Раздел 4. Особенности производства по отдельным категориям уголовных дел

27.

ПРОИЗВОДСТВО ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

27.1.

Понятие производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Предмет доказывания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних

Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних осуществляется в общем порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом, с изъятиями, предусмотренными гл. 50 УПК РФ. Тем самым закон устанавливает дополнительные гарантии и меры по защите прав несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых. Требования данной главы применяются в соответствии со ст. 20 УК РФ в отношении лица, не достигшего к моменту совершения преступления возраста 18 лет, то есть несовершеннолетнего, который в рамках существующей правовой системы может быть привлечен за правонарушение к ответственности в такой форме, которая отличается от ответственности, применимой к взрослому (ст. 1 Конвенции о правах ребенка, ст. 2.2 Пекинских правил).

Таким образом, главным основанием выделения данного производства является возраст. Отсутствие у несовершеннолетнего в связи с возрастом качеств взрослого человека — образования, профессии, жизненного опыта — не позволяет ему правильно оценить ситуацию, в которой он оказался, и поэтому эти качества восполняются с помощью повышенной правовой защиты.

К основаниям выделения производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, кроме возраста, можно отнести:

1) степень общественной опасности преступлений несовершеннолетних;

2) необходимость тщательного исследования личностных и индивидуальных свойств личности несовершеннолетнего;

3) повышенную степень сложности установления фактических обстоятельств дела.

Предопределяется это тем, что предмет доказывания по делам о преступлениях несовершеннолетних детализирован в действующем уголовно-процессуальном законе, установлены особенности производства отдельных следственных действий с участием несовершеннолетних (участие педагога или психолога в допросе). Сложность установления фактических обстоятельств дела определяется также количеством следственных действий. Так, для установления обстоятельств, указанных в ст. 421 УПК РФ, должны быть допрошены родители несовершеннолетнего, его учителя и воспитатели и другие лица, могущие дать нужные сведения, а также произведены другие процессуальные и следственные действия.

Под предметом доказывания по уголовному делу несовершеннолетнего следует понимать систему обстоятельств, подлежащих установлению с учетом особенностей социально-психологических качеств этой категории подозреваемых, обвиняемых (подсудимых) и необходимых для правильного разрешения уголовного дела.

Предмет доказывания по делам о преступлениях несовершеннолетних включает в себя обстоятельства, подлежащие доказыванию по всем уголовным делам (ст. 73 УПК РФ), и обстоятельства, подлежащие установлению только по делам о преступлениях несовершеннолетних (ст. 421 УПК РФ).

Таким образом, при производстве предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним, наряду с доказыванием обстоятельств, указанных в ст. 73 УПК РФ, устанавливаются особые обстоятельства, указанные в ст. 421 УПК РФ, а именно:

1) возраст несовершеннолетнего (число, месяц и год рождения);

2) условия его жизни и воспитания, уровень психического развития и иные особенности личности;

3) влияние на него старших по возрасту лиц;

4) при наличии данных, свидетельствующих об отставании в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, устанавливается также, мог ли несовершеннолетний в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими.

В первую очередь определяется возраст подростка (число, месяц, год рождения — п. 1 ч. 1 ст. 421 УПК РФ), поскольку уголовная ответственность наступает с шестнадцатилетнего, а по отдельным преступлениям — с четырнадцатилетнего возраста (ч. 1, 2 ст. 20 УК РФ). Данные о возрасте несовершеннолетнего необходимы для решения ряда вопросов:

• о возможности совершения конкретного деяния с учетом физических данных несовершеннолетнего;

• о возможности привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности;

• о применении особого порядка расследования;

• о применении уголовно-процессуальных норм, устанавливающих сроки, виды и пределы наказания, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельств и т.д.

Возраст может быть удостоверен путем предъявления свидетельства о рождении, паспорта либо выписки из книги ЗАГСа. Если не представляется возможным удостоверить возраст несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого путем предъявления (истребования) вышеперечисленных документов ввиду их отсутствия и невозможности получения, а также в случае, если предоставленные документы вызывают сомнение, то возраст устанавливается путем проведения судебно-медицинской экспертизы (п. 5 ст. 196 УПК РФ). В случае установления возраста экспертным путем за день рождения принимается последний день года рождения, установленного экспертизой. Если в заключении эксперта указан минимальный и максимальный возраст, то днем рождения считается последний день года рождения, соответствующего минимальному возрасту. При этом лицо считается достигшим соответствующего возраста не в день рождения, а по истечении суток, на которые приходится этот день, т.е. на следующие сутки.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 421 УПК РФ по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних подлежат выявлению условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень его психического развития и иные особенности его личности.

Установление условий жизни и воспитания несовершеннолетнего необходимо для оценки степени общественной опасности его личности, механизма формирования преступного поведения, решения вопроса об избрании конкретной меры пресечения, о путях исправления несовершеннолетнего и т.д.

Перечень обстоятельств, которые необходимо выяснять при установлении условий жизни и воспитания несовершеннолетнего, можно разделить на три группы:

1) обстановка и взаимоотношения в семье: состав семьи, материальные условия жизни, образовательный уровень ее членов, взаимоотношения между взрослыми членами семьи, взаимоотношения взрослых и детей, наличие конфликтных ситуаций, формы проведения досуга в семье и т.д.;

2) обстановка и психологический климат в учебном заведении, предприятии, фирме или организации, где учится или работает несовершеннолетний, его отношение к учебе или работе, взаимоотношения в коллективе;

3) обстоятельства, характеризующие связи и времяпрепровождение несовершеннолетнего вне дома или работы: вхождение в различные формальные и неформальные группы и объединения, характер общения в этих группах, формы проведения свободного времени.

Для установления условий жизни и воспитания подростка, как правило, истребуются:

1) характеристики из образовательного учреждения, с мест работы и жительства;

2) справки из специализированного подразделения милиции по делам несовершеннолетних;

3) материалы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

4) справка о судимости, справки из наркологического и психоневрологического диспансеров.

Кроме этого, для установления данного обстоятельства в полном объеме необходимо допрашивать родителей, соседей, учителей, а также ввести в практику осмотры помещений, где проживает несовершеннолетний, обследование жилищно-бытовых условий с составлением протокола осмотра для приобщения к уголовному делу.

Среди документов, содержащих важную информацию об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних, а также о других особенностях личности, особое место занимают его личные записи. К ним относятся дневники, письма, в том числе и записные книжки и т.д. Эти документы попадают в сферу внимания дознавателя, следователя в результате обыска, осмотра, представляются самими несовершеннолетними, их родственниками и другими лицами. Все указанные записи, помимо прочего, приобретают значимость для установления знакомств и связей подростка.

Несомненно, по уголовным делам в отношении несовершеннолетних имеет важное значение установление уровня его психического развития и иных особенностей его личности. Так, согласно ч. 3 ст. 27 УПК РФ, если уровень психического развития несовершеннолетнего в возрасте 15 лет фактически соответствует уровню развития несовершеннолетнего в возрасте 12 лет, то уголовное преследование в отношении него подлежит прекращению, так как он не будет являться субъектом преступления в силу того, что не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения преступления.

Термин «психическое развитие» является более общим понятием, и предполагает выяснение интеллектуального и личностного развития лица. Поэтому требование устанавливать психическое состояние несовершеннолетнего будет означать необходимость исследования как интеллектуального, так и личностного развития.

Исследование уровня психического развития относится к числу вопросов, ответы на которые предполагают специальные познания и, следовательно, должны формулироваться специалистами. Согласно п. 3 ст. 196 УПК РФ установление психического состояния обвиняемого (подозреваемого), когда возникает сомнение в его вменяемости, сопровождается обязательным назначением судебной экспертизы. Практика идет по направлению назначения комплексной судебной психолого-психиатрической экспертизы.

Сведения об уровне психического развития также могут быть получены путем допроса самого несовершеннолетнего, его родителей, воспитателей, соседей, сверстников подростка, других лиц его окружения; истребованием документов из медицинских и учебно-воспитательных учреждений ПДН ОВД. Если несовершеннолетний находился под психиатрическим наблюдением, то помимо медицинской документации полезную информацию может дать допрос лечащего врача.

Требование закона о необходимости установления влияния на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц (п. 3 ч. 1 ст. 421 УПК РФ) означает, что выяснению подлежит круг лиц, положительно или отрицательно влияющих на подростка, и в чем конкретно это влияние выражается.

Установление влияния на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц представляет определенную сложность. Для установления этого обстоятельства необходимо допросить родителей и иных законных представителей, так как они часто объясняют совершение преступлений их детьми отрицательным влиянием антиобщественных элементов.

Под вовлечением несовершеннолетнего в преступную деятельность судебная практика понимает действия, которые направлены на формирование у него желания участвовать в совершении одного или нескольких преступлений и сопряжены с применением физического или психического воздействия.

Несомненно, по каждому уголовному делу в отношении несовершеннолетних должны устанавливаться обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, и приниматься меры по их устранению (ч. 2 ст. 73 УПК РФ). Некоторые авторы справедливо отмечают, что установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления, тесно связано с выяснением условий жизни и воспитания несовершеннолетнего.

При изучении обстоятельств, способствовавших совершению подростком преступления, определенную роль играют допросы классных руководителей, педагогов различных дисциплин, мастеров производственного обучения, бригадиров, а также родителей. В соответствии с ч. 2 ст. 158 УПК РФ дознаватель, следователь, установив обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

27.2.

Особенности досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних

Предварительное расследование по уголовным делам в отношении несовершеннолетних может производиться в форме как предварительного следствия, так и дознания (в зависимости от подследственности, установленной ст. 151 УПК РФ). Однако прокурор, используя имеющиеся у него полномочия, вправе в любом случае изъять уголовное дело из органа дознания и направить его для производства предварительного следствия.

К особенностям досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних относятся следующие положения.

