Санитарный кодекс наземных животных МЭБ том 1

Глава 3.2. – Оценка Ветеринарных служб

iii)Опубликованные отчеты о программах ветеринарных исследований, проведенных в рамках госзаказа.

iv)Годовые отчеты государственных научно-исследовательских лабораторий.

6.Законодательная, регламентирующая база и готовность к действию в области ветеринарной медицины

а) Здоровье животных и ветеринарное обеспечение здравоохранения человека

i)Оценка соответствия и исполнения регламентирующих документов (центрального уровня и уровня субъектов), касающихся:

–ветеринарно-санитарного контроля и контроля ветеринарного обеспечения здравоохранения человека, проводимого на государственных границах;

–профилактики энзоотий, в том числе зоонозов;

–выполнения срочных мер для ликвидации вспышек экзотических болезней, в т.ч.

зоонозов;

–инспектирования и выдачи разрешений на использование помещений и оборудования;

–кормов;

–контроля ветеринарного обеспечения здравоохранения человека, проводимого на стадиях производства, переработки, хранения и реализации мяса, предназначенного для внутреннего рынка;

–контроля ветеринарного обеспечения здравоохранения человека, проводимого на стадиях производства, переработки, хранения и реализации: рыбы, молочных продуктов и других пищевых продуктов животного происхождения, предназначенных для внутреннего рынка;

–регистрации и использования фармацевтических продуктов ветеринарного назначения, в том числе вакцин;

–благосостояния животных.

ii)Оценка способности Ветеринарных служб добиваться соблюдения установленной регламентации.

б) Инспектирование при импорте/экспорте

i)Оценка соответствия и исполнения регламентации национального уровня, касающейся:

–контроля ветеринарного обеспечения здравоохранения человека, проводимого при производстве, переработке, хранении и транспортировке мяса, предназначенного на экспорт;

–контроля ветеринарного обеспечения здравоохранения человека, проводимого при производстве, переработке, хранении и продаже рыбы, молочных продуктов и других пищевых продуктов животного происхождения, предназначенных на экспорт;

–ветеринарно-санитарного контроля и контроля ветеринарного обеспечения здравоохранения человека, проводимого при экспорте/импорте животных, животного

Кодекс здоровья наземных животных МЭБ 2010 г. 102

Глава 3.2. – Оценка Ветеринарных служб

генетического материала, продуктов животного происхождения, кормов и других продуктов, подвергаемых ветинспекции;

–санитарного контроля, проводимого при импортировании, использовании и биологической обработке патогенных организмов для животных и патологических продуктов;

–санитарного контроля, проводимого при импортировании биологических продуктов ветеринарного назначения, в том числе вакцин;

–административных полномочий, которыми наделены Ветеринарные службы по инспектированию и сертификации помещений и оборудования, предназначенного для ведения ветеринарного контроля (если он уже не предусмотрен согласно выше помещенному подпункту);

–выдачи документов и их соответствия установленным образцам.

ii)Оценка способности Ветеринарных служб добиваться соблюдения установленной регламентации.

7.Контроль здоровья животных и ветеринарных аспектов здравоохранения человека а) Здоровье животных

i)Полное описание национальной системы декларации болезней животных, находящейся под контролем или координируемой Ветеринарными службами (привести несколько справочных данных).

ii)Описание всех прочих систем декларации болезней животных, действующих под контролем других организаций, которые предоставляют Ветеринарным службам информацию и результаты своей деятельности (привести несколько справочных данных).

iii)Описание действующих официальных программ профилактики с описанием:

–программ мониторинга и эпидемионадзора;

–программ профилактики и ликвидации, проводимых профессиональными работниками с разрешения госорганов.

iv)Подробное описание программ срочного реагирования в случае вспышки эпизоотий.

v)Динамика болезней животных за последнее время:

–болезни животных, которые были ликвидированы в стране или отдельных зонах страны за последнее десятилетие;

–болезни животных, распространенность которых была снижена благодаря принятым мерам борьбы за последнее десятилетие;

Кодекс здоровья наземных животных МЭБ 2010 г. 103

Глава 3.2. – Оценка Ветеринарных служб

–болезни животных, занесенные в ранее благополучные страну или зоны страны за последнее десятилетие;

–новые болезни, появившиеся в последнее десятилетие;

–болезни животных, распространенность которых выросла в последнее десятилетие.

