка следователем доказательств, послуживших основанием для обвинения, может измениться. На изменение позиции могут повлиять как вновь собранные доказательства, так и переоценка уже имеющихся в уголовном деле. В таких случаях УПК РФ (ст. 175) предусмотрел процедуру изменения обвинения, которая может быть реализована тремя способами:

1) собственно изменение обвинения;

2) дополнение обвинения;

3) частичное прекращение уголовного преследования;

Первые два способа освещаются ч. 1 ст. 175 УПК. Так, если в ходе предварительного следствия появятся основания для изменения предъявленного обвинения, следователь выносит постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого и предъявляет его обвиняемому. Основаниями изменения и дополнения обвинения может быть только совокупность доказательств, также на выводы следователя могут повлиять и письменные указания руководителя следственного органа о квалификации преступления и об объеме обвинения. Изменение обвинения может как ухудшить, так и улучшить положение обвиняемого.

Изменение обвинения возможно путем частичного прекращения уголовного преследования. Этот способ применяется, если в ходе предварительного следствия предъявленное обвинение в какой-либо его части не нашло подтверждения. В этих случаях следователь своим постановлением прекращает уголовное преследование в соответствующей части (ч. 2 ст. 175 УПК РФ).

13.

СЛЕДСТВЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ

13.1.

Понятие следственных действий

Одним из способов собирания доказательств следователем, дознавателем, прокурором и судом является производство следственных и процессуальных действий (ст. 86 УПК РФ).

Законодатель не дает четкого понятия следственных действий. Но ряд норм уголовно-процессуального закона выводят это понятие. Так, о следственных действиях речь идет в п. 19 ст. 5 УПК РФ, где дается понятие неотложных следственных действий в п. 32 ст. 5 УПК РФ, определяющем понятие процессуальных действий, в ст.ст. 38, 83, 86, 152 УПК РФ и других нормах. Гл. 24—27 УПК РФ посвящены процессуальной регламентации некоторых следственных действий, в ходе которых формируются доказательства.

В науке уголовного процесса до сих пор нет единого мнения относительно понятия следственных действий. Исходя из анализа различных научных точек зрения, можно выделить два основных взгляда на содержание понятия «следственные действия».

• Сторонники первого подхода рассматривают следственные действия в широком смысле, т.е. следственным является любое действие, осуществляемое следователем, дознавателем на основе уголовно-процессуального законодательства.

• Сторонники второго подхода к понятию следственных действий понимают их как такие действия, которые в порядке, предусмотренном в законе, направлены на получение доказательств, т.е. как действия познавательного характера.

Новый УПК РФ утверждает, что в соответствии с п. 32 ст. 5, следственными действиями являются лишь предусмотренные УПК действия, направленные на получение доказательств. Поэтому следственные действия наряду с судебными являются лишь частью процессуальных.

Следственные действия характеризуются рядом признаков:

• следственные действия предусмотрены уголовно-процессуальным законом;

• следственные действия подробно регламентированы в законе;

• в ходе следственных действий формируются доказательства;

• производство следственных действий сопряжено с возможностью применения государственного принуждения.

Таким образом, можно заключить, что следственные действия — это предусмотренные и урегулированные уголовно-процессуальным законом, направленные на формирование доказательств действия, осуществляемые должностными лицами и органами и сопряженные с возможностью применения при их обеспечении или производстве мер государственного процессуального принуждения.

13.2.

Общие условия производства следственных действий

• Следственные действия, по общему правилу, могут проводиться только в период производства по уголовному делу (до возбуждения уголовного дела допускается только одно следственное действие — осмотр места происшествия ст. 176 УПК РФ).

• Следственные действия проводятся только лицом, принявшим уголовное дело к своему производству, о чем выносится соответствующее постановление (ст. 156 УПК РФ).

• Следственные действия могут проводиться лишь при наличии фактического и юридического оснований.

Фактическое основание — это наличие достаточных доказательств для получения в ходе следственного действия сведений, имеющих значение для уголовного дела.

Юридическое основание — это требование, предусмотренное уголовно-процессуальным законом, предшествующее проведению следственного действия (постановление следователя, дознавателя, либо судебное решение).

• Порядок производства следственных действий и их оформление должны соответствовать закону (ст. 166 УПК РФ).

• Процессуальная ответственность лица, осуществляющего следственные действия, оговорена в ст.ст. 38, 41УПК РФ.

• Взаимодействие с органом дознания при необходимости производства следственных действий рассмотрено в ч. 7 ст. 164, п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ.

• Не допускается применение насилия, угроз и иных незаконных мер при производстве следственных действий (ч. 4 ст. 164 УПК РФ). Данное правило является составной частью принципа уважения чести и достоинства личности (ст. 9 УПК РФ). Это положение означает, что любые меры, которые прямо не закреплены законом, вызывают недопустимость полученных в ходе следственного действия доказательств (п. 3 ч. 3 ст. 75 УПК РФ). Опасность для жизни и здоровья участников действия делает использование в процессе доказывания полученных результатов недопустимыми независимо от того, привело ли это к негативным последствиям или нет. Сам факт участия лица в производстве следственного действия с опасностью для его здоровья или жизни делает полученные доказательства недопустимыми.