• Выделение в отдельное производство уголовного дела в отношении несовершеннолетнего (ст. 422 УПК РФ). Уголовное дело в отношении несовершеннолетнего, участвовавшего в совершении преступления вместе со взрослым, выделяется в отдельное производство в порядке, установленном ст. 154 УПК РФ. Если выделение уголовного дела в отдельное производство невозможно, то к несовершеннолетнему обвиняемому, привлеченному по одному уголовному делу со взрослым, применяются правила гл. 50 УПК РФ. Требование о выделении в отдельное производство уголовного дела в отношении несовершеннолетнего основаны на положениях Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних правонарушителей, и преследуют цели:

1) пресечь влияние взрослых соучастников преступления;

2) ускорить производство по уголовному делу и рассмотреть его без промедления в разумные сроки;

3) использовать процессуальные механизмы усиленной охраны прав и законных интересов несовершеннолетних;

4) создать необходимые условия для установления всех обстоятельств преступления и данных о личности несовершеннолетнего, условиях его жизни и воспитания, а также иных сведений, на выяснение которых обращено особое внимание закона.

• Задержание несовершеннолетнего подозреваемого. Избрание несовершеннолетнему подозреваемому меры пресечения (ст. 423 УПК РФ).

Задержание и заключение под стражу несовершеннолетнего производится в порядке, установленном действующим законодательством (ст. ст. 91, 97, 99, 100 и 108 УПК РФ).

В каждом случае при решении вопроса об избрании меры пресечения должна обсуждаться возможность отдачи несовершеннолетнего под присмотр родителей, опекунов, попечителей или других заслуживающих доверия лиц, а также должностных лиц специализированных детских учреждений, в котором подросток находится, о чем эти лица дают письменное обязательство (ст. 105 УПК). Присмотр должен обеспечивать надлежащее поведение подростка, состоящее в обязательствах:

1) не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда;

2) в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора и в суд;

3) иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.

При избрании данной меры пресечения дознаватель, следователь, прокурор или суд разъясняет указанным лицам существо подозрения или обвинения, а также их ответственность, связанную с обязанностями по присмотру. В случае невыполнения лицами, которым несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый был отдан под присмотр, принятых обязательств, в отношении их может быть применено денежное взыскание в размере до ста минимальных размеров оплаты труда.

К несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести (ч. 2 ст. 108 УПК). Исключительные случаи перечислены в ч. 1 ст. 108 УПК РФ.

О задержании, заключении под стражу или продлении срока содержания под стражей несовершеннолетнего его законные представители извещаются незамедлительно (ч. 3 ст. 423 УПК). Они вправе участвовать в судебном заседании при решении вопроса об избрании в отношении их подопечного в качестве меры пресечения заключения под стражу (ч. 4 ст. 108 УПК).

• Порядок вызова несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого (ст. 424 УПК РФ). Подозреваемый или обвиняемый, не находящийся под стражей, вызывается к прокурору, следователю, дознавателю или в суд для проведения с ним следственных действий через его законных представителей, а если он содержится в специализированном учреждении для несовершеннолетних — через администрацию этого учреждения. Следует отметить, что УПК РФ не указывает на «иной порядок» вызова несовершеннолетнего. По нашему мнению, дознаватель, следователь должен избирать тот способ, который в конкретной ситуации в лучшей степени будет способствовать установлению психологического контакта с допрашиваемым, сохранению в тайне от других лиц самого факта вызова на допрос, проведению допроса в намеченное время и в нужном месте.

• Допрос несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого (ст. 425 УПК РФ). Следственные действия с участием несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого проводятся согласно требованиям уголовно-процессуальных норм. Однако порядок допроса этих лиц имеет особенности (ст. 425 УПК РФ).Допрос подозреваемого, обвиняемого несовершеннолетнего не может продолжаться без перерыва более двух часов, а в общей сложности — более четырех часов в день. Защитник, который участвует в этом следственном действии, вправе задавать ему вопросы, а по окончании допроса — знакомиться с протоколом и делать замечания о правильности и полноте сделанных в протоколе записей.

В допросе лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, обязательно участвует педагог или психолог, которые могут с разрешения прокурора, следователя, дознавателя задавать подростку вопросы, а по окончании допроса — знакомиться с протоколом и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей. Эти права прокурор, следователь, дознаватель разъясняют педагогу или психологу перед допросом, о чем делается отметка в протоколе.

• Обязательное участие защитника (ч. 1 ст. 52 УПК РФ). По каждому уголовному делу с участием несовершеннолетнего необходимо участие защитника. С момента вступления в уголовное дело защитник вправе знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении мер пресечения и иными протоколами следственных действий, произведенных с участием несовершеннолетнего, присутствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с участием несовершеннолетнего правонарушителя. Полномочия защитника по уголовным делам несовершеннолетнего определяются общими правилами (ст. 53 УПК РФ), кроме этого, защитник участвует в процессе доказывания (ч. 3 ст. 86 УПК РФ). Однако механизм выявления, обнаружения защитником доказательственной информации в УПК РФ отсутствует.

Отказ несовершеннолетнего от защитника для дознавателя, следователя, прокурора и суда необязателен (ч. 2 ст. 52 УПК РФ), т.е. если даже несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый отказался от защитника, то дознаватель, следователь, прокурор или суд в соответствии со ст. 51 УПК РФ должны обеспечить участие защитника в уголовном судопроизводстве. Если несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый отказался от помощи конкретного защитника, то соответствующее должностное лицо должно разъяснить ему право на приглашение другого защитника и обеспечить его участие в уголовном судопроизводстве.

По уголовным делам в отношении несовершеннолетних защитник чаще всего приглашается законными представителями или дознавателем, следователем. Если несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый не желает пользоваться услугами данного защитника, то он может пригласить другого защитника.

• Участие законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого в ходе досудебного производства по уголовному делу (ст. 426 УПК РФ). Согласно п. 12 ст. 5 УПК РФ законными представителями несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого могут быть родители, усыновители, опекуны или попечители, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый. Законные представители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого допускаются к участию в уголовном деле на основании постановления прокурора, следователя, дознавателя с момента первого допроса подростка. При допуске к участию в уголовном деле им разъясняются их права:

1) знать, в чем подозревается или обвиняется несовершеннолетний;

2) присутствовать при предъявлении обвинения;

3) участвовать в его допросе, а также с разрешения следователя — в иных следственных действиях, производимых с участием подростка и его защитника;

4) знакомиться с протоколами следственных действий, в которых законный представитель принимал участие, и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в них записей;

5) заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора;

6) представлять доказательства;

7) по окончании предварительного расследования знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме.

По окончании предварительного расследования несовершеннолетнему обвиняемому могут и не предъявить для ознакомления материалы уголовного дела, если они способны оказать на него отрицательное воздействие, для чего выносится постановление прокурора, следователя, дознавателя. В этом случае законный представитель подростка обязательно знакомится с этими материалами.

Законный представитель по постановлению прокурора, следователя, дознавателя может быть отстранен от участия в уголовном деле, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам подростка. В этом случае к участию в уголовном деле допускается другой законный представитель несовершеннолетнего. Закон не раскрывает такие случаи. Однако в практике стало обыкновением, что нельзя, в частности, допускать для участия в уголовном деле в качестве законных представителей лиц, которые совместно с несовершеннолетним совершили преступление или были укрывателями преступления либо являются потерпевшими по этому делу. Нецелесообразно участие в качестве законных представителей лиц, бывших очевидцами преступления, поскольку их знакомство с материалами дела и присутствие в судебном заседании до допроса в качестве свидетеля затруднит оценку данных ими свидетельских показаний и может помешать установлению обстоятельств дела.

Данное решение должно быть изложено в мотивированном постановлении следователя, дознавателя или прокурора и объявлено как отстраненному, так и допущенному законному представителю. Они вправе обжаловать эти действия и решения в установленном законе порядке (гл. 16 УПК РФ).

• Прекращение уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного воздействия (ст. 427 УПК РФ). Если в ходе предварительного расследования уголовного дела будет установлено, что несовершеннолетний обвиняемый совершил преступление небольшой или средней тяжести и его исправление может быть достигнуто без применения наказания, то прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе вынести постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительных мер воспитательного воздействия.

Несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия:

1) предупреждение;

2) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

3) возложение обязанности загладить причиненный вред;

4) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 90 УК РФ).

В ходе расследования, прежде всего, должны быть установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию, поскольку прекращение уголовных дел с освобождением от уголовной ответственности допустимо лишь в отношении лица, совершившего преступление. В числе прочих должны быть установлены обстоятельства, позволяющие прекратить уголовное дело.

О возможности исправления несовершеннолетнего обычно свидетельствуют: отсутствие судимости в прошлом, трудовая деятельность, участие в общественной жизни коллектива, нормальное поведение в быту, отрицательное отношение к преступлению после его совершения, стремление сгладить причиненный вред, признание вины.

Прежде чем вынести постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия прокурор, следователь, дознаватель обязаны выяснить, возражают или нет несовершеннолетний, его законный представитель против прекращения уголовного преследования. Для того, чтобы возражение или согласие были осознанными, надлежит разъяснить им смысл принимаемого решения. Согласие несовершеннолетнего и его законного представителя с прекращением уголовного преследования подтверждается их подписью на постановлении.

Если несовершеннолетний обвиняемый или его законный представитель возражают против прекращения уголовного преследования по этому основанию, следователь, дознаватель заканчивают расследование уголовного дела в порядке, установленном гл. 30 и 32 УПК РФ.

Постановление о прекращение уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного характера вместе с уголовным делом направляется в суд, который рассматривает и разрешает его в установленном законом порядке (ч. 4, 6, 8, 9 и 11 ст. 108 УПК РФ).

Суд в постановлении о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия вправе возложить на специализированное учреждение для несовершеннолетних контроль за исполнением требований, предусмотренных принудительной мерой воспитательного воздействия.

Нашу библиотеку электронных курсов используют десятки вузов. Получи диплом в МИЭМПдистанционно

27.3.

Особенности судебного разбирательства в отношении несовершеннолетних

При постановлении приговора и решении вопроса о назначении наказания несовершеннолетнему суд, выполняя предписания ст. 299 УПК РФ, обязан обсудить, прежде всего, возможность применения наказания, не связанного с лишением свободы, имея в виду не только характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, но и условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития, иные особенности личности, влияние старших по возрасту лиц.

Судебное разбирательство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних производится по общим правилам, установленным гл. 35—39 УПК РФ. Вместе с тем судебное разбирательство в суде первой инстанции по уголовным делам в отношении несовершеннолетних имеет и следующие особенности.