б) Ветеринарные аспекты здравоохранения человека

i)Гигиена пищевых продуктов

–Официальная статистика убоя в стране за последние три года по видам животных (крупный рогатый скот, овцы, свиньи, козы, птица, выращиваемые дикие виды, дичь, лошади, прочие).

–Оценка объема годового убоя, не учтенного официальной статистикой.

–Пропорция убоя страны, проведенного на предприятиях, сертифицированных на экспорт, по категориям животных.

–Пропорция убоя страны, проведенного под ветконтролем (по категориям животных);

–Количество предприятий по переработке сырого мяса, которые имеют разрешение

Ветеринарных властей на экспорт:

–бойни (по видам животных);

–предприятия по разделке туш (по типу мяса);

–предприятия по переработке (по типу мяса);

–холодильные предприятия.

–Количество предприятий, перерабатывающих сырое мясо, которые имеют разрешение на экспорт в страны, в которых ведутся международные программы инспектирования и оценки в рамках процедур сертификации.

–Количество предприятий, перерабатывающих сырое мясо, которые находятся под прямым контролем Ветеринарных служб, в том что касается инспектирования (предоставить сведения о категориях и количестве работников, ведущих инспектирование на этих предприятиях).

–Описание программ ветеринарного обеспечения здравоохранения человека, связанных с производством и переработкой продуктов животного происхождения, предназначенных к потреблению человеком (в том числе сырого мяса, мяса птицы,

мясных продуктов, мяса дичи, молочных продуктов, рыбы, продуктов рыболовства,

моллюсков, ракообразных, и прочих продуктов животного происхождения) – подробно, если таковая программа относится к продуктам на экспорт.

Кодекс здоровья наземных животных МЭБ 2010 г. 104

Глава 3.2. – Оценка Ветеринарных служб

–Описание роли других официальных организаций, принимающих участие в программах общественного здравоохранения, которые относятся к вышеперечисленным продуктам,

иих связей с Ветеринарными властями, если последние не несут ответственности за ведение этих программ, когда своим предметом таковые официальные организации имеют продукты, предназначенные к внутреннему потреблению и/или на экспорт.

ii)Зоонозы

–Количество сотрудников Ветеринарных властей, которые в основном заняты надзором

ипрофилактикой зоонозов, и краткое описание их обязанностей.

–Краткое описание роли других официальных органов, на которые возложена ответственность за надзор и профилактику зоонозов, и их отношения с Ветеринарными властями, если таковая ответственность не возложена на сами Ветеринарные органы

(власти).

iii)Программы выявления химических остаточных веществ

–Краткое описание национальных программ надзора и мониторинга химических остаточных веществ и химически опасных веществ, и веществ, опасных для окружающей среды, предметом которых выступают пищевые продукты животного происхождения, животные и корма.

–Краткое описание роли и обязанностей национальных Ветеринарных служб и других компетентных властей в этих программах.

–Краткое описание используемых методов анализа и их соответствие нормам, признанным на международном уровне.

iv)Ветеринарные препараты

–Общее описание административного и технического контроля в области регистрации, доставки и использования фармацевтических продуктов ветеринарного назначения, в том числе биологических продуктов. При этом описании внимание должно быть направлено на задачи, которые ставит ветеринарное обеспечение здравоохранения человека, озабоченное использованием медикаментов у животных, от которых получают продукты, предназначенные к потреблению человеком.

–Краткое описание роли и функций Ветеринарных властей других компетентных органов в исполнении этих программ.

8.Системы контроля качества а) Аккредитация

Справки и подтверждающие документы по действующей официальной аккредитации, признаваемой внешними органами в отношении Ветеринарных служб и их отдельных подразделений.

б) Инструкции по качеству

Подробная документация об инструкциях и нормах контроля качества, в которых описаны системы качества Ветеринарных служб, получившие аккредитацию.