Решая проблему обеспечения безопасности потерпевшего, его представителя, свидетеля, а также их близких родственников и близких лиц, законодатель предоставил следователю право в протоколе следственного действия с участием этих лиц не приводить данные об их личности. В этом случае следователь с согласия руководителя следственного органа выносит постановление, в котором излагаются причины принятия решения о сохранности в тайне этих данных, указывается псевдоним участника следственного действия и приводится образец его подписи, которые он будет использовать в протоколах следственных действий, произведенных с его участием. Постановление помещается в конверт, который после этого опечатывается и приобщается к уголовному делу.

• При производстве следственных действий могут применяться технические средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств (ч. 6 ст. 164 УПК РФ).

В ходе следственного действия могут использоваться стенографические, а также технические средства закрепления и фиксации результатов следственного действия: фотографирование, киносъемка, ауди- и видеозапись, средства изготовления слепков и оттисков следов преступления и т.д.

Полученные в результате следственного действия фотоснимки и негативы, кинопленка, диапозитивы, фонограммы, кассеты видеозаписи, носители компьютерной информации, чертежи, кассеты, слепки и оттиски следов прилагаются к протоколу (ст.ст. 165—166 УПК РФ).

Факт применения технических средств фиксируется в протоколе соответствующего следственного действия. Результаты применения технических средств являются приложением к протоколу, самостоятельного доказательственного значения не имеют и оцениваются в совокупности с доказательствами, полученными в ходе данного следственного действия.

• К производству следственного действия могут привлекаться и другие участники уголовного судопроизводства.

К данным лицам, прежде всего, относятся заинтересованные в исходе дела участники (подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, представители указанных лиц, защитник). Их участие возможно как по инициативе следователя, так и по ходатайству заинтересованного лица.

Кроме того, в следственных действиях также может участвовать руководитель следственного органа, специалист, эксперт, переводчик.

Так, следователь вправе привлечь специалиста для содействия в обнаружении следов преступления, их фиксации и изъятии при производстве следственных действий (ст. 168 УПК РФ). Если в следственном действии участвует лицо, не владеющее языком, на котором ведется судопроизводство, то следователь должен пригласить переводчика (ст. 169 УПК РФ). При производстве следственных действий с участием несовершеннолетних возможно участие педагога, психолога (ст. 191 УПК РФ). При необходимости следователь привлекает иных лиц: судебно-медицинского эксперта или врача (для осмотра трупа), представителя администрации организации, в помещении которой производится осмотр, обыск, выемка.

• На основании постановления следователя производятся следующие следственные действия:

  • осмотр трупа, если для этого требуется его эксгумация, то при согласии с этим близких родственников покойного (ч. 3 ст. 178 УПК РФ);

  • освидетельствование (ст. 178 УПК РФ);

  • обыск, кроме обыска, производимого на основании судебного решения (ст. 182 УПК РФ);

  • выемка, кроме выемки, производимой на основании судебного решения (ст. 183 УПК РФ);

  • назначение и производство судебной экспертизы (ст. 195 УПК РФ).

На основании судебного решения производятся следующие следственные действия:

• осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц (ч. 5 ст. 177, 29 УПК РФ);

• обыск и выемка в жилище (ст.ст. 182, 183 УПК РФ);

• личный обыск (ст.ст. 184, 29 УПК РФ);

• выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (ч. 3 ст. 183 УПК РФ);

• выемка предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях (ч. 3 ст. 183 УПК РФ);

• выемка заложенных или сданных на хранение в ломбард вещей (ч. 3 ст. 183 УПК РФ);

• наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка (ст. 185 УПК РФ);

• контроль и запись телефонных и иных переговоров (ст. 186 УПК РФ);

• осмотр трупа, если этому предшествует его эксгумация и есть на то возражения родственников (ч. 3 ст. 178 УПК РФ).

Порядок получения судебного решения четко регламентирован в ст. 165 УПК РФ.

Следует заметить, что согласно УПК РФ остальные следственные действия производятся без вынесения постановления. К ним относятся:

• осмотр, кроме осмотра жилого помещения на основании судебного решения (ст.ст. 176—177 УПК РФ);

• следственный эксперимент (ст. 181 УПК РФ);

• допрос (ст.ст. 173, 189—191, 205 УПК РФ);

• очная ставка (ст. 193 УПК РФ);

• предъявление для опознания (ст. 193 УПК РФ);

• проверка показаний на месте (ст. 194 УПК РФ).

• Производство следственного действия в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательств (ч. 3 ст. 164 УПК РФ). Под ночным временем, согласно п. 21 ст. 5 УПК РФ, понимают промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени. Предполагается, что в это время сам факт лишения сна человека, вовлекаемого в производство следственного действия, является существенным нарушением его прав. Кроме того, искажается восприятие информации и другими лицами, участвующими в производстве следственного действия (следователь, понятые, защитник и др.). Исключением из этого правила является то, что в случае, когда промедление вызовет утрату доказательств или существенное изменение их свойств, возможно и в это время их проведение.