• Участие законного представителя несовершеннолетнего подсудимого в судебном заседании ( ст. 428 УПК РФ). Суд на стадии подготовки к судебному заседанию (ст. ст. 227, 231, 232 УПК РФ) обязан известить законного представителя о времени и месте рассмотрения дела о преступлении несовершеннолетнего и принять меры к обеспечению его явки. Если к моменту рассмотрения дела в суде окажется, что несовершеннолетний остался без родителей и проживает один или у лица, не назначенного надлежащим образом его опекуном или попечителем, в качестве законного представителя суд должен вызвать представителя органа опеки или попечительства. Его неявка не препятствует рассмотрению дела, если суд не найдет его участие обязательным. Вызванный в судебное заседание законный представитель несовершеннолетнего подсудимого имеет право:

1) заявлять ходатайства и отводы;

2) давать показания;

3) представлять доказательства;

4) участвовать в прениях сторон;

5) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда;

6) участвовать в заседании судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

По определению или постановлению суда законный представитель может быть отстранен от участия в судебном разбирательстве, если есть основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего подсудимого. В этом случае допускается другой законный представитель несовершеннолетнего подсудимого.

Если допущенный к участию в деле законный представитель одновременно является защитником или гражданским ответчиком, он пользуется правами указанных участников процесса (ст. 53 и ст. 54 УПК РФ). В подготовительной части судебного разбирательства суд обязан разъяснить ему не только процессуальные права защитника и законного представителя, но и права и обязанности гражданского ответчика, функции которого он выполняет в данном уголовном деле.

• Удаление несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания (ст. 429 УПК РФ). По ходатайству стороны, а также по собственной инициативе суд вправе принять решение об удалении несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания на время исследования обстоятельств, которые могут оказать на него отрицательное воздействие.

Имея целью охрану прав и законных интересов несовершеннолетних, это правило призвано оградить несовершеннолетнего от исследования обстоятельств, которые могут оказать на него негативное воздействие (например, действия соучастников преступления, связанные с глумлением, жестокостью, изощренными пытками, противоправные или безнравственные поступки родителей или лиц, их заменяющих, и т.п.).

Удаление несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания возможно на любом этапе судебного разбирательства. Однако во всех случаях удаления несовершеннолетнего подсудимого должны быть обеспечены его права и законные интересы:

1) решение о его удалении принимается судом в совещательной комнате или в зале судебного заседания;

2) удаление подсудимого допускается только на время исследования обстоятельств, которые действительно могут оказать на него отрицательное воздействие;

3) по возвращении несовершеннолетнего в зал судебного заседания председательствующий сообщает ему в необходимом объеме и доступной форме содержание судебного разбирательства, проведенного в его отсутствие;

4) суд обязан предоставить несовершеннолетнему подсудимому возможность задать вопросы лицам, допрошенным в его отсутствие.

На время удаления несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания суд обязан обеспечить его изоляцию от свидетелей, потерпевших и других участников процесса, не допрошенных в суде, а также от посторонних лиц.

• Вопросы, разрешаемые судом при постановлении приговора в отношении несовершеннолетнего (ст. 430 УПК РФ). При постановлении приговора в отношении несовершеннолетнего подсудимого суд наряду с вопросами, указанными в ст. 299 УПК РФ, обязан решить вопросы о возможности:

1) освобождения несовершеннолетнего подсудимого от наказания и применения к нему принудительных мер воспитательного воздействия в случаях, предусмотренных ст. 92 УК РФ;

2) уголовного осуждения и исправления несовершеннолетнего без отбывания наказания в течение испытательного срока на основании и в порядке, установленном ст. 73 УК РФ;

3) назначения несовершеннолетнему подсудимому соразмерного вида наказания, не связанного с лишением свободы, предусмотренного ст. 88 УК РФ.

Суд вправе принять мотивированное решение о назначении несовершеннолетнему наказания в виде лишения свободы лишь в случаях, когда очевидно, что его исправление невозможно без изоляции от общества.

Решая вопрос об освобождении несовершеннолетнего от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия или о назначении наказания, не связанного с лишением свободы либо с условным осуждением, суд обязан учитывать не только возраст лица как смягчающее обстоятельство, но и все иные данные о совершенном деянии и личности подсудимого:

• тяжесть преступления и его последствия;

• признание вины;

• деятельное раскаяние;

• добровольное возмещение ущерба;

• наличие взрослых подстрекателей;

• первая судимость;

• законопослушное поведение до криминального акта;

• положительная характеристика по месту учебы, работы и жительства;

• стечение тяжелых семейных и жизненных обстоятельств и т.п.

При этом во всех случаях в приговоре должен содержаться мотивированный ответ на вопрос о том, реально ли исправление несовершеннолетнего без применения и отбывания наказания.

Решение о применении принудительных мер воспитательного воздействия может быть принято судьей при рассмотрении дела в рамках предварительного слушания по ходатайству сторон или по собственной инициативе (ст. ст. 228, 229 УПК РФ), мировым судьей или федеральным судьей — при рассмотрении дела в судебном заседании (ст. ст. 30, 31 УПК РФ), судом апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Суд может назначить несовершеннолетнему одну или несколько принудительных мер воспитательного воздействия из числа предусмотренных ч. 2 ст. 90 УК РФ. Суд сам определяет продолжительность их срока, основываясь на данных о личности виновного и всех обстоятельствах дела. Во всяком случае, этот срок должен быть разумным и достаточным для исправления несовершеннолетнего.

При постановлении приговора об освобождении несовершеннолетнего подсудимого от наказания по основаниям, указанным в ст. 92 УК РФ, или об условном осуждении по ст. 73 УК РФ, либо о назначении ему наказания, не связанного с лишением свободы (ст. 88 УК РФ), суд обязан указать, на какие специализированные государственные органы (ч. 6 ст. 73 УК РФ) или учреждения для несовершеннолетних возлагается осуществление постоянного контроля за поведением осужденного и выполнением возложенных на него определенных обязанностей, способствующих его исправлению, а также назначенных ему дополнительных видов наказаний или ограничений.

В приговоре должен быть определен срок, в течение которого специализированные государственные органы или учреждения для несовершеннолетних обязаны осуществлять надзор и контроль над исполнением мер воздействия и поведением осужденного. Срок пребывания в воспитательном или в лечебно-воспитательном учреждении не может превышать максимального срока наказания, предусмотренного за преступление, совершенное несовершеннолетним. Одновременно суд обязан разъяснить администрации специализированного государственного органа последствия систематического неисполнения несовершеннолетним этих мер, порядок направления представления и материалов, необходимых для их отмены и привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности.

В специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием несовершеннолетний может быть направлен судом, который выносит обвинительный приговор, но освобождает осужденного от наказания и в соответствии со ст. 92 УК РФ направляет его в указанное учреждение на срок до наступления совершеннолетия, но не более трех лет (ч. 2 ст. 432 УПК РФ). Пребывание несовершеннолетнего осужденного в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа органа управления образованием может быть прекращено до достижения им совершеннолетия, если отпадет необходимость в дальнейшем применении к нему данной меры.

Продление срока пребывания несовершеннолетнего осужденного в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа допускается только по ходатайству несовершеннолетнего осужденного в случае необходимости завершения им общеобразовательной или профессиональной подготовки. Прекращение пребывания несовершеннолетнего осужденного в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа либо перевод его в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа осуществляется по представлению администрации указанного учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления по месту нахождения указанного учреждения либо по ходатайству несовершеннолетнего осужденного, его родителей или законных представителей. Вопрос о продлении либо прекращении срока пребывания несовершеннолетнего осужденного в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, либо переводе его в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа рассматривается единолично судьей районного суда по месту нахождения указанного учреждения в течение 10 суток со дня поступления ходатайства или представления.

На судебном заседании исследуются:

1) ходатайство осужденного, заключение учреждения, обеспечивающего его исправление;

2) мнения прокурора, законного представителя несовершеннолетнего, защитника и других лиц, участвующих в данном уголовном деле;

3) материалы, представленные в суд администрацией указанного учреждения, а также участниками процесса.

По результатам исследования материалов уголовного дела судья выносит постановление, в котором закрепляет одно из двух решений:

1) о прекращении пребывания в указанном учреждении до истечения срока в связи с тем, что несовершеннолетний более не нуждается в дальнейшем применении данной меры;

2) о продлении срока пребывания осужденного в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа органа управления образованием до завершения им общеобразовательной или профессиональной подготовки.

Данное постановление оглашается в судебном заседании, а его копия в течение пяти дней направляется несовершеннолетнему осужденному, его законному представителю, прокурору, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием, а также в суд, постановивший обвинительный приговор. Указанные участники процесса вправе обжаловать такое постановление судьи в общем порядке (ст. 126 УПК РФ).

28.

ПРОИЗВОДСТВО О ПРИМЕНЕНИИ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА

28.1.

Основания и условия осуществления производства о применении принудительных мер медицинского характера

В соответствии со ст. 19 УК РФ уголовной ответственности подлежит только вменяемое лицо, достигшее возраста, установленного уголовным законом.

Лица, совершившие общественно-опасное деяние в состоянии невменяемости, или лица, у которых психическое расстройство наступило после совершения преступления, освобождаются от уголовной ответственности и (или) от наказания. Вместе с тем этим лицам судом могут быть назначены принудительные меры медицинского характера.

Перечень принудительных мер медицинского характера содержится в ст. 99 УК РФ. К указанным выше лицам суд может применить следующие виды принудительных мер медицинского характера:

• принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа;

• принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа;

• принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением.

Принудительные меры медицинского характера не являются мерами уголовного наказания. Они не содержат элементов кары и применяются исключительно в целях:

• излечения или улучшения состояния больного;

• обеспечения безопасности больного для самого себя и предупреждения совершения этим лицом нового общественно опасного деяния как во время, так и после лечения;

• ограждения общества от опасного поведения таких лиц.

Принудительный характер этих мер выражается в том, что они:

• применяются независимо от воли больного или его близких родственников и иных законных представителей;

• связаны с определенными ограничениями личной свободы больного;

• назначаются, изменяются и прекращаются только по определению суда;

• применение этих мер не влечет судимости и их продолжительность зависит исключительно от состояния больного.