Кодекс здоровья наземных животных МЭБ 2010 г. 105

Глава 3.2. – Оценка Ветеринарных служб

в) Аудит

Сведения, касающиеся отчетов о независимом (или внутреннем) аудите, проводившемся в

Ветеринарных службах или их подразделениях.

9.Программы оценки эффективности и аудит а) Стратегические планы и оценка их исполнения

i)Краткое описание и копии стратегического и операционного планов организации

Ветеринарных служб.

ii)Краткое описание программ оценки исполнения (или оценки эффективности) стратегического и операционного планов – копия последних отчетов на эту тему.

б) Контроль

Краткое описание подразделения контроля, на которое возложена обязанность по наблюдению за надлежащим функционированием Ветеринарных служб (или их отдельных подразделений).

в) Годовые отчеты национальных Ветеринарных органов (властей)

Копия официальных годовых отчетов национальных Ветеринарных властей (Ветеринарных властей государственных субъектов).

г) Другие отчеты

i)Копии официальных отчетов по изучению функций и роли Ветеринарных служб, составленных за последние три года.

ii)Краткое описание деятельности по выполнению рекомендаций, выданных в этих отчетах (по возможности с копией отчетов на эту тему).

д) Обучение

i)Краткое описание внутренних программ обучения и повышения квалификации специалистов, проводимых Ветеринарными службами (или руководящим ими министерством).

ii)Краткое описание стажировок и их длительность.

iii)Справки о количестве специалистов (и их должностях), которые прошли эти стажировки в последние три года.

е) Публикации

Список научных публикаций работников Ветеринарных служб за последние три года.

ж) Связь с независимыми научными экспертами

Список местных и международных вузов, научных институтов и авторитетных ветеринарных организаций, с которыми Ветеринарные службы установили порядок консультирования и обмена мнениями.

Кодекс здоровья наземных животных МЭБ 2010 г. 106

Глава 3.2. – Оценка Ветеринарных служб

10.Членство в МЭБ

Указать, состоит ли страна членом МЭБ, и с какого времени.

11.Прочие критерии оценки

Кодекс здоровья наземных животных МЭБ 2010 г. 107

РАЗДЕЛ 4 .

ОБЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ: ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С БОЛЕЗНЯМИ

ГЛАВА 4 . 1 .

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ И ОТСЛЕЖИВАНИЯ ЖИВЫХ ЖИВОТНЫХ

Статья 4.1.1.

1.Идентификация животных и отслеживание животных – это средства контроля здоровья животных

(в т.ч. зоонозов) и санитарной безопасности пищевых продуктов. Они могут значительно повысить эффективность ответа в случае возникновения вспышек болезней и в ситуациях, связанных с санитарной безопасностью пищевых продуктов, программ вакцинации, методов животноводческого производства, зонирования и компартиментализации, надзора, систем раннего ответа и декларации болезней, контроля перемещений животных, инспектирования, сертификации, уравновешенных практик международной торговли и использования ветеринарных медикаментов, кормов и пестицидов в хозяйствах.

2.Существует тесная связь между идентификацией животных, отслеживанием животных и

отслеживанием продуктов животного происхождения.

3.Отслеживание животных и отслеживание продуктов животного происхождения должны быть взаимосвязаны для обеспечения отслеживаемости по всей цепочке животноводческого производства и производства пищевых продуктов на основе стандартов МЭБ и Codex Alimentarius.

4.Цель (или цели), поставленные перед идентификацией животных и отслеживанием животных в

стране, зоне или компартименте, равно как и использующиеся методы должны быть четко определены путем проведения оценки риска и изучения перечисленных ниже факторов. Их определение должно являться плодом совместной работы Ветеринарных властей и заинтересованных отраслей/партнеров, перед тем, как вступить в силу. Они должны подвергаться регулярному пересмотру.