• Следователь по своей инициативе вправе привлекать к участию в следственном действии должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность для оказания содействия в его проведении (ч. 7 ст. 164 УПК РФ). Чтобы присутствие этого лица не рассматривалось как противоправное воздействие на участника следственного действия, об этом делается отметка в протоколе. Также в протоколе должны быть зафиксированы конкретные действия, которые производило должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

• В соответствии с уголовно-процессуальным законом, к производству следственных действий могут привлекаться понятые. Согласно ч. 1 ст. 60 УПК РФпонятой — это не заинтересованное в исходе уголовного дела лицо, привлекаемое дознавателем, следователем для удостоверения факта производства следственного действия, а также содержания, хода и результатов следственного действия.

Следственные действия производятся с участием не менее двух понятых. При необходимости может участвовать и большее их количество.

В ч. 1 ст. 170 УПК РФ приведен перечень следственных действий, при производстве которых участие понятых обязательно. Эти действия предусмотрены следующими статьями УПК РФ:

• осмотр (ст. 177);

• осмотр трупа (ст. 178);

• следственный эксперимент (ст. 181);

• обыск (ст. 182);

• выемка (ст. 183);

• личный обыск (ст. 184);

• наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка (ч. 5 ст. 185);

• контроль и запись переговоров: понятые участвуют в осмотре и прослушивании фонограммы, о чем составляется протокол (ст. 186);

• предъявление для опознания (ст. 193);

• проверка показаний на месте (ст. 194).

Все другие следственные действия производятся без участия понятых. Вместе с тем следователь, дознаватель по ходатайству участников уголовного судопроизводства или по собственной инициативе может пригласить понятых для участия также и в этих следственных действиях.

В исключительных случаях, в труднодоступной местности, при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также в случаях, если производство следственного действия связано с опасностью для жизни и здоровья людей, следственные действия, в производстве которых по общему правилу участие понятых обязательно, могут осуществляться и без их участия (ч. 3 ст. 170 УПК). Об этом в протоколе следственного действия делается запись.

• В ходе следственного действия в обязательном порядке ведется протокол (ст. 166 УПК РФ).

13.3.

Виды следственных действий

Осмотр — это следственное (судебное) действие, заключающееся в визуальном восприятии компетентным лицом обстановки места происшествия, иной местности или помещений, особенностей предметов, документов с целью обнаружения следов преступления, предметов и документов, могущих выступать в качестве источников доказательств, выяснения обстановки происшествия, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела, результаты которого обязательно отражаются в протоколе осмотра (ст.ст. 176—177, 284, 287 УПК РФ).

Виды осмотра:

• осмотр места происшествия (в том числе местности, жилища, иного помещения);

• местности, не являющейся местом происшествия;

• помещений, не являющихся местом происшествия (в том числе жилища);

• предметов и документов;

• трупа;

• почтово-телеграфных отправлений;

• фонограммы, полученной в результате контроля и записи переговоров.

Целью осмотра является:

• обнаружение предметов и документов, которые могут выступать в уголовно-процессуальном доказывании в качестве вещественных доказательств или иных документов;

• выяснение обстановки происшествия;

• выяснение иных обстоятельств, имеющих значение для дела.

Фактическим основанием производства осмотра является наличие доказательств, дающих основание полагать, что в результате осмотра могут быть получены сведения, имеющие значение для дела.

Юридическое основание осмотра — это решение лица, осуществляющего производство по делу. По общему правилу вынесения об осмотре специального постановления не требуется, решение о производстве осмотра отражается во вводной части протокола, где указывается, в связи с чем был произведен осмотр. Но в соответствии со ст. 29 УПК РФ осмотр жилища производится по судебному решению.

Освидетельствование — следственное действие, заключающееся в осмотре тела человека, наблюдении за его поведением с целью установления наличия на теле следов преступления, телесных повреждений, особых примет, выявления состояния опьянения или иных свойств и признаков, имеющих значение для уголовного дела (ст. 179 УПК РФ).

Фактическим основанием производства освидетельствования является наличие достаточных данных полагать, что на теле освидетельствуемого имеются особые приметы, телесные повреждения, иные следы преступления либо лицо находится в состоянии опьянения или ином состоянии, имеющем значение для производства по делу.

Юридическим основанием является постановление о производстве этого следственного действия.

Освидетельствованию могут быть подвергнуты как обвиняемый и подозреваемый, так и свидетель, потерпевший. Свидетель может быть подвергнут освидетельствованию только с его согласия, за исключением случаев, когда освидетельствование необходимо для оценки достоверности его показаний.

Согласно УПК РФ освидетельствование проводится в тех случаях, когда не требуется проведение экспертизы.