Надо заметить, что в России за последние годы существенно изменилась вся система оказания психиатрической помощи лицам, страдающим психическими расстройствами. Связано это, прежде всего, с тем, что в 1991 г. Генеральная Ассамблея ООН утвердила «Принципы защиты лиц, страдающих психическими заболеваниями, и улучшение здравоохранения в области психиатрии». Международные требования, регламентирующие оказание психиатрической помощи лицам, страдающим различными психическими расстройствами в России, вызвали необходимость привести в соответствии с этими принципами и Российское законодательство.

Прежде всего, международные принципы получили свое закрепление и развитие в уголовном законодательстве. УК РФ 1997 г. впервые выделил в отдельную главу (гл. 15) нормы, определяющие основания, цели и виды принудительных мер медицинского характера.

Порядок судопроизводства при применении принудительных мер медицинского характера определяется общими правилами, установленными новым уголовно-процессуальным кодексом России и, кроме того, особыми правилами, содержащимися в гл. 51 УПК (ст. ст. 443—446 УПК).

Будучи мерами государственного принуждения, они применяются только судом (п. 2.ч. 1. ст. 29 УПК) при наличии предусмотренных законом оснований и условий.

Согласно ст. 433 УПК производство о применении принудительных мер медицинского характера осуществляется только в отношении определенной категории лиц.

• Лицо, совершившее запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, то есть в состоянии, когда оно не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики (ст. 21 УК РФ).

• Лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания (п. «б», ч. 1 ст. 97 УК РФ).

При этом вышеперечисленным лицам принудительные меры медицинского характера назначаются только в том случае, если психическое расстройство лица связано с опасностью для него самого и других лиц либо возможностью причинения этим лицом иного существенного вреда. Это принципиально важное положение ч. 2 ст. 433 УПК означает, что неправомерным следует рассматривать применение принудительных мер медицинского характера к лицам, которые хотя и совершили общественно опасное деяние, но их психическое состояние не связано с возможностью причинения нового существенного вреда либо с опасностью для себя и других лиц. В отношении лиц, которые не представляют опасности по своему психическому состоянию, суд может передать необходимые материалы органам здравоохранения для решения вопроса об их лечении в порядке, предусмотренном законодательством о здравоохранении на общих основаниях.

Следует иметь в виду, что в ст. 97 Уголовного кодекса названы еще две категории лиц, к которым могут применяться принудительные меры медицинского характера:

1) лица, совершившие преступление и страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости;

2) лица, которые признаны нуждающимися в лечении от алкоголизма или наркомании.

Однако принудительные меры медицинского характера применяются к указанным лицам вместе с назначением наказания при постановлении приговора и исполняются в порядке, установленном уголовно-исполнительным кодексом РФ. Производство по уголовным делам в отношении указанных лиц осуществляется по общим правилам, установленным уголовно-процессуальным законом, без применения особых правил, содержащихся в гл. 51 УПК.

Для применения принудительных мер медицинского характера необходимы не только основания, но и наличие определенных условий. Они связаны с доказыванием ряда юридически значимых фактов, то есть должно быть доказано, что:

1) совершено общественно опасное деяние, предусмотренное УК РФ;

2) общественно опасное деяние совершено именно данным лицом;

3) данное лицо подпадает под одну из двух категорий, перечень которых дан в ч. 1 ст. 433 УПК;

4) это лицо в силу характера содеянного и своего психического состояния способно причинить вред себе и другим лицам либо причинить иной существенный вред.

Несмотря на то, что принудительные меры медицинского характера применяются только судом, само производство об их применении складывается из трех этапов:

1) производство предварительного следствия;

2) производство в суде;

3) производство по отмене и изменению определенных судом принудительных мер медицинского характера.

28.2.

Особенности предварительного расследования по уголовным делам о применении принудительных мер медицинского характера

В соответствии с ч. 3 ст. 433 УПК производство о применении принудительных мер медицинского характера осуществляется в общем порядке с изъятиями, установленными гл. 51. В своей совокупности эти изъятия определяют ряд принципиальных особенностей производства, которые представляют дополнительные гарантии защиты прав и интересов рассматриваемой категории лиц в уголовном судопроизводстве. Такие особенности, прежде всего, предусмотрены для стадии предварительного расследования.

Первая особенность заключается в том, что по делам об общественно опасных деяниях, совершенных невменяемыми, а также о преступлениях, совершенных лицами, заболевшими психическим расстройством после совершения преступлений, расследование проводится только в форме предварительного следствия (ч. 1 ст. 434 УПК). Это правило распространяется и на те преступления, которые отнесены законодателем к подследственности органов дознания на основании ст. ст. 150, 151 УПК. В том случае, если орган дознания возбудил в пределах своей компетенции уголовное дело и в ходе производства дознания получил данные о наличии у лица признаков психического расстройства, то такое уголовное дело подлежит передаче прокурору для определения его подследственности.

Вторая особенность касается обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, то есть предмета доказывания. Согласно ч. 2 ст. 434 УПК подлежат доказыванию:

• время, место, способ и другие обстоятельства совершенного деяния;

• совершено ли деяние, запрещенное уголовным законом, данным лицом;

• характер и размер вреда, причиненного деянием;

• наличие у данного лица психических расстройств в прошлом, степень и характер психического заболевания в момент совершения деяния, запрещенного уголовным законом, или во время производства по уголовному делу;

• связано ли психическое расстройство лица с опасностью для него и для других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда.

Таким образом, законодатель выделяет две группы обстоятельств, подлежащих доказыванию:

1) обстоятельства, которые касаются общественно опасного деяния;

2) обстоятельства, связанные с его психическим заболеванием в прошлом, в момент совершения общественно опасного деяния, а также во время производства по делу.

Лицо, совершившее общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, не подлежит уголовной ответственности, поэтому в отношении этой категории лиц не ставится вопрос о необходимости доказывания его виновности, мотивов преступления, обстоятельств отягчающих или смягчающих наказание. Необходимо достоверно установить лишь тот факт, что именно данным лицом совершено общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом.

Относительно лиц, у которых психическое расстройство наступило после совершения преступления, доказыванию подлежат также и те обстоятельства, которые перечислены в ст. 73 УПК. Их установление необходимо, поскольку после выздоровления эти лица могут быть привлечены к уголовной ответственности.

Третья особенность касается обязательного производства судебно-психиатрической экспертизы для установления психического состояния подозреваемого или обвиняемого, когда возникают сомнения по поводу его вменяемости или способности к моменту производства по делу самостоятельно защищать свои права и законные интересы в уголовном судопроизводстве (п. 3 ч. 1 ст. 196 УПК).

В случае, если амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза не сможет ответить на поставленные перед ней вопросы и возникает необходимость в стационарном обследовании подозреваемого или обвиняемого, то он может быть помещен в психиатрический стационар. Если подозреваемый или обвиняемый не находились под стражей, то помещение в психиатрический стационар производится только на основании судебного решения (п. 3.ч. 2. ст. 29 УПК), принимаемого в порядке ст. 165 УПК. Если же факт психического заболевания был установлен у лица, находящегося под стражей, то по ходатайству прокурора суд в порядке ст. 108 УПК принимает решение о переводе данного лица в психиатрический стационар (ст. 435 УПК).

Время пребывания в лечебном психиатрическом учреждении засчитывается в срок содержания под стражей (п. 3 ч. 10 ст. 109 УПК).

Четвертая особенность заключается в том, что законодатель допускает возможность выделения в отдельное производство уголовного дела в отношении душевнобольного, совершившего преступление в соучастии. Такое решение может быть принято следователем, если в ходе расследования по данному делу будет установлено, что кто-либо из соучастников совершил деяние в состоянии невменяемости или у кого-либо из соучастников психическое расстройство наступило после совершения преступления. Вместе с тем выделение уголовного дела не является обязанностью следователя и в каждом конкретном случае подобное решение должно приниматься при условии, что выделение дела не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела. Выделение уголовного дела в отдельное производство осуществляется в порядке, установленном ст. 154 УПК.

Пятая особенность заключается в обязательном участии по уголовному делу законного представителя лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера (ст. 437 УПК). Перечень законных представителей дан в п. 12 ст. 5 УПК. К ним, прежде всего, следует отнести близких родственников, указанных в п. 4 ст. 5 УПК. При отсутствии близких родственников в качестве законного представителя может быть привлечен орган опеки или попечительства. Привлекается законный представитель к участию в уголовном деле на основании постановления следователя, прокурора либо суда.

Обязательное участие законного представителя при производстве по уголовным делам в отношении рассматриваемой категории лиц является важной гарантией обеспечения прав и законных интересов душевнобольных.

Законный представитель наделяется широкими процессуальными правами, которые перечислены в ч. 2 ст. 437 УПК. В частности, он имеет право:

• знать, в совершении какого деяния уличается представляемое им лицо;

• заявлять ходатайства, отводы;

• представлять доказательства;

• участвовать в следственных действиях, производимых по его ходатайству или по ходатайству защитника;

• знакомиться с отдельными протоколами следственных действий, составляемых в ходе расследования по делу, а также со всеми материалами уголовного дела на этапе окончания предварительного следствия и т.д.

Эти права законному представителю обязательно должны быть разъяснены, о чем составляется протокол.

Шестая особенность связана с обязательным участием защитника в делах рассматриваемой категории. Данное положение закреплено в п. 3 ч. 1 ст. 51 УПК, согласно которой участие защитника обязательно, если «подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту».

Если лицо, о котором ведется производство по правилам гл. 51 УПК, пребывает в статусе обвиняемого или подозреваемого, то момент допуска защитника к участию в уголовном деле определяется по общим правилам, установленным в ч. 3 ст. 49 УПК: либо с момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого, либо с момента возбуждения уголовного дела, либо с момента задержания лица в качестве подозреваемого и т.д.

Если защитник ранее не участвовал в уголовном деле, то в производство о применении принудительных мер медицинского характера он допускается с момента вынесения следователем постановления о назначении в отношении лица судебно-психиатрической экспертизы (ст. 438 УПК). Отказ от защитника лиц, которые в силу своих психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту, не является обязательным для следователя (ст. ст. 51, 52 УПК). В этом случае речь идет не о принудительной защите, а об обязательной охране прав и законных интересов лиц, которые в силу психических недостатков являются процессуально недееспособными.