5.Выбор системы идентификации животных и отслеживания животных может определяться рядом факторов, в числе которых: результаты оценки рисков, состояние здоровья населения и зоосанитарное положение (в т.ч. по зоонозам) и программы с ними связанные, параметры животных популяций (в частности, по видам, породам, количеству и распределению), способам выращивания, схемы перемещения животных, технологии, торговля животными и продуктами животного

Кодекс здоровья наземных животных МЭБ 2010 г. 109

Глава 4.1. – Общие принципы идентификации и отслеживания живых животных

происхождения, анализ затраты/расходы, другие экономические, географические и экологические показатели и аспекты культурной традиции.

6.Идентификация животных и отслеживание животных должны находиться под ответственностью

Ветеринарных властей. Признается, что имеются другие аспекты, учитываемые в производстве пищевых продуктов, помимо вышеперечисленных, которые могут входить в сферу компетенции других органов, а не Ветеринарных властей (в т.ч. отслеживание пищевых продуктов).

7.Ветеринарные органы (власти) вместе с компетентными правительственными органами и частным сектором должны создать юридическую базу внедрения и ведения идентификации животных и отслеживания животных в стране. Для достижения согласованности и гармоничности следует учитывать соответствующие международные стандарты. Юридическая база должна включать такие элементы как: цели, область применения, методы организации, в т.ч. выбор техник идентификации и учета, обязанности сторон (в т.ч. третьих, на которые возлагается ответственность за функционирование систем отслеживания), конфиденциальность, вопросы доступа к информации и эффективности обмена ей.

8.Какими бы ни были отдельные цели, поставленные перед избранной системой идентификации животных и отслеживания животных, не следует игнорировать группу основных факторов, общих для всех систем, которые должны учитываться перед ее внедрением, в первую очередь, юридическая база, процедуры, Компетентный орган, идентификация хозяйств и владельцев, идентификация животных и перемещения животных.

9.Следует сравнивать системы идентификации животных и отслеживания животных на основе эквивалентности полученных результатов (критериев результативности), а не исходя из сходности самих систем (критерии концепции).

Кодекс здоровья наземных животных МЭБ 2010 г. 110

ГЛАВА 4 . 2 .

КОНЦЕПЦИЯ И ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМ ИДЕНТИФИКАЦИИ ДЛЯ ОТСЛЕЖИВАНИЯ

ЖИВОТНЫХ

Статья 4.2.1.

Введение и цели

Настоящие рекомендации базируются на основных принципах, установленных в Ст. 4.1.1. В ней изложены адресованные Членам МЭБ основные элементы, которые принимаются во внимание при разработке концепции и внедрении системы идентификации животных, необходимой для обеспечения

отслеживания животных. Какой бы ни была система идентификации животных, избранная страной,

она должна соответствовать нормам МЭБ, в первую очередь, тем, что относятся к экспортным животным и животноводческой продукции, которые включены в Главы 5.10.-5.12. Наземного кодекса. Страна имеет возможность сама разработать свою программу, которая отвечает практическим задачам и критериям эффективности, поставленным для достижения заданного уровня отслеживания животных.

Статья 4.2.2.

Термины

В настоящих рекомендациях применяются следующие термины:

Расчетные результаты – глобальные цели программы, обычно выражаемые в качественных показателях (например, «способствовать гарантии, что животные и животноводческая продукция не несут в себе риска и пригодны для своего назначения»). Безопасность и пригодность к использованию могут выражаться такими определениями, как здоровье животных, санитарная безопасность продовольствия, торговля и другие практические аспекты животноводства.

Критерии эффективности – спецификация выполнения программы, обычно выражаемая в количественных показателях (таких, как «отслеживание всех животных может быть обеспечено вплоть до уровня хозяйства рождения в срок 48 часов после начала расследования»).

Нотификация – означает извещение Ветеринарных органов (властей) о каком-либо факте согласно процедурам, прописанным в программе.

Область применения включает вид животных, популяцию животных целевую подотрасль производства или сектор торговли в границах определенной территории (страны или зоны) или компартимента, в которых проводится программа идентификация и отслеживание.

Перегонный выпас – периодическое или сезонное передвижение животных с одного выпаса на другой (в границах страны или между странами).

Кодекс здоровья наземных животных МЭБ 2010 г. 111