Следственный эксперимент — это следственное действие, сущность которого состоит в воспроизведении действий, обстановки и иных обстоятельств определенного события и совершения необходимых опытных действий с целью проверки и уточнения данных, имеющих значение для дела и получения новых доказательств (ст. 181 УПК РФ).

Виды следственного эксперимента:

• проверка возможности восприятия каких-либо фактов;

• проверка возможности совершения определенных действий;

• проверка возможности наступления какого-либо события;

• выявление последовательности события;

• установление механизма образования следов.

Фактическим основанием производства следственного эксперимента является наличие в материалах дела достаточных данных, дающих основание полагать, что в ходе следственного эксперимента могут быть получены важные для уголовного дела сведения.

Юридическое основание — решение должностного лица, осуществляющего производство по делу. При этом вынесение специального постановления не обязательно. Решение об этом отражается во вводной части протокола.

При производстве данного следственного действия должно присутствовать не менее двух понятых. Однако нередко при производстве следственного эксперимента понятых требуется и больше. Так, при проверке возможности слышать через определенную преграду два понятых находятся в месте воспроизведения звуков и два — в месте нахождения воспринимающего.

При производстве следственного эксперимента по решению следователя могут принимать участие обвиняемый, подозреваемый, потерпевший, свидетель. В ходе данного следственного действия может принимать участие и специалист. О производстве следственного действия в виде следственного эксперимента составляется протокол.

Следственные действия, предусмотренные гл. 25 УПК РФ (обыск, выемка, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, контроль и запись переговоров), относятся к числу процессуальных действий, непосредственно затрагивающих гарантированные Конституцией РФ (ст.ст. 23, 25) права на неприкосновенность жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых и иных сообщений.

Порядок производства обыска и его процессуальное оформление регламентирован ст.ст. 182 и 184 УПК РФ,

Обыск как следственное действие представляет собой обследование (при необходимости — принудительное) помещений и иных мест, живых лиц, их одежды на основаниях и в порядке, предусмотренных законом, в целях обнаружения и изъятия орудий преступления; ценностей, нажитых преступным путем, других предметов и документов, которые могут иметь значение для уголовного дела, разыскиваемых лиц или трупов.

Виды обыска:

• обыск на местности;

• обыск в жилище;

• обыск в ином помещении;

• личный обыск.

Фактическим основанием производства обыска является наличие достаточных данных, на основе которых можно предположить, что в каком-либо месте или у какого-либо лица могут находиться орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для дела, а также разыскиваемые лица и трупы (ч. 1, 16 ст. 182 УПК РФ).

Юридическим основанием производства обыска, по общему правилу, является постановление следователя. Обыск в жилище производится на основании судебного решения (ст.ст. 29, 165 УПК РФ).

В случаях, не терпящих отлагательств, обыск в жилище может быть проведен без судебного решения с последующим уведомлением о произведенном обыске прокурора и судью по правилам ч. 5 ст. 165 УПК РФ.

Производство обыска возможно не только в отношении обвиняемого, подозреваемого, помещениях ими занимаемых, но у других лиц, в том числе свидетелей и потерпевших.

При производстве обыска обязательно участие понятых.

Если обыск проводится у подозреваемого или обвиняемого, при его производстве вправе присутствовать защитник. При производстве обыска у других лиц (свидетель, потерпевший, иные лица) вправе присутствовать приглашенный этими лицами адвокат. В этом случае адвокат вправе делать подлежащие занесению в протокол заявления о нарушении уголовно-процессуального законодательства в ходе следственного действия.

Ход, содержание и результаты обыска фиксируются в протоколе обыска. Копия протокола вручается лицу, в помещении которого был произведен обыск, или совершеннолетнему члену его семьи.

Законодателем предусмотрены некоторые особенности производства личного обыска (ст. 184). Личный обыск — следственное действие, заключающееся в обследовании (при необходимости принудительном) тела человека; одежды, обуви и вещей, находящихся на нем или при нем с целью обнаружения имеющих значение для дела предметов, документов и ценностей. Для производства обыска, за исключением случаев, не терпящих отлагательств, требуется судебное решение.

Однако в УПК РФ предусмотрены случаи, когда личный обыск может быть произведен не только без судебного решения, но и вовсе без вынесения о нем отдельного постановления. Речь идет о личном обыске при задержании лица по подозрению в совершении преступления в порядке ст. 91 УПК или при заключении его под стражу, а также при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, находящееся в помещении или ином месте, где производится обыск, скрывает при себе предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для дела. Личный обыск проводится лицом одного пола с обыскиваемым и в присутствии понятых и специалистов того же пола, если они участвуют в данном следственном действии.

В остальном личный обыск производится и протоколируется по общим правилам производства обыска.

14.

ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

14.1.