Седьмая особенность связана с особым порядком окончания предварительного следствия по делам рассматриваемой категории. Расследование может быть завершено вынесением следователем постановления: а) о прекращении уголовного дела либо б) о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера.

Дела указанной категории могут быть прекращены по общим основаниям, указанным в ст. ст. 24 и 27 УПК. Но нельзя, учитывая расстройство волевой сферы душевнобольного, прекратить уголовное дело по основаниям, предусмотренным ст. 25 УПК (в связи с примирением сторон), ст. 28 УПК (в связи с деятельным раскаянием).

В отношении рассматриваемой категории лиц законодатель предусмотрел особый вид прекращения уголовного дела — прекращение уголовного дела в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда (п. 1.ч. 1 ст. 439 УПК). В этом случае применение принудительной меры медицинского характера не требуется, и поэтому следователь прекращает производство по делу, одновременно сообщая об этом решении местным органам здравоохранения (например, в психоневрологический диспансер по месту жительства). Эти органы должны применить к лицу меры лечения на общих основаниях либо в порядке недобровольной госпитализации психически больных на основании ст. 29 Закона о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании.

Если в ходе предварительного следствия будет установлено, что психическое расстройство у лица, о котором велось расследование, остается, и оно связано с опасностью для него или других лиц либо есть возможность причинения им иного существенного вреда, то следователь принимает решение о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера. В этом случае уголовное дело вместе с постановлением направляется прокурору.

О принятом решении следователь уведомляет законного представителя и защитника, а также потерпевшего и разъясняет им право на ознакомление с материалами уголовного дела в порядке, установленном ст. ст. 216—219 УПК. Лицо, в отношении которого велось расследование, с учетом его психического состояния, с материалами уголовного дела не знакомится.

В постановлении о направлении дела в суд следователь обязан изложить все обстоятельства дела, установленные предварительным следствием, а также основания для применения судом принудительных мер медицинского характера. Требования, предъявляемые к постановлению данного вида, определены в ч. 4 ст. 439 УПК. В нем должны быть изложены: обстоятельства, подлежащие доказыванию по делам данной категории лиц, основание для применения принудительной меры медицинского характера, доводы защитника и других лиц, оспаривающих основание для применения принудительной меры медицинского характера, если они были высказаны. К постановлению должны прилагаться:

• список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание;

• справка о движении уголовного дела с указанием даты производства судебно-психиатрических экспертиз, даты помещения в психиатрический стационар;

• справки о вещественных доказательствах, судебных издержках, времени окончания следствия, месте нахождения лица, в отношении которого ведется производство.

Копия постановления о направлении дела в суд вручается защитнику и законному представителю. Затем уголовное дело вместе с постановлением направляется прокурору, который при согласии с принятым решением утверждает постановление следователя и передает дело в суд, при несогласии — возвращает дело следователю для производства дополнительного расследования. При отсутствии оснований для применения принудительной меры медицинского характера и при наличии оснований к прекращению уголовного дела прокурор прекращает производство по делу (ч. 5 ст. 439 УПК).

28.3.

Особенности производства о применении принудительных мер медицинского характера в суде

Получив от прокурора уголовное дело о применении принудительной меры медицинского характера, судья знакомится с материалами уголовного дела с целью проверки собранных материалов. Обязательно проверяются подсудность дела данному суду, а также наличие или отсутствие оснований для проведения предварительного слушания.

Подготовительные действия судьи к судебному разбирательству включают в себя тщательное изучение материалов дела, принятие процессуальных решений и выполнение подготовительных действий, обеспечивающих судебное разбирательство по делу и его разрешение по существу. Назначение судебного разбирательства осуществляется в общем порядке, установленном гл. 33 УПК.

О времени и месте судебного заседания судья извещает прокурора, защитника и законного представителя лица, в отношении которого ведется производство, разрешает вопрос о вызове потерпевшего, эксперта, а также иных лиц по спискам, представленным сторонами. Вопрос о вызове в судебное заседание лица, о котором рассматривается дело, решается с учетом характера его психического состояния. Если в деле имеются документы, свидетельствующие о том, что лицо не может давать показания, участвовать в исследовании доказательств либо представляет опасность для окружающих, его не вызывают в судебное заседание. Принятию такого решения может предшествовать консультация с врачом-психиатром, а иногда и медицинское обследование лица, в отношении которого ведется производство.

Если судья по результатам изучения материалов дела усмотрит основания к прекращению производства по применению принудительных мер медицинского характера или для возвращения дела прокурору он проводит предварительное слушание (ст. 229 УПК). При отсутствии оснований для проведения предварительного слушания судья принимает решение о назначении судебного заседания.

Судебное разбирательство по делу о применении принудительных мер медицинского характера происходит в общем порядке с соблюдением некоторых особенностей, предусмотренных гл. 51 УПК.

Первая особенность касается обязательного участия в судебном разбирательстве прокурора, защитника и законного представителя. В случае неявки кого-либо из указанных лиц, рассмотрение дела откладывается.

Вторая особенность касается участия в судебном заседании лица, о котором рассматривается дело. Его участие не является обязательным. Его права и интересы представляют законный представитель и защитник.

Третья особенность касается порядка судебного заседания. Судебное следствие начинается с изложения прокурором доводов о необходимости применения к лицу, которое признано невменяемым или у которого наступило психическое расстройство, после совершения преступления, принудительной меры медицинского характера.

Четвертая особенность касается пределов предмета судебного разбирательства. Прежде всего, исследованию и разрешению подлежат вопросы, перечисленные в ст. 442 УПК, а именно:

• имело ли место общественно опасное деяние;

• совершено ли оно данным лицом;

• совершено ли деяние лицом в состоянии невменяемости, либо психическое расстройство наступило после совершения преступления;

• представляет ли психическое расстройство лица опасность как для него самого, так и для общества;

• подлежит ли применению принудительная мера медицинского характера, и какая именно.

Все эти обстоятельства исследуются на основе собранных по делу доказательств с соблюдением правил, установленных ст. 274 УПК. Вместе с тем особое внимание уделяется оценке заключения судебно-психиатрической экспертизы, а также рекомендациям экспертов-психиатров о применении к лицу принудительных мер медицинского характера. Суд обязан критически оценить данное доказательство в совокупности со всеми другими материалами уголовного дела.

Пятая особенность касается судебных прений. После окончания судебного следствия проводится прение сторон. При этом прокурор (вместо обвинительной речи) и защитник дают правовую оценку обстоятельствам, входящим в предмет доказывания, излагают доводы о необходимости (или, наоборот, о нецелесообразности) применения к лицу принудительной меры медицинского характера, о виде принудительной меры и т.д.

Если лицо, в отношении которого рассматривается дело, было вызвано в судебное заседание, то и оно заслушивается судом.

Имеет свои особенности завершающий этап судебного разбирательства, связанный с принятием судом итогового решения и его оформлением. Решение суда оформляется не приговором, а постановлением. При этом с учетом результатов рассмотрения дела и исходя из установленных обстоятельств суд может вынестиодно из следующих постановлений.

• Постановление об освобождении лица от уголовной ответственности или от наказания и о применении к нему одной из принудительных мер медицинского характера, предусмотренных п. «б», «в», и «г» ч. 1 ст. 99 УК РФ.

• Постановление о прекращении уголовного дела. Суд может прекратить дело по общим основаниям, предусмотренным ст. ст. 24—28 УПК.

Кроме того, суд может прекратить уголовное дело по особому основанию, которое допустимо только в отношении душевнобольных. Если лицо по своему психическому состоянию не представляет опасности либо им совершено деяние небольшой тяжести суд вправе вынести постановление о прекращении такого дела и об отказе в применении принудительной меры медицинского характера (ч. 2 ст. 443 УПК).

• Постановление о возвращении уголовного дела прокурору, если в ходе судебного разбирательства не будет установлено наличие у лица психического расстройства или будет установлено, что заболевание лица не препятствует применению к нему уголовного наказания (ч. 5 ст. 443 УПК).

Решение выносится в совещательной комнате по правилам постановления приговора с соблюдением тайны совещания судей.

Прекращая производство в отношении лица, страдающего психическим расстройством, суд обязан в течение 5 суток после принятия соответствующего решения направить его копию в орган здравоохранения для организации наблюдения за больным и его лечением, либо о направлении его в психиатрический стационар.

В постановлении разрешаются также вопросы о вещественных доказательствах, о судебных издержках, об отмене меры пресечения, а также о порядке и сроках обжалования постановления.

Постановление судьи может быть обжаловано в кассационном порядке защитником, потерпевшим и его представителем, законным представителем или близким родственником лица, в отношении которого рассматривалось уголовное дело, а также прокурором.

28.4.

Прекращение, изменение и продление применения принудительной меры медицинского характера

В соответствии с уголовно-процессуальным законом суд при назначении принудительной меры медицинского характера не устанавливает срок ее применения. Продолжительность применения этой меры зависит от состояния здоровья больного, которое устраняет необходимость дальнейшего применения принудительной меры или делает необходимым изменить или продлить ее применение.

Прекращение принудительной меры медицинского характера означает отмену ее применения и прекращение лечения.

Изменение принудительной меры медицинского характера связано с направлением лица из психиатрического стационара одного типа в психиатрический стационар другого типа (как с менее интенсивным, так и с более интенсивным режимом наблюдения).

Продление принудительной меры медицинского характера возможно на основании судебного решения на следующие шесть месяцев при отсутствии оснований для прекращения или изменения этих мер.

Вопрос о прекращении, изменении или продлении срока применения принудительной меры медицинского характера решается на основании ходатайства администрации психиатрического стационара, подтвержденного медицинским заключением, а также по ходатайству защитника и законного представителя лица, признанного невменяемым.

В соответствии с требованиями ст. 102 УК лицо, которому назначена принудительная мера, подлежит освидетельствованию комиссией врачей-психиатров не реже одного раза в шесть месяцев для решения вопроса о наличии оснований для внесения представления в суд о прекращении применения или изменении таковой меры. При отсутствии оснований к прекращению или изменению принудительной меры медицинского характера администрация учреждения, осуществляющего принудительное лечение, направляет в суд заключение для продления принудительного лечения.

