Тема 5. Государственное регулирование использования и охраны земель.

1. Общая характеристика земель, понятие и состав земельного фонда РК.

2. Понятие государственного управления земельным фондом, система органов государственного управления и регулирования земельных отношений.

3. Предоставление и изъятие земельных участков.

4. Цели и задачи охраны земель.

1.1. Понятие и состав земельного фонда рк. Принципы деления земельного фонда.

С юридической точки зрения, земля представляет интерес в двух основных аспектах: экономическом и экологическом.

Экономическое значение земли состоит в том, что она является необходимым условием жизнедеятельности человека, вещественным фактором трудового процесса, главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также поверхностью, пространственно – территориальным запасом для размещения и развития всех отраслей экономики, городов и т.д.

Экологическое значение земли заключается в том, что она представляет собой основу существования и воспроизводства человеческого общества, главное звено биосферы.

Совокупность земель в пределах границ РК образует земельный фонд. Согласно ст. 1 ЗК РК Земельный фонд РК в соответствии с целевым назначением подразделяется на следующие категории:

• Земли сельскохозяйственного назначения;

• Земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов);

• Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения:

• Земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко – культурного назначения;

• Земли лесного фонда;

• Земли водного фонда;

• Земли запаса.

1.2. Понятие государственного управления земельным фондом, система органов государственного управления использования и охраны земель.

Управление земельными ресурсами – это организующая деятельность компетентных органов исполнительной власти по обеспечению рационального использования и охраны земель всеми субъектами земельных отношений. Управление земельным фондом подразделяется на общее и ведомственное

Согласно Конституции РК земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РК как основа жизни и деятельности народа.

Согласно земельному законодательству охрана земель включает систему правовых, организационных, экономических, технологических и других мероприятий, направленных на охрану земли как части окружающей природной среды, на рациональное использование земель, предотвращение необоснованного изъятия земель их сельскохозяйственного и лесохозяйственного оборота, а также на восстановление и повышение плодородия почв.

Согласно п.2 ст. 139 ЗК РК целями охраны земель являются:

1. предотвращение деградации и нарушения земель, других неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности путем стимулирования экологически безопасных технологий производства и проведения лесомелиоративных, мелиоративных и др. мероприятий;

2. обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации или нарушению;

3. внедрение в практику экологических нормативов оптимального землепользования.

Собственники земельных участков и землепользователи обязаны проводить мероприятия направленные на:

• защиту земель от истощения и опустынивания, водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, химическими, биологическими, радиоактивными и др. вредными веществами, от других процессов разрушения;

• защиту о заражения сельскохозяйственных земель карантинными вредителями и болезнями растений, от зарастания сорняками, кустарником и мелколесьем, от иных видов ухудшения состояния земель:

• рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодородия и др. полезных свойств земли и своевременное вовлечение ее в хозяйственный оборот;

• снятие, сохранение и использование плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.