Понятие приостановления предварительного расследования

Приостановление предварительного расследования — это временный перерыв процессуальной деятельности лица, осуществляющего производство по уголовному делу, вызванный объективной невозможностью продолжить и закончить расследование в связи с отсутствием подозреваемого или обвиняемого, или лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого; начинается с момента вынесения постановления о приостановлении и заканчивается вынесением о его возобновлении или прекращении уголовного дела. После приостановления предварительного расследования такая либо процессуальная деятельность по делу не допускается (ч. 3 ст. 209 УПК РФ).

14.2.

Основания приостановления предварительного расследования

В соответствии со ст. 208 УПК РФ предварительное расследование приостанавливается при наличии одного из оснований:

• лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

• подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;

• место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;

• временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

Помимо оснований для приостановления, необходимо еще наличие общих и частных условий, действующих применительно к каждому из оснований, без которых это решение не может быть признано законным и обоснованным.

К числу общих условий относятся такие требования закона, соблюдение который обязательно для приостановления предварительного расследования по любому из предусмотренных п. 1—4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ оснований. В частности, должно быть доказано событие преступления, а также отсутствие обстоятельств, указанных в ст. 24 УПК РФ, проведены все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого (ч. 5, ст. 208 УПК РФ).

К частным (специальным) условиям относятся такие, соблюдение которых имеет значение только применительно к конкретному основанию.

• По основаниям, указанным в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, предварительное расследование приостанавливается лишь по истечении его срока; по другим основаниям — предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока (ч. 4 ст. 208 УПК РФ).

• Предварительное расследование приостанавливается по основаниям, указанным в п. 2—4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ: обязательно наличие постановления о привлечении в качестве обвиняемого, либо лицо, в отношении которого принимается такое решение, должно быть поставлено в процессуальное положение подозреваемого:

  • в отношении него возбуждено уголовное дело;

  • лицо задержано по подозрению в совершении преступления;

  • к нему применена мера пресечения до предъявления обвинения;

  • лицо уведомлено о подозрении в совершении преступления (ч. 1 ст. 46 УПК РФ).

• При приостановлении по п. 1 и 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ принимаются меры по розыску (ст. 210 УПК РФ), либо установлению лица, совершившего преступление (ч. 5 ст. 208 УПК РФ).

• При приостановлении по п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ обязательно наличие медицинского заключения, в котором констатируется не только тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, но и невозможность его участия в следственных и иных процессуальных действиях.

О приостановлении предварительного расследования следователь, дознаватель выносит постановление, копию которого направляет прокурору (ч. 2 ст. 208 УПК РФ).

Деятельность следователя, дознавателя по приостановленным уголовным делам, вплоть до возобновления (или прекращения за истечением сроков давности) должна протекать в иной, непроцессуальной форме. Согласно закону при неизвестности места подозреваемого или обвиняемого следователь устанавливает такое место, а если он скрылся — принимает необходимые меры по розыску лица (п. 2 ч. 2 ст. 209 УПК РФ). После приостановления предварительного следствия в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, следователь обязан принимать как непосредственно, так и через органы дознания меры по установлению такого лица (п. 1 ч. 2 ст. 209 УПК РФ).

14.3.

Возобновление приостановленного предварительного расследования

Возобновление предварительного расследования означает снятие ограничений, предусмотренных ч. 3 ст. 209 УПК РФ. Предварительное расследованиевозобновляется в двух случаях:

1) когда отпали основания его приостановления (ст. 208 УПК РФ);

2) когда возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого или обвиняемого (ч. 1 ст. 211 УПК).

Так, на практике довольно распространена ситуация, когда основания приостановления предварительного следствия остаются в силе, но возникает необходимость в производстве следственных действий. Например, когда выявлены лица, которые должны быть допрошены в качестве свидетелей, представлены предметы, имеющие отношение к расследуемому преступлению, что требует их осмотра, или появились сведения о том, в каком месте они находятся, что вызывает необходимость выемки или обыска. Чаще всего это связано с проверкой следственным путем новых сведений, полученных непроцессуальными методами. Кроме того, имеют место случаи, когда до приостановления уголовного дела те или иные следственные действия не были проведены в полном объеме или были проведены неквалифицированно. В связи с этим под следственными действиями, с которыми закон связывает возобновление производства по уголовному делу, следует понимать действия, направленные на восполнение обнаруженных пробелов в собранных доказательствах. При этом ст. 211 УПК РФ не содержит каких-либо положений, исключающих право обращаться с ходатайством о возобновлении предварительного следствия любому участнику уголовного процесса, в том числе подозреваемому, обвиняемому или его защитнику.

Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено на основании постановления следователя, руководителя следственного органа.Приостановленное дознание может быть возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания (ст.ст. 211, 223 УПК РФ).

О возобновлении предварительного расследования сообщается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям (ч. 3. ст. 211 УПК РФ).

15.

ОКОНЧАНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

15.1.

Понятие формы окончания предварительного расследования

Под окончанием предварительного расследования понимается заключительный этап досудебного производства по уголовному делу, когда следователь, дознаватель оценивают всю совокупность собранных по делу доказательств и на этой основе принимают решение о прекращении уголовного дела или о направлении уголовного дела с обвинительным заключением либо с обвинительным актом в суд для его дальнейшего рассмотрения и разрешения.