Первое продление такого лечения может быть произведено по истечении шести месяцев с момента начала лечения, а в последующем оно производится ежегодно.

По уголовно-процессуальному законодательству право на прекращение, изменение или продление принудительной меры медицинского характера принадлежит суду, который вынес постановление о применении этой меры, либо суду по месту ее применения (ч. 2 ст. 445 УПК).

В судебном заседании обязательно участие прокурора и защитника, а также представителя комиссии врачей, давшей заключение. Кроме того, вызываются:

• лицо, возбудившее ходатайство о прекращении или изменении принудительной меры;

• законный представитель;

• представитель медицинского учреждения, где находится на излечении лицо, о котором рассматривается дело.

Само лицо также может быть вызвано в суд, если состояние здоровья не будет препятствовать его участию в заседании суда.

На судебном заседании исследуется ходатайство, медицинское заключение, выслушивается мнение лиц, участвующих в судебном заседании. Если медицинское заключение вызывает сомнение, то суд вправе по собственной инициативе или по ходатайству лиц, участвующих в судебном заседании, назначить судебную экспертизу, истребовать дополнительные материалы, а также допросить лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о прекращении, изменении или продлении применения принудительной меры медицинского характера, если это возможно с учетом его психического состояния. Затем в совещательной комнате суд выносит постановление и оглашает его в судебном заседании.

По результатам судебного заседания суд может вынести одно из следующих решений:

1) о прекращении применения принудительной меры медицинского характера в случае полного выздоровления лица либо такого изменения психического состояния, при котором отпадает необходимость в применении этой меры;

2) об изменении вида принудительной меры медицинского характера в сторону ее смягчения или усиления, если возникла необходимость в назначении иной меры медицинского характера;

3) о продлении применения принудительной меры медицинского характера при наличии к тому медицинских показателей;

4) об отказе в прекращении, изменении или продлении принудительной меры медицинского характера.

Постановление суда может быть обжаловано в кассационном порядке.

Прекратив применение принудительных мер медицинского характера в отношении лица, которое не излечилось от психического расстройства, суд извещает соответствующий орган здравоохранения с тем, чтобы лечение данного лица продолжалось на общих основаниях.

Если принудительная мера применялась к лицу, у которого психическое расстройство наступило после совершения преступления, то после его выздоровления суд выносит постановление о прекращении применения такой меры и одновременно принимает решение о направлении дела прокурору для дальнейшего производства предварительного расследования в общем порядке (ч. 2 ст. 446 УПК).

Отменяя принудительную меру медицинского характера, суд может принять решение не только о возобновлении, но и о прекращении уголовного дела при наличии к тому оснований.

29.

ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЛИЦ

29.1.

Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам

В настоящее время УПК РФ наделяет процессуальным иммунитетом более 30 категорий должностных лиц в случае вовлечения их в уголовное судопроизводство в качестве подозреваемых или обвиняемых или при производстве некоторых следственных действий, осуществляемых не иначе как на основании судебного решения.Основной перечень этих лиц дан в ст. 447 УПК РФ.

Исходя из особенностей должностного статуса, который занимают эти лица в системе государственного механизма и гражданском обществе, их можно классифицировать следующим образом.

• Должностные лица законодательных (представительных) органов РФ и государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также зарегистрированные кандидаты в депутаты:

  • члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы;

  • депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ;

  • депутаты, члены органов местного самоуправления и выборные должностные лица органов местного самоуправления;

  • зарегистрированные кандидаты в депутаты Государственной Думы и законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

• Судьи и привлекаемые в установленном законом порядке к осуществлению правосудия представители народа:

  • судья Конституционного Суда РФ;

  • судьи федеральных судов общей юрисдикции (Верховного Суда РФ, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов; военных и специализированных судов);

  • судьи федеральных арбитражных судов (Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов РФ);

  • судьи судов субъектов РФ (конституционных (уставных) судов субъектов РФ, мировые судьи);

  • присяжные и арбитражные заседатели (в период осуществления ими правосудия).

• Должностные лица Счетной палаты РФ:

  • Председатель Счетной палаты РФ;

  • заместитель Председателя Счетной палаты РФ;

  • аудиторы Счетной палаты РФ.

• Уполномоченный по правам человека в РФ.

• Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, а также кандидат в Президенты РФ.

• Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ, руководители следственных органов, следователи, прокуроры, адвокаты.

• Члены избирательных комиссий и комиссий референдума (с правом решающего голоса).

Таков круг лиц, установленный ст. 447 УПК РФ, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам, установленный гл. 52 УПК РФ. Однако перечень лиц, в отношении которых при производстве по уголовным делам законодательством предусмотрены дополнительные гарантии защиты правовых интересов, обусловленных их должностным статусом, не исчерпывается ст. 447 УПК РФ. Так, процессуальным иммунитетом наделен действующий Президент РФ, который в соответствии со ст. 91 Конституции РФ обладает неприкосновенностью. Выдвижение против него обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления возможно в порядке, установленном Конституцией РФ, поэтому в категорию лиц, установленных ст. 447 УПК РФ, он не вошел.

В Счетной палате РФ есть еще одно должностное лицо, которое хотя и не включено в ст. 447 УПК РФ, но тоже пользуется определенным процессуальным иммунитетом, — это инспектор аппарата Счетной палаты. В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 11.01.1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате РФ» он при выполнении служебных обязанностей не может быть привлечен к уголовной ответственности без согласия Коллегии Счетной палаты РФ.

В рамках рассматриваемого вопроса следует отметить ст. 151 УПК РФ. В подпункте «в» п. 1 ч. 2 и п. 7 данной статьи изложены правила, которые следует рассматривать в качестве особенностей производства по уголовным делам о преступлениях, совершенных должностными лицами (оперативными уполномоченными, участковыми уполномоченными, дознавателями и т.д.) органов внутренних дел, ФСБ, органов госнаркоконтроля, других силовых правоохранительных структур, военнослужащими и другими категориями лиц, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью. Суть этихособенностей сводится к тому, что предварительное следствие и дознание по делам указанной категории лиц, независимо от их подследственности, ведут следователи Следственного комитета при прокуратуре РФ.

В рамках данной лекции мы будем говорить об особенностях производства по уголовным делам в отношении тех лиц, которые указаны только в ст. 447 УПК РФ. Этим особенностям в Уголовно-процессуальном кодексе РФ посвящена специальная 52-я глава, которая так и называется «Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц». Эти особенности касаются:

• порядка возбуждения уголовного дела в отношении лиц, перечисленных в ч. 1 ст. 447 УПК РФ;

• порядка привлечения их в качестве обвиняемых, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления;

• порядка задержания некоторых лиц из указанной категории в качестве подозреваемых;

• избрания меры пресечения и производства отдельных следственных действий;

• направления уголовного дела в суд и рассмотрения дела в суде.

29.2.

Особенности возбуждения уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц

Особенности возбуждения уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц определены в ст. 448 УПК РФ. Эти особенности сводятся к следующему.

• Законом ограничен круг должностных лиц, которые имеют право принимать решение о возбуждении уголовных дел в отношении лиц, пользующихся процессуальным иммунитетом. Такое право предоставлено в основном руководителям следственных органов Следственного комитета при прокуратуре РФ соответствующего уровня.

Наибольшими полномочиями в этой части обладает Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ. Он, в частности, принимает решение о возбуждении уголовного дела в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, Генерального прокурора РФ, экс-Президента РФ и кандидата в Президенты, судей и некоторых других категорий лиц.

Руководители следственных органов Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъектам РФ возбуждают уголовные дела в отношении прокуроров, следователей, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и некоторых других лиц.

Руководитель следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъекту РФ возбуждает уголовные дела в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц органов местного самоуправления.

Руководители следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ по районам, городам возбуждают уголовные дела в отношении адвокатов.

Следователи возбуждают уголовные дела о преступлениях, совершенных зарегистрированными кандидатами в депутаты Государственной Думы или законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

• Порядок возбуждения уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц. Этот порядок существенного отличается от обычной процедуры возбуждения уголовного дела. Причем процедура возбуждения уголовного дела в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 447 УПК РФ, отличается разнообразием и зависит, как правило, от должностного статуса соответствующего лица.

Первый вариант возбуждения уголовного дела — упрощенный. При наличии установленных законом повода и основания соответствующее должностное лицо выносит постановление о возбуждении уголовного дела. И на этом процедура возбуждения дела заканчивается.

В таком порядке, например, возбуждаются уголовные дела в отношении Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов счетной палаты РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, кандидата в Президенты РФ, члена Центральной избирательной комиссии с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии субъекта РФ. Эти дела возбуждает Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ.

В упрощенном порядке возбуждаются уголовные дела в отношении депутатов и членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц органов местного самоуправления. Эти дела возбуждает руководитель Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъекту РФ.

При упрощенном порядке соответствующее должностное лицо свое решение о возбуждении уголовного дела принимает самостоятельно без участия третьих лиц.

Исключение составляет возбуждение уголовного дела в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы и зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. Такие дела в пределах своих полномочий возбуждает следователь Следственного комитета при прокуратуре РФ, но только с согласия соответственно Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ или руководителя следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъекту РФ.

Второй вариант возбуждения уголовного дела — более сложный. Процедура возбуждения уголовного дела в этом случае складывается из двух этапов.

На первом этапе при наличии повода и основания для возбуждения уголовного дела соответствующее должностное лицо, уполномоченное возбудить уголовное дело, сначала обращается с представлением в суд о даче заключения о наличии (либо отсутствии) в действиях лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении уголовного дела, признаков преступления. На этом этапе суд должен решить вопрос о наличии основания для возбуждения уголовного дела. И если суд даст положительное заключение, то соответствующее правомочное лицо выносит постановление о возбуждении уголовного дела, завершая тем самым второй этап процедуры возбуждения уголовного дела.

В таком порядке возбуждаются уголовные дела в отношении Генерального прокурора РФ, Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ. Заключение о наличии признаков преступления в действиях указанных лиц дает по представлению Президента РФ коллегия, состоящая из трех судей Верховного Суда РФ.

Двухэтапный порядок возбуждения уголовного дела предусмотрен также в отношении:

• депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ (заключение о наличии признаков преступления в этом случае дает коллегия, состоящая из трех судей областного и равного ему суда);

• прокурора, руководителя следственного органа, следователя, адвоката (заключение дает судья районного суда или гарнизонного военного суда по месту совершения преступления).