Окончание предварительного расследования включает в себя следующие процессуальные действия:

• оценку собранных по делу доказательств с точки зрения их достаточности для достоверного вывода о форме окончания расследования;

• принятие решения о форме окончания производства по уголовному делу;

• систематизацию и надлежащее оформление материалов уголовного дела.

Существует несколько способов расположения материалов в уголовном деле.

Систематический способ заключается в расположении материалов в зависимости от того, какая группа обстоятельств устанавливается посредством доказательств, содержащихся в данных документах.

Хронологический способ заключается в расположении материалов в той последовательности, в которой они были получены следователем, дознавателем.

Смешанный способ заключается в том, что за основу берется систематический способ, но внутри отдельных информационных блоков материалы расположены в хронологическом порядке.

Предварительное расследование в зависимости от формы может завершаться следующими решениями:

• прекращением уголовного дела (гл. 29 УПК РФ);

• направлением уголовного дела с обвинительным заключением прокурору для последующего направления в суд (гл. 30 УПК РФ);

• направлением уголовного дела прокурору с постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера (гл. 51 УПК РФ).

Дознание завершается:

• прекращением уголовного дела (гл. 29 УПК РФ);

• направлением уголовного дела с обвинительным актом прокурору для последующего направления в суд (гл. 32 УПК РФ).

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

15.2.

Понятие и процессуальный порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования

Как было отмечено выше, прекращение уголовного дела представляет собой одну их форм окончания предварительного расследования.

Прекращение уголовного дела представляет собой заключительный этап расследования, на котором следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора подводят итог проделанной работе и на основании совокупности доказательств принимают решение о невозможности дальнейшего расследования в связи с установленными в законе основаниями.

Уголовно-процессуальный кодекс предусматривает две группы оснований прекращения производства по уголовному делу:

1) основания прекращения уголовного дела (ст.ст. 24, 25 УПК РФ);

2) основания прекращения уголовного преследования (ст.ст. 27, 28 УПК РФ).

Следует отметить, что прекращение уголовного дела влечет за собой прекращение в обязательном порядке и уголовного преследования. Уголовное преследование может прекращаться в отношении только одного (отдельного) подозреваемого или обвиняемого.

В юридической литературе высказаны различные точки зрения по вопросу классификации оснований прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования. Так, все перечисленные выше основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования подразделяются на:

• материально-правовые;

• процессуальные.

К материально-правовым основаниям относятся такие, которые исключают преступность и наказуемость деяния и базируются на нормах уголовного права:

• отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

• отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

• истечение сроков давности привлечения к уголовной ответственности (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

• смерть подозреваемого или обвиняемого (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

• примирение потерпевшего с подозреваемым или обвиняемым (ст. 76 УК РФ, ст. 25 УПК РФ);

• не достижение лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность (ч. 3 ст. 27 УПК РФ);

• наличие акта амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);

• деятельное раскаяние подозреваемого или обвиняемого (ст. 75 УК РФ, ст. 28 УПК РФ);

• достижение лицом возраста уголовной ответственности, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, лицо не могло в полной мере осознавать характер своих действий (ч. 3 ст. 27 УПК РФ);

• применение к лицу мер воспитательного воздействия (ч. 2 ст. 90 УК РФ, ст. 427 УПК РФ).

Процессуальные основания — основания, при которых не может быть начата или продолжаться уголовно-процессуальная деятельность, несмотря на наличие всех обстоятельств, свидетельствующих о совершенном преступлении и допускающих применение наказания, в силу специального указания уголовно-процессуального закона:

• непричастность обвиняемого или подозреваемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);

• отсутствие заявления потерпевшего по делам частного и частно-публичного обвинений (п. 5 ч. 2 ст. 24 УПК РФ), за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ;

• отсутствие заключения соответствующего суда о наличии признаков преступления в действиях лиц, указанных в п. 1, 3—5, 10 ч. 1 ст. 448, п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ;

• наличие в отношении обвиняемого или подозреваемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27);

• наличие в отношении обвиняемого или подозреваемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27);

• отказ Государственной Думы в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ).

Достоинством данной классификации является уяснение процессуальных особенностей прекращения уголовных дел по отдельным основаниям.

Большинство процессуалистов разделяют основания на реабилитирующие и нереабилитирующие. Вместе с тем среди процессуалистов не выработано единого подхода относительно того, какие конкретно основания необходимо относить к реабилитирующим, а какие  — к нереабилитирующим. Большинство процессуалистов относят к реабилитирующим основаниям отсутствие события преступления, отсутствие в деянии состава преступления, непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления.

Но имеются и другие точки зрения по этому вопросу. Кроме названных реабилитирующих оснований, такими основаниями также считают отказ прокурора от обвинения в суде присяжных, недостижение возраста уголовной ответственности, совершение общественно опасного деяния в состоянии невменяемости и др.

УПК РФ неоднозначно решает этот вопрос о перечне реабилитирующих оснований. С одной стороны, ч. 2 ст. 212 УПК РФ предписывает принимать меры по реабилитации лица в случаях прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ст. 24 и п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, т.е. при отсутствии события преступления, состава преступления и при непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления.

С другой стороны, согласно ч. 2 ст. 133 УПК РФ право на реабилитацию возникает при прекращении уголовного преследования также и по основаниям, указанным в п. 5 и 6 ч. 1 ст. 24 и п.4—7 ч. 1 ст. 27 УПК РФ. Налицо коллизия норм! Представляется, что применению подлежат предписания ч. 2 ст. 133 УПК РФ. В связи с этим и законодателю необходимо внести в УПК РФ соответствующие изменения.

Исходя из этого, можно утверждать, что реабилитирующими основаниями прекращения уголовного дела и уголовного преследования являются:

• отсутствие события преступления;

• отсутствие в деянии состава преступления;

• отсутствие заявление потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению;

• отсутствие согласия соответствующего государственного органа или должностного лица на осуществление уголовного преследования, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовному делу (ст.ст. 447, 448 УПК РФ);

• непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;

• наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора суда по тому же обвинению, либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;

• наличие неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;

• отказ Государственной Думы или Совета Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, или лишение неприкосновенности данного лица.

Таким образом, основанием реабилитации на досудебном производстве служит установление незаконности или необоснованности уголовного преследования в связи с отсутствием события или состава преступления, непричастности лица к совершению преступления и другими основаниями, указанными в п. 3 ч. 2 ст. 133 УПК РФ.

Прекращение уголовного дела в связи с отсутствием события преступления (п. 1 ст. 24 УПК РФ). Событие преступления — это категория, которая включает круг обстоятельств, характеризующих признаки объекта преступления и объективной стороны преступления. При отсутствии события преступления исключается не только уголовная ответственность, но и любая другая юридическая ответственность.

На практике возможны различные ситуации, когда уголовное дело прекращается в связи с отсутствием события преступления:

• сам факт общественно опасного деяния не имел места (гражданин заявил о краже у него имущества, а впоследствии оказалось, что он переложил вещь в другое место и забыл об этом);

• факт, по которому возбуждено уголовное дело, имел место, но был результатом естественных природных процессов (установление факта возгорания жилого дома в результате удара молнии исключает дальнейшее производство по делу об умышленном уничтожении или повреждении имущества);

• факт, по которому возбуждено уголовное дело, находится в причинно-следственной связи с действиями самого потерпевшего при отсутствии вины других лиц (самоубийство, дорожно-транспортное происшествие, произошедшее по вине пострадавшего, уничтожение или повреждение имущества путем неосторожного обращения с огнем, водой и т.д.).

Прекращение уголовного дела в связи с отсутствием в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Здесь имеет место сам факт деяния, совершенного конкретным лицом, но это деяние не является преступлением.

• Общественно опасное деяние не предусмотрено действующим уголовным законом как преступление. Такие деяния содержат признаки правонарушений, влекущих иные виды юридической ответственности (дисциплинарную, административную, гражданско-правовую). Например, административную ответственность вызывает мелкое хищение ст. 7.27 КоАП РФ, самоуправство ст. 19 КоАП РФ и др. Кроме того, ч. 2 ст. 24 УПК РФ указывает, что уголовное дело подлежит прекращению ввиду отсутствия в деянии состава преступления в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом.

• Отсутствие хотя бы одного из элементов состава преступления (объект преступления, объективная сторона преступления, субъект преступления, субъективная сторона преступления). При определении состава преступления важно выяснить объект преступления, т.е. охраняются ли уголовным законом те общественные отношения, на которые направлено посягательство.

При установлении объективной стороны преступления нужно учитывать, что составы преступлений подразделяются на формальные (считается оконченным в момент совершения действий либо бездействий, указанных в соответствующей уголовно-правовой норме независимо от наступления каких-либо вредных последствий) и на материальные, при которых необходимо четко установить последствия преступного деяния, которыми может быть причинен физический, имущественный и моральный вред. Существенным моментом при расследовании преступлений с материальным составом является доказывание причинно-следственной связи между деянием и наступившими последствиями.

Субъект преступления, т.е. физическое лицо, вменяемое (ст. 21 УК РФ), достигшее возраста уголовной ответственности (ст. 20 УК РФ), совершившее преступление. В некоторых случаях уголовной ответственности подлежат лица, обладающие дополнительными признаками (специальный субъект). Например, должностное лицо (ст. 290 УК РФ — получение взятки), военнослужащий (ст. 338 УК РФ — дезертирство) и др.

Субъективная сторона преступления — психическое отношение лица к совершенному им преступлению, которое характеризуется конкретной формой вины (умысел или неосторожность).