Для получения судебного заключения должностное лицо, правомочное возбудить уголовное дело, направляет представление в соответствующий суд, который обязан рассмотреть его в течение 10 суток со дня поступления представления. Суд рассматривает представление в закрытом судебном заседании с участием должностного лица, направившего представление в суд, а также лица, в отношении которого внесено представление, и его защитника.

По результатам рассмотрения представления суд дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях лица признаков преступления (ч. 2 и 3 ст. 448 УПК РФ). Положительное решение суда, как уже отмечалось, дает право руководителю следственного органа вынести постановление о возбуждении уголовного дела. Отрицательное заключение суда не дает такого права. В этом случае выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Третий вариант возбуждения уголовного дела складывается из трех этапов и применяется только в отношении членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей всех уровней. Важной частью возбуждения уголовного дела в отношении указанных лиц является процедура лишения их неприкосновенности (депутатской или судейской), установленной Конституцией РФ соответственно ст. 92 и ст. 122.

Напомним, что решение вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении указанных лиц вправе принимать только Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ.

На первом этапе Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ, если есть повод и основание для возбуждения уголовного дела, как и при двухэтапном порядке возбуждения дела, обращается с представлением в соответствующий суд о даче заключения о наличии в действиях лица признаков преступления. Такое заключение дают:

• коллегия, состоящая из трех судей Верховного Суда РФ, — в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судей высших судебных органов (Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ), а также судей областных и равных им судов;

• коллегия, состоящая из трех судей областного и равного ему судов — в отношении иных судей, в том числе присяжных и арбитражных заседателей, если они совершили деяние, запрещенное уголовным законом в период осуществления ими правосудия.

О порядке рассмотрения такого представления мы уже говорили выше: оно рассматривается с участием Председателя Следственного комитета, лица, в отношении которого внесено представление, его защитника в срок не позднее 10 суток со дня поступления представления в суд.

На втором этапе (после получения заключения суда о наличии в действиях лица признаков преступления) решается вопрос о лишении лица неприкосновенности (депутатской или судейской). Для этого Председатель Следственного комитета вносит в соответствующую инстанцию представление о даче согласия на возбуждение уголовного дела, к которому прилагается заключение судебной коллегии о наличии в действиях лица признаков преступления.

Вопрос о лишении неприкосновенности члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы решает соответственно Совет Федерации и Государственная Дума. Представление Председателя Следственного комитета рассматривается на заседании соответствующей палаты, причем от Председателя Следственного комитета могут быть потребованы дополнительные материалы. При рассмотрении вопроса на заседании соответствующей палаты вправе присутствовать лицо, в отношении которого внесено представление.

По внесенному представлению соответствующая палата Федерального Собрания принимает мотивированное решение и в трехдневный срок извещает о нем Председателя Следственного комитета.

Вопрос о лишении неприкосновенности решают:

• в отношении судьи Конституционного Суда РФ — Конституционный Суд РФ;

• в отношении судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда — Высшая квалификационная коллегия судей;

• в отношении иных судей — квалификационная коллегия судей соответствующего субъекта РФ.

Представление Председателя Следственного комитета о даче согласия на возбуждение уголовного дела Конституционный Суд РФ, а также соответствующая квалификационная коллегия судей должны рассмотреть в течение 10 суток со дня поступления представления. По результатам рассмотрения представления должно быть принято решение о даче либо об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи.

При отсутствии согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела его возбуждать нельзя. Поэтому в этом случае должно быть вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Если же согласие соответствующей инстанции на возбуждение уголовного дела будет дано, Председатель Следственного комитета имеет право возбудить уголовное дело, о чем выносит мотивированное постановление. Тем самым завершается третий этап, связанный с возбуждением уголовного дела в отношении рассматриваемой категории лиц (члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы или судьи).

Несколько иной порядок возбуждения уголовного дела установлен в отношении бывшего Президента РФ. Следует иметь в виду, что в соответствии с Федеральным законом от 12.02.2001 г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»бывший Президент РФ продолжает пользоваться неприкосновенностью, в том числе и процессуальной. Он может быть лишен неприкосновенности только в случае возбуждения в отношении него уголовного дела по факту совершения им тяжкого преступления.

В этом случае уголовное дело возбуждается Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ. Затем в течение 3-х суток Председатель направляет в Государственную Думу представление о лишении указанного лица неприкосновенности. Решение Государственной Думы о даче согласия на лишение неприкосновенности экс-Президента вместе с представлением Председателя Следственного комитета в течение 3-х суток направляются в Совет Федерации, который тоже должен высказать свое мнение по этому поводу. Решение Совета Федерации принимается в срок не позднее 3-х месяцев со дня вынесения соответствующего постановления Государственной Думой, о чем в течение 3-х суток извещается Председатель Следственного комитета.

Решение Государственной Думы и Совета Федерации об отказе в лишении неприкосновенности указанного лица влечет за собой прекращение уголовного дела в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24 и ч. 7 ст. 448 УПК РФ. В случае дачи этими инстанциями согласия на лишение неприкосновенности экс-Президента постановление председателя Следственного комитета о возбуждении уголовного дела признается легитимным, и оно остается в силе.

29.3.

Особенности предварительного расследования в отношении отдельных категорий лиц

Расследование по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц производится с соблюдением общих правил, установленных гл. 52 и некоторыми другими статьями УПК РФ.

Первая особенность. Независимо от формы предварительного расследования и подследственности расследование по всем уголовным делам о преступлениях, совершенных лицами, указанными в ст. 447 УПК РФ, проводят только следователи Следственного комитета при прокуратуре РФ. Они проводят и предварительное следствие, и дознание (подпункт «б» п. 1 ч. 2 и п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК РФ).

Вторая особенность. Она касается порядка привлечения соответствующего лица в качестве обвиняемого. После возбуждения уголовного дела в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 447 УПК РФ, в порядке, установленным ст. 448 УПК РФ, в дальнейшем привлечение его в качестве обвиняемого проводится в общем порядке. Если же уголовное дело было возбуждено по факту совершения преступления или в отношении других лиц, и одно из лиц, указанных в ч. 1 ст. 447 УПК РФ, появилось в деле в ходе расследования, то привлечение его в качестве обвиняемого производится в порядке, аналогичном порядку принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении этих лиц, установленных ст. 448 УПК РФ.

В некоторых случаях в ходе расследования уголовного дела может возникнуть необходимость изменить квалификацию деяния или изменить ранее предъявленное обвинение, что может повлечь ухудшение положения соответствующего лица. И если такая ситуация возникает в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы или судьи, то принятие соответствующего решения допускается в порядке, аналогичном принятию решения о возбуждении уголовного дела в отношении указанных лиц, которые установлены ст. 448 УПК РФ.

При принятии решения о привлечении в качестве обвиняемого в отношении иных лиц, пользующихся процессуальным иммунитетом, необходимо учитывать положения законодательных актов, регламентирующих правовой статус этих лиц. Так, в соответствии со ст. 29 Закона «О Счетной палате» Председатель этой палаты, его заместитель и аудиторы не могут быть привлечены к уголовной ответственности без согласия той палаты Федерального Собрания, которая их назначила на должность в Счетную палату.

Привлечение к уголовной ответственности Уполномоченного по правам человека в РФ возможно только с согласия Государственной Думы (ст. 12 Федерального конституционного закона от 26.02.1996 г. № 1-ФЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ»).

Третья особенность касается задержания лиц, пользующихся процессуальным иммунитетом, по подозрению в совершении преступления в порядке, установленном ст. 91 УПК РФ.

В соответствии со ст. 449 УПК РФ не могут быть задержаны по подозрению в совершении преступления член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, судья федерального суда, мировой судья, Председатель Счетной палаты, его заместитель и аудитор Счетной палаты, Уполномоченный по правам человека в РФ, бывший Президент РФ. И если все-таки такое задержание состоялось, то после установления их личности они должны быть немедленно освобождены. Исключение составляет задержание на месте преступления. В этом случае они могут быть задержаны в порядке ст. 91 УПК РФ, но с соблюдением правил, установленных законами, в которых определен их правовой статус.

Так, задержание члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы осуществляется только с согласия соответствующей палаты Федерального Собрания (п. «б» ч. 2 ст. 19 Закона «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ»).

В случае задержания Уполномоченного по правам человека в РФ на месте преступления лицо, производившее задержание, немедленно уведомляет об этом Государственную Думу, которая должна принять решение о даче согласия на дальнейшее применение этой процессуальной меры. При неполучении в течение 24 часов согласия Государственной Думы на задержание Уполномоченный должен быть немедленно освобожден (ч. 2 ст. 123 Закона «Об Уполномоченном по правам человека в РФ»).

Четвертая особенность касается меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении судей, члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, бывшего Президента РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ.

Избрание данной меры в отношении указанных лиц осуществляется в общем порядке, установленном ст. 108 УПК РФ. Напомним, она применяется по судебному решению, принятому на основании ходатайства следователя, ведущего расследование по уголовному делу. Однако дальнейшее ее исполнение в отношении вышеуказанных лиц возможно только с согласия соответствующей инстанции:

• в отношении судьи Конституционного Суда — от Конституционного Суда РФ;

• в отношении иных судей — от соответствующей квалификационной коллегии судей.

В отношении иных вышеуказанных лиц согласие истребуется либо от Совета Федерации, либо от Государственной Думы.

Для получения согласия Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ направляет в соответствующую инстанцию представление, к которому прикладывается судебное решение об избрании указанной меры пресечения. Это представление должно быть рассмотрено не позднее 5 суток со дня его поступления, а также должно быть принято мотивированное решение о даче согласия на применение указанной меры пресечения.

В особом порядке избирается эта мера пресечения для зарегистрированных кандидатов в депутаты государственной Думы и законодательного (исполнительного) органа государственной власти субъекта РФ, а также кандидатов в Президенты РФ. Ходатайство перед судом об избрании в отношении этих лиц указанной меры пресечения следователь или дознаватель должны согласовать соответственно с Председателем Следственного комитета или руководителем следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ.