• Уголовное дело может быть прекращено за отсутствием в деянии состава преступления в случаях, когда действие или бездействие хотя формально и содержат признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ, но в силу малозначительности не представляют общественной опасности. В ч. 2 ст. 14 УК РФ указывается, что такое деяние не является преступлением. Поэтому в данном случае следует прекращать уголовные дела именно на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК, а не ввиду малозначительности деяния со ссылкой на ч. 2 ст. 14 УК РФ.

• Отсутствие состава преступления предполагает и положения гл. 8 УК РФ:

  • необходимая оборона (ст. 37);

  • причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38);

  • крайняя необходимость (ст. 39);

  • физическое или психическое принуждение (ст. 40 УК);

  • обоснованный риск (ст. 41);

  • исполнение приказа или распоряжения (ст. 42).

Прекращение уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Сроки давности закреплены в ч. 1 ст. 78 УК РФ. При освобождении от уголовной ответственности несовершеннолетних сроки давности, предусмотренные ст. 78 УК РФ, в силу ст. 94 УК РФ сокращаются наполовину. Истечение сроков давности является для следователя, дознавателя, прокурора обязательным и не зависит от их усмотрения. Однако по уголовным делам в отношении лиц, совершивших преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, сроки давности в ходе предварительного расследования не применяются, поскольку это относится к компетенции суда. Кроме того, сроки давности не применяются к лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества (ст.ст. 353, 356—358 УК РФ).

Исчисление срока давности начинается со дня совершения преступления и заканчивается вступлением приговора в законную силу. Течение срока давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, скроется от следствия или суда (ч. 3 ст. 78 УК РФ). Приостановление течения сроков давности следует понимать в том смысле, что время, прошедшее с момента умышленного уклонения лица от уголовной ответственности за содеянное до момента его задержания или явки с повинной, в срок давности не засчитывается. В соответствии с ч. 2 ст. 78 УК РФ в случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно.

Прекращение уголовного дела в связи со смертью подозреваемого или обвиняемого (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). По данному основанию уголовное дело прекращается в обязательном порядке, кроме случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего.

Прекращение уголовного дела в связи с отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению(п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Особенности возбуждения дел частного и частно-публичного обвинений описаны в ст.ст. 20, 147 УПК РФ. Наличие заявления потерпевшего или его законного представителя по данной категории обязательно. Исключение составляют случаи, описанные в ч. 4 ст. 20 УПК РФ.

Прекращение уголовного дела в связи с отсутствием заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц (указанных в п. 1, 3—5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ), либо отсутствие согласия Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц (указанных в п. 1 и 3.5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Данное основание прекращения уголовного дела обусловлено наличием в УПК РФ особого раздела ХVII «Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц».

Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ). Данное основание регламентируется нормами УПК РФ (ст.ст. 25 и 76).

Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием (ст. 28). Данное основание регламентируется нормами УПК РФ (ст. 28 и ст. 75).

Решение о прекращении уголовного дела оформляется специальным постановлением, копия которого направляется прокурору (ст.ст. 212, 213 УПК).

15.3.

Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением и дознания с обвинительным актом

Рассмотрим окончание предварительного следствия с обвинительным заключением.

Прежде чем следователь приступит к составлению обвинительного заключения, он должен выполнить ряд процессуальных действий:

• уведомление об окончании предварительного следствия обвиняемого и разъяснение ему права на ознакомление с уголовным делом как лично, так и с помощью защитника, законного представителя, о чем составляется протокол (ч. 1 ст. 215 УПК РФ);

• уведомление об окончании предварительного следствия защитника, законного представителя, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей (ч. 2 ст. 215 УПК РФ);

• ознакомление с уголовным делом потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей (ст. 216 УПК РФ);

• ознакомление обвиняемого и его защитника с уголовным делом (ст. 217 УПК РФ);

• разрешение ходатайств, поступивших от участников уголовного процесса (ст.ст. 122, 121, 219 УПК РФ);

• предъявление участникам уголовного процесса дополнительных материалов, если они появились в результате удовлетворения заявленных ходатайств (ч. 2 ст. 219 УПК РФ);

• составление обвинительного заключения (ст. 220 УПК РФ).

Обвинительное заключение — это последний процессуальный акт, в котором формулируется обвинение, где следователь, основываясь на доказательствах, делает вывод о необходимости привлечения лица к уголовной ответственности, в связи с чем передает уголовное дело прокурору, который после утверждения направляет уголовное дело с обвинительным заключением в суд для рассмотрения по существу. После утверждения прокурором оно получает юридическую силу.

Обвинительный акт — процессуальный документ, в котором дознаватель, основываясь на доказательствах, делает вывод о необходимости привлечения лица в качестве обвиняемого и последующего привлечения его к уголовной ответственности и после утверждения акта начальником органа дознания направляется прокурору для последующего утверждения и направления в суд для рассмотрения (ст. 225 УПК РФ).

Прокурор, получив от следователя уголовное дело с обвинительным заключением, принимает решения, указанные в ст. 221 УПК РФ. После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд (ст. 222 УПК РФ).

Решения, принимаемые прокурором по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным актом, регламентированы в ст. 226 УПК РФ.