Пятая особенность касается порядка производства отдельных следственных действий. После возбуждения уголовного дела либо привлечения лица в качестве обвиняемого в порядке, установленном ст. 448 УПК РФ, о котором говорилось выше, следственные и иные процессуальные действия в отношении такого лица производятся в общем порядке без каких бы то ни было изъятий и особенностей.

Лишь в отношении одного следственного действия — обыска, — проводимого в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, бывшего Президента РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ и судей всех уровней законом предусмотрено дополнительное требование, направленное на защиту их процессуального иммунитета. Судебное решение о производстве обыска в отношении этих лиц может быть исполнено только с согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ либо квалификационной коллегии судей.

Порядок получения такого согласия такой же, как и при получении согласия со стороны указанных инстанций на исполнение судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (ч. 4 ст. 450 УПК РФ).

И еще на одно обстоятельство, связанное с производством следственных действий, следует обратить внимание. В тех случаях, когда возникает необходимость произвести следственные или иные процессуальные действия, осуществляемые на основании судебного решения, в отношении лица, пользующегося процессуальным иммунитетом, по уголовному делу, по которому оно не проходит ни в качестве подозреваемого, ни в качестве обвиняемого, согласие на производство такого процессуального (следственного) действия истребуется не у районного суда, а у суда, указанного в ч. 1 ст. 448 УПК РФ, который дает разрешение на возбуждение уголовного дела в отношении рассматриваемой категории лиц. Это может быть районный суд, когда речь идет о производстве следственного действия в отношении адвоката (п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ), а может быть и коллегия, состоящая из трех судей Верховного Суда РФ, если речь идет о производстве следственного действия в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы (п. 1 ч. 1 ст. 448 УПК РФ).

29.4.

Особенности направления в суд и судебного рассмотрения уголовных дел в отношении отдельных категорий лиц

Досудебное производство по уголовным делам в отношении лиц, пользующихся процессуальным иммунитетом, завершается в обычном порядке — составлением заключения как обвинительного акта. Затем следователь направляет уголовное дело прокурору, который после утверждения обвинительного заключения (обвинительного акта) направляет дело по подсудности в соответствующий суд.

В соответствии со ст. 451 УПК РФ уголовное дело указанной категории направляется в тот суд, которому оно подсудно в соответствии с подсудностью, установленной ст. ст. 31—36 УПК РФ.

Законом предусмотрена возможность отступления от общих правил определения подсудности лишь в отношении трех категорий лиц, пользующихся процессуальном иммунитетом:

1) членов Совета Федерации;

2) депутатов Государственной Думы;

3) федеральных судей (судьи субъектов РФ в эту группу законом не отнесены).

Независимо от тяжести совершенного преступления указанные лица в соответствии со ст. 452 УПК РФ вправе до начала судебного разбирательства заявить ходатайство о рассмотрении их дела Верховным Судом РФ. И такое ходатайство подлежит обязательному удовлетворению.

Но чтобы соответствующее лицо могло реально пользоваться этим правилом, следователь при ознакомлении его с материалами уголовного дела должен разъяснить право ходатайствовать о рассмотрении дела Верховным Судом РФ, о чем делается соответствующая пометка в протоколе об ознакомлении с материалами уголовного дела.

Каких-либо иных особенностей, связанных с рассмотрением и разрешением в суде уголовных дел указанной категории, закон не устанавливает. Судебное разбирательство этих дел, обжалование судебных решений и их исполнение осуществляется в общем порядке.

30.

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

30.1.

Правовая основа для осуществления международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства

Международная борьба с преступностью имеет глубокие исторические корни и может быть отнесена к истокам возникновения государства и права. Интересы борьбы с преступностью издавна обязывали государства объединять свои усилия, оказывать друг другу правовую помощь. Иллюстрацией этого служит договор, заключенный царем хеттов Хатушилем III и египетским фараоном Рамзесом II в 1296 г. до н.э. В этом договоре говорилось: «Если кто-нибудь убежит из Египта и уйдет в страну хеттов, то царь хеттов не будет его задерживать, а вернет в страну Рамзеса».

Особое внимание вопросам охраны собственности уделено и в самых древних законодательных актах Древней Руси. В них имеются нормы, касающиеся розыска похищенного имущества и зависимых людей, а также о действиях властей при их обнаружении у иностранцев или в иных землях.

Уже в X в. Древней Русью заключались договоры, устанавливающие процессуальные правила выдачи русских из других государств.

Выдающуюся роль в становлении основ международного сотрудничества сыграла Русская Правда. В частности, широко применялась статья Пространной Правды 1209 г. «О человеке», устанавливающая ответственность за получение денег обманом и последующий побег в другую землю, процессуальные нормы возврата беглеца из-за рубежа.

Вплоть до окончания XIX в. основные направления взаимодействия правоохранительных органов разных стран касались преимущественно проблемы выдачи лиц, совершивших преступление.

В 1927 г. в Варшаве состоялась I Международная конференция по унификации уголовного права, на которой к числу преступлений, посягающих на международный правовой порядок, была, в частности, отнесена незаконная торговля наркотиками. Борьба с такими преступлениями требовала международного сотрудничества правоохранительных органов, в том числе в сфере розыска и конфискации орудий преступлений, предметов, использовавшихся для их совершения.

В ныне действующем российском законодательстве реализованы предписания ряда международно-правовых документов.

В новом российском уголовно-процессуальном законодательстве впервые появилась часть, регламентирующая международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства — ч. 5 УПК РФ. В статьях УПК РФ нашли свое отражение и нормы международных правовых документов. Но не только УПК руководствуются сотрудники правоохранительных органов в своей деятельности. Существуют и иные международные правовые документы:

1) международные договоры, подписанные и ратифицированные Россией и СССР;

2) многосторонние договоры по борьбе с отдельными видами преступлений;

3) двусторонние договоры о выдаче и правовой помощи по уголовным делам;

4) межправительственные договоры РФ: соглашения, меморандумы, договоры рамочного характера о сотрудничестве в борьбе с преступностью;

5) международные договоры РФ межведомственного характера, заключенные по линии МВД РФ.

Наличие международного договора об оказании правовой помощи является правовым обоснованием для обращения с просьбой о производстве того или иного действия в иностранном государстве.

Однако не со всеми государствами мира подобные договоры заключены. В этом случае оказание международной правовой помощи по уголовным делам будет основано на так называемом «принципе взаимности».

Принцип взаимности подтверждается письменным обязательством компетентных органов РФ оказать от имени РФ правовую помощь иностранному государству в производстве отдельных процессуальных действий.

30.2.

Международные договоры и их роль во взаимодействии при расследовании преступлений

Первым из Международных документов универсального характера, регулирующих международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства, принято считать принятую и провозглашенную резолюцией Генеральной Ассамблей ООН в 1948 г. Всеобщую Декларацию прав человека.

Давая принципиальные определения, касающиеся прав на возмещение причиненного преступлениями материального ущерба, мировое сообщество разработало «Стандартные минимальные правила Организации объединенных наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением «Токийские правила», принятые в 1990 г. Генеральной Ассамблеей ООН.

Проблемам защиты права собственности, возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, конфискации была посвящена работа Восьмого Конгресса ООН в 1990 г. В разработанных Конгрессом и принятых резолюцией Генеральной Ассамблеи «Рекомендациях относительно международного сотрудничества в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития в XXI веке» государствам-членам ООН предложено уделить особое внимание принятию и обеспечению выполнения соответствующих законов и правил, с тем, чтобы держать под контролем и пресекать транснациональную преступность и незаконные международные сделки, особенно путем создания соответствующих систем сотрудничества.

В ст. 13 принятого Конгрессом Типового договора о выдаче впервые в мировой практике предусматривается, что «вся обнаруженная в запрашиваемом государстве собственность, которая была приобретена в результате правонарушения или которая может понадобиться в качестве доказательства, передается при наличии просьбы запрашивающего государства, если выдача разрешена».

Типовым договором о взаимной помощи в области уголовного правосудия предусмотрено, что «взаимная правовая помощь должна предоставляться при проведении розысков и арестов имущества». Договор рекомендует запрашиваемым государствам «в пределах, допускаемых законодательством, выполнять просьбы об обыске, конфискации и передаче запрашивающему государству любых материалов для использования в качестве доказательств при условии прав добросовестных третьих сторон».

Европейская Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам была принята в Страсбурге ( 1959 г.). В 1996 г. Россия присоединилась к Уставу Совета Европы, а в октябре 1999 г. Президентом России был подписан Федеральный закон «О ратификации Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам и дополнительного протокола к ней».

Ст. 1 Конвенции говорит о том, что договаривающиеся стороны обязуются оказывать друг другу самую широкую правовую помощь на взаимной основе в вопросах уголовного преследования.

В ст. 2 указаны основания к отказу в помощи, в частности, если запрашиваемая сторона считает, что выполнение просьбы может нанести ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку или другим существенно важным интересам ее страны.

Россия в добавление к этому пункту заявила, что в оказании правовой помощи может быть отказано, если:

• лицо, которое в запрашивающем государстве обвиняется в совершении преступления, подозревается или обвиняется, находится под судом или было осуждено либо оправдано в связи с этим преступлением в РФ;

• в РФ в отношении этого лица вынесено постановление об отказе в возбуждении или прекращении производства по делу, по поводу которого поступил запрос о правовой помощи.

Судебные поручения. Запрашиваемая сторона выполняет в порядке, установленном ее законодательством, любые судебные поручения, касающиеся уголовных дел и направленные ей судебными органами в целях получения свидетельских показаний или передачи вещественных доказательств, материалов или документов, если специально не запрашиваются оригиналы, могут быть переданы заверенные копии запрашиваемых материалов и документов (ст. 3).

По специальной просьбе запрашивающей стороны запрашиваемая сторона указывает дату и место исполнения поручения. Официальные и заинтересованные лица могут присутствовать, если на то имеется согласие запрашиваемой стороны (ст. 4).

О вручении судебных повесток и постановлений. Россия в соответствии со ст. 7 Конвенции заявляет о необходимости передачи поручения о вручении повестки о явке лица (свидетелей, экспертов, обвиняемых) не менее, чем за 50 дней до установленной даты явки лица.

Судебные материалы. Запрашиваемая сторона передает выдержки из судебных материалов и информацию о них запрашиваемым у нее юридическим